《讲课用)河南省建档立卡培训2014解析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《讲课用)河南省建档立卡培训2014解析（137页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、u国扶办领导高度重视，亲临现场并做了讲话。刘永富主任讲了四个问题。u一是进一步充分认识扶贫开放建档立卡工作重要性，增强做好此项工作的责任感、使命感。u二是实现精准扶贫总要求是要变“漫灌”为“滴灌”，变普惠制为一对一。u三是培训的过程是研究的过程，是共同攻关的过程。u四是参加培训的同志，既要当“种子”、当工作员，更要当宣传员、讲解员。u贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（20112020）、中办25号文件关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见、新一届中央领导集体关于扶贫开发的战略部署，形成建立精准扶贫工作机制的三个顶层设计文件。u国开办发201424号扶贫开发建档立卡工作方案u国开办发201436
2、号扶贫开发建档立卡指标体系u国开办发201430号（国务院扶贫办、中央农办、民政部、人力资源和社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联）建立精准扶贫工作机制实施方案u“指标体系”首先满足国家的基本要求，信息化建设中根据需要再做完善。洛阳市先行一步，在村表中增加了贫困村发展需求子模块，为制定贫困村脱贫规划直接提供基础数据，可以先行先试，为全省积累经验。u豫扶贫办201432号河南省扶贫开发建档立卡工作实施方案经济:基本农田和农田水利、特色优势产业基础设施:生产生活用电、交通、饮水安全住房公共服务:教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、人口和计划生育生态：林业和生态纲要规定的5大类12项任务指导
3、思想村级道路畅通工作饮水安全工作农村电力保障工作危房改造工作特色产业增收工作乡村旅游扶贫工作教育扶贫工作卫生和计划生育工作文化建设工作贫困村信息化工作落实中办发25号文件规定的十项重点工作指导思想指导思想建立精准扶贫工作机制核心指导思想国家制定统一的扶贫对象识别办法。各省（自治区、省辖市）在已有工作基础上，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。指导思想专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。建档立卡对象包括
4、四个层面建档立卡对象包括四个层面建档立卡对象贫困户贫困村贫困县连片特困地区连片特困地区贫困县连片特困地区贫困县u国家已确定贫困县和连片特困地区，不再进行识别。是说这个层面的就不需要再识别了，只需要录入信息和填表即可。现在的主要任务是贫困人口和贫困村的识别登记。找人定村建档联网uu既包括对贫困户和贫困村的精准识别、建档立卡，也包括对贫困县和片区县的建档立卡和监测评估。登记表及指标解释主要内容二、贫困村登记表（B:137）一、贫困户登记表（A:49）三、贫困县登记表（C:264）建档立卡指标体系四、扶贫手册贫困户登记表包括基本情况、生产生活条件、帮扶情况等三部分内容，40个一级指标，9个二级指标，
5、总共49个指标。贫困村登记表包括基本情况、发展现状、驻村工作队情况、10项重点工作、专项扶贫等五部分内容，77个一级指标，57个二级指标，3个三级指标，总共137个指标。贫困县登记表包括基本情况、10项重点工作、专项扶贫、帮扶情况、选填模块等五部分内容，135个一级指标，126个二级指标，3个三级指标，总共264个指标。建档立卡指标体系注意事项贫困户登记表顾名思义，只有贫困户才填写。这里登记的贫困人口分布在所有行政村，不限于贫困村。贫困村登记表同样，非贫困村就不再填写。贫困县登记表53个重点县填写。五、选填模块片区监测评估，只有片区县填写。u扶贫手册包括家庭情况、家庭成员、帮扶责任人、帮扶措施
6、四部分内容。“家庭情况”、“家庭成员”、“帮扶责任人”等信息均通过建档立卡信息系统采集结束后并打印，无需填写，建档立卡农户和帮扶责任人只填写帮扶措施。建档立卡指标体系u根据6月24日国办培训会议精神，扶贫手册内容还会有调整，暂缓印刷。u规格：20.328cm，对折；比A4纸（2129.7)cm对折稍小一些。这是原来的扶贫手册，新的正在设计，即将下发。建档立卡指标体系指标体系丰富完善，体现了中办国办25号文件关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见对精准扶贫工作的要求。并将原贫困农户信息管理系统和扶贫统计监测系统数据以及扶贫工作考核数据进行有效整合，为扶贫信息化管理打好基础。u原来的片区县、重
7、点县扶贫统计监测系统（科迈公司开发）不再搞了。注意事项u特别提醒嵩县、新县、民权、虞城、淅川、桐柏、鲁山、沈丘8个有农户抽样调查任务的县不再进行农户调查和登记了，这涉及到辅调员和被调查农户的调查补贴问题。u贫困户登记表、贫困村登记表、贫困县登记表各填写一份。注意事项u扶贫手册按照国家提供的样本，由各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。u原来贫困农户信息管理系统的数据无法直接导入新开发的系统，因为软件和指标体系都变了。原数据作为档案资料保留。u户表：在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队员和大学生志愿者填写、录入。u村表：在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮
