宪法关系权力篇文件

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1、宪 法 关 系（权力篇） 一、宪法关系主体 二、宪法关系客体 三、宪法关系内容 基本权利与国家权力 内 容 体 系 一、国家与国家性质 二、经济制度与文化制度 三、国家权力及其配置 四、政党制度 国国 家家 与与 国国 家家 权权 力力 教 学 目 标教 学 目 标 宪法的使命在于规范国家权力，保障公民权宪法的使命在于规范国家权力，保障公民权 利。宪法基本制度设计过程的实质是政府权利。宪法基本制度设计过程的实质是政府权 力与公共意志的形成。通过本专题内容的学力与公共意志的形成。通过本专题内容的学 习，系统掌握基本理论的前提下，了解我习，系统掌握基本理论的前提下，了解我 国权力运作的基本规则，理

2、性分析我国宪法国权力运作的基本规则，理性分析我国宪法 基本制度的真实状况，积极思索我国宪法基基本制度的真实状况，积极思索我国宪法基 本制度的完善对策。本制度的完善对策。 国家与国家性质 一、国家要素与国家象征一、国家要素与国家象征 （一）国家要素（一）国家要素 1 1、居民、居民 2 2、领土、领土 3 3、主权、主权 （二）国家象征（二）国家象征 1 1、国旗、国旗 2 2、国歌、国歌 3 3、国徽、国徽 4 4、首都、首都 中华人民共和国国旗是五星红旗。中华人 民共和国国旗旗面为红色象征革命。旗上 的五颗五角星及其相互关系象征共产党领 导下的革命人民大团结。五角星用黄色是 为了在红地上显出

3、光明，四颗小五角星各 有一尖正对着大星的中心点，这是表示围 绕着一个中心而团结，在形式上也显得紧 凑美观。 国徽的内容为国旗、天安门、齿 轮和麦稻穗，象征中国人民自“五 四”运动以来的新民主主义革命斗 争和工人阶级领导的以工农联盟 为基础的人民民主专政的新中国 的诞生。 中华人民共和国首都是北京，首都是一 个国家法定的中央国家机关所在地，是 一个国家的政治中心。 国歌体现民族精神， 我的国国歌是义勇 军进行曲 二、国 家二、国 家 性 性 质质 国体即国家性质，是宪法基本制度的核心 制度，对于政府权力的形成有决定性的作 用，也决定着一国宪法的性质与内容。 国体，就是指社会各阶级在国家中的地位。

4、 毛泽东：新民主主义论 我国的国家性质我国的国家性质 “ “中华人民共和中华人民共和 国是工人阶级领国是工人阶级领 导的。以工农联导的。以工农联 盟为基础的人民盟为基础的人民 民主专政的社会民主专政的社会 主义国家主义国家” ” 国徽寓意着国家政权性质 我国现行宪法第一条第一 款 工人阶级（领导阶级）工人阶级（领导阶级） 农民阶级（阶级基础）农民阶级（阶级基础） 知识分子（工人阶级的组成部分）知识分子（工人阶级的组成部分） 其他社会主义事业的建设者其他社会主义事业的建设者 拥护社会主义与拥护祖国统一的爱国者拥护社会主义与拥护祖国统一的爱国者 敌对势力与敌对分子（专政的对象）敌对势力与敌对分子（

5、专政的对象） 人民民主专政的构成： 我国现行我国现行宪法宪法序言规定，序言规定，“工人阶级领导工人阶级领导 的，以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上的，以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上 即无产阶专政即无产阶专政” 1 1、都以马克思主义为指导思想、都以马克思主义为指导思想 2 2、都是坚持工人阶级的领导、都是坚持工人阶级的领导 3 3、都以工农联盟为阶级基础、都以工农联盟为阶级基础 4 4、都行使同样的国家职能、都行使同样的国家职能 5 5、都赋有同样的历史使命、都赋有同样的历史使命 经济制度与文化制度 一、经济制度一、经济制度 宪法第宪法第6 6条：条：基础是生产资料的社会主义公有制

6、；公基础是生产资料的社会主义公有制；公 有制为主体，多种所有制经济共同发展有制为主体，多种所有制经济共同发展 1 1、全民所有制（国有经济）、全民所有制（国有经济） 2 2、集体所有制、集体所有制 3 3、非公有制、非公有制 二、文化制度二、文化制度 物质文明、政治文明与精神文明物质文明、政治文明与精神文明 一、国家权力一、国家权力 1 1、权力的主体、权力的主体 2 2、权力的内容、权力的内容 3 3、权力的本质、权力的本质 国家权力国家权力 是国家机关所掌握和运用的权力是国家机关所掌握和运用的权力 国家权力及其配置国家权力及其配置 二、国家权力的配置二、国家权力的配置 政权组织形式：是指根

7、据一定的原则设立国家权力 机构，在这些国家权力机构之间进行权力配置并 规定它们之间的权力关系，它所体现的是国家权力 在横向上的划分关系。 国家结构形式：是指表现一国整体与组成部分之间、中 央与地方这间相互权力关系，它所体现的是国家权力 在纵向上的划分关系 国家权力配 置的两种方 式 政体 君主制共和制 专制君主制立宪君主制议会制总统制半总统制委员会制 人民代表会 议制 议会君主制 二元君主制 政权组织形式类型： 我国的政权组织形式我国的政权组织形式 我国现行宪法 第2条规定，“中华 人民共和国一切权 力属于人民。” “人民行使权力的机 关是全国人民代表 大会和地方各级人 民代表大会” 人民代表

8、大会制度：人民代表大会制度： 人民代表大会制度的构造人民代表大会制度的构造 一切权力属于人民 人民选举产生代表大会 人民代表大会代表人民 统一行使权力 受人民监督，对人民负责 行政机关人民法院人民检察院 我国的根本政治制度 民主集中制原则 人民代表大会制度的基本原则 人民代表大会制度的地位人民代表大会制度的地位 人大代表究竟代表谁？人民 需要什么样的代表？ 如何认识与评价中国的人民代表大如何认识与评价中国的人民代表大 会制度？会制度？ ( (一一) ) 全国人大全国人大 1 1、性质与地位、性质与地位 2 2、组成与任期、组成与任期 3 3、职权、职权 4 4、工作方式、工作方式 5 5、工作

9、程序、工作程序 ( (二二) ) 全国人大常委会全国人大常委会 1 1、性质与地位、性质与地位 2 2、组成与任期、组成与任期 3 3、职权、职权 4 4、工作方式、工作方式 5 5、工作程序、工作程序 全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及其常委会 坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度 代表选举的完善 代表构成的完善 代表素质的完善 代表的完善 组织制度 工作制度 监督制度 制度的完善 国家结构形式类型国家结构形式类型 国家结构模式 单一制复合制 联邦制邦联制 我国的国家结构形式我国的国家结构形式 我国现行我国现行宪法宪法序言规定，中华人民共和国是全国各族人民共同缔序言

10、规定，中华人民共和国是全国各族人民共同缔 造的统一的多民族国家。造的统一的多民族国家。 我国现行我国现行宪法宪法第第3 3条第条第3 3款规定，中央和地方的国家机构职权的划款规定，中央和地方的国家机构职权的划 分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 。 我国现行我国现行宪法宪法第第4 4条第条第3 3款规定，各民族自治地方都是中华人民共款规定，各民族自治地方都是中华人民共 和国不可分离的部分。和国不可分离的部分。 我国现行我国现行宪法宪法第第3131条规定，国家在必要的时候得设立特别行政区条规定，国家在必要的时候

11、得设立特别行政区 。 中国选择有其特色的单一制国家结构形 式是历史的必然，也是现实的要求。 我国的行政区划我国的行政区划 我国现行宪法规定： 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下： （一）全国分为省、自治区、直辖市； （二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市； （三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治 县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行 政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法 律规定。 我国现行行政区划图我国现行行政区划图 我国行政区划变更的法律程序： 全国人民代

12、表大会批准省、自治区和直辖市的 建置，决定特别行政区的设立及其制度； 国务院批准省、自治区和直辖市的区域划分， 批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分 ； 省、自治区和直辖市的人民政府决定乡、民族 乡、镇的建置和区域划分。 我国的民族区域自治制度我国的民族区域自治制度 民族区域自治是指在 国家统一领导下，依 照宪法和法律的规定 ，以少数民族聚居区 为基础建立民族自治 地方，设立自治机关 ，行使自治权，实现 各族人民当家作主和 管理本民族内部事务 的一种政冶形式。 民族区域 自治的内容 民族区域 自治地方 民族区域 自治机关 民族区域 自治权 自治区自治州自治县 人民代表 大会 人民政府 民

13、族区域自治内 容的简示图 在香港会议展览中心举行的 政权交接仪式 手捧刚刚降下的英国国旗 ，彭定康神情黯然 邓小平会见撒切尔夫人 澳督韦奇立在降旗仪式后 江泽民主席和桑帕约总统握手 澳门回归，中国国旗在会场扬起来。 我国的特别行政区制度我国的特别行政区制度 （一）、特别行政区的法律地位： 我国现行 我国现行宪法宪法第第3131条规定，国家在必要的时条规定，国家在必要的时 候得设立特别行政区。候得设立特别行政区。 香港、澳门基本法第 香港、澳门基本法第1 1条都规定，特别行政是中条都规定，特别行政是中 华人民共和国不可分离的一部分华人民共和国不可分离的一部分 香港、澳门基本法第 香港、澳门基本法

14、第1212条都规定，特别行政区是条都规定，特别行政区是 中华人民共和国一个享有高度自治权的地方性行政中华人民共和国一个享有高度自治权的地方性行政 区域，直辖于中央人民政府区域，直辖于中央人民政府 （二）、特别行政区制度下中央与地方的关系 负责外交事务负责外交事务 负责防务负责防务 任命行政长官及主要官员任命行政长官及主要官员 紧急状态决定权紧急状态决定权 基本法修改权基本法修改权 基本法解释权基本法解释权 高度立法自治权高度立法自治权 高度行政自治权高度行政自治权 司法独立与终审权司法独立与终审权 高度的财政独立权高度的财政独立权 对外事务的处理权对外事务的处理权 特别行政区享有的高度自治权中

15、央对特别行政区的管辖权 （三）、特别行政区的政治体制（三）、特别行政区的政治体制 1 1、行政长官、行政长官 （1 1）双重法律地位：既是特别行政区首）双重法律地位：既是特别行政区首 长，又是特别行政区政府的首长。长，又是特别行政区政府的首长。 （2 2）任职条件）任职条件 （3 3）产生与任期）产生与任期 （4 4）职权）职权 2 2、特别行政区政府、特别行政区政府 3 3、立法机关、立法机关 4 4、司法机关、司法机关 政 党 制 度政 党 制 度 一、政党与宪法 (二）政党的宪法地位 1、宪法明确规定政党的地位 2、制定专门的政党法 3、以其他法律的形式规定政党 4、以宪法惯例的形式明确

16、政党的地位 （一）政党的性质 政党是否承担违宪 责任？ 政党政党 政府政府 选民选民 联邦德国基本法第二十一条 一、政党应参与人民政见之形成。政党得自由组成。其 内部组织须符合民主原则。政党应公开说明其经费与财产之 来源与使用。 二、政党依其目的及其党员之行为，意图损害或废除自 由、民主之基本秩序或意图危害德意志联邦共和国之存在者 ，为违宪。至是否违宪，由联邦宪法法院决定之。 三、其细则由联邦立法规定之。 意大利宪法第四十九条 为了以民主方法参与决定国家政策，一切公民均有自由组织 政党的权利。 意大利宪法附则第十二条 禁止以任何形式重建已被解散的法西斯党。 二、我国的政党制度 我国现行宪法序言规定，中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。 （一）、中国共产党的领导 政治领