8、扶单位对已确定的贫困村填写。u县表：县扶贫办负责填写。（一）贫困户登记表贫困户登记表u贫困户登记表采用问卷调查和统计报表相结合的方式，填报范围为此次建档立卡识别的所有贫困户。填写贫困户登记表前，应该通填写贫困户登记表前，应该通知贫困户携带户口本、低保证、粮食直知贫困户携带户口本、低保证、粮食直补存折、残疾证。补存折、残疾证。注意事项u贫困户登记表基础信息（A1-A40）部分为年报，在本次贫困户建档立卡时采集2013年数据，帮扶责任人填写2014年6月确定的相关信息。报送方式为网络报送（原来是单机版）。2014年8月底前先采集基础信息，并完成上报工作。各省网络运行在2014年10月底前完成，全国
9、网络运行在2014年年底前完成。注意事项u帮扶措施及成效主要是指贫困户确定后针对该户实施的帮扶措施以及帮扶后取得的成效，基础信息采集阶段不必填写，在信息化建设时进一步完善，并开发专门的业务模块。2015年1月份采集2014年数据。一、基本情况二、生产生活条件三、帮扶情况一、基本情况一、基本情况uu家庭住址u户主姓名表头uu开户银行和银行账号是指贫困农户用于存取各类到户补贴资金所使用存折的具体银行名称以及存折或银行卡号码。通常填写农户一卡通的开户银行和账号。uu联系电话是指能够联系到贫困农户本人的固定电话或手机等移动电话。便于电话调查、抽样调查开户银行和银行账号原来做了一些变通不填写也能通过。一
10、是减少不必要的麻烦；二是等有到户补贴措施时再行登记。基础数据采集阶段开户银行和银行账号是必填项。这些信息属于建档立卡的基础信息，后续的帮扶措施落实为信息化建设的具体模块，包括雨露计划模块、扶贫小额信贷模块、易地扶贫搬迁模块，帮扶成效统计模块，这些帮扶模块在涉及到贫困户的补助时就无须再登记银行账号了。虚拟专网，有授权才能进入。A1A1识别标准识别标准(单选单选)：11、国家标准，、国家标准，22省定标准，省定标准，33、市定标准。、市定标准。基本情况ll国家标准是指依据国家统计局公布的国家农村国家标准是指依据国家统计局公布的国家农村扶贫标准扶贫标准20132013年为年为27362736元（相当
11、于元（相当于20102010年年23002300元的不变价）。元的不变价）。ll省定标准是指某些省根据自身财力和农村低保省定标准是指某些省根据自身财力和农村低保标准，自行确定的省级农村扶贫标准。标准，自行确定的省级农村扶贫标准。ll市定标准是指某些地级市根据自身财力和农村市定标准是指某些地级市根据自身财力和农村低保标准，自行确定的市级农村扶贫标准。低保标准，自行确定的市级农村扶贫标准。A2A2贫困户属性贫困户属性(可复选可复选)：11扶贫户、扶贫户、22低低保户、保户、33五保户。五保户。其中扶贫户和低保户，可复选，表示其中扶贫户和低保户，可复选，表示“扶贫低保户扶贫低保户”；“五保户五保户”
12、不能与前两项复选。不能与前两项复选。扶贫户扶贫户是指家庭年是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准（或省级农村扶贫人均纯收入低于国家农村扶贫标准（或省级农村扶贫标准标准市级农村扶贫标准），有劳动能力的农户。市级农村扶贫标准），有劳动能力的农户。低低保户保户是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力准的农户，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。扶贫低保户扶贫低保户是指有劳动能力和劳动意愿的低保户。是指有劳动能力和劳动意
13、愿的低保户。五五保户保户是指是指农村五保供养工作条例农村五保供养工作条例中的五保供养对中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力，无生象，主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。活来源的老年人、残疾人和未成年人。识别贫困户的标准只有一个，就是把识别贫困户的标准只有一个，就是把最穷的人，也就是收入低于最穷的人，也就是收入低于“2736”2736”的人找出来。的人找出来。五保户、低保户五保户、低保户纳入此纳入此次建档立卡的对象，但次建档立卡的对象，但五保户五保户和和纯低纯低保户保户不作为扶贫开发项目发展的对象不作为扶贫开发项目发展的对象。A3主要致贫
14、原因(可复选)：因病因残因学因灾缺土地缺水缺技术缺劳力缺资金交通条件落后自身发展动力不足其它。根据农户实际情况，选择最主要的原因1-2项，“因学致贫”是指因家中子女上学导致贫困；“自身发展动力不足”因个人懒惰、缺乏脱贫意愿或安于现状等因素导致贫困。个别县要求将致贫原因一律填写“缺资金”的做法是错误的。只有把农户致贫的真正原因找出来，才能有针对性的制定分类帮扶计划。全村同一个致贫原因、同一个收入标准的情况不符合农村实际，是不允许的。uuA4A4姓名姓名：填写家中成员的姓名，以本人身份证登记的名字为准，如无身份证，则以户口簿上登记的名字为准。A6A6公民身份号码或残疾证号码：公民身份号码或残疾证号
15、码：(必填必填)采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码（采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码（1818位）填写（因为一代身份证存在一定比例错误和位）填写（因为一代身份证存在一定比例错误和重码）。无证者需经当地公安户籍部门甄别并出重码）。无证者需经当地公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明，方可填入系统。如本人持有具身份证号码证明，方可填入系统。如本人持有中华人民共和国残疾人证中华人民共和国残疾人证(二代二代)，直接填写二代，直接填写二代残疾人证号码（第二代残疾人证采用全国统残疾人证号码（第二代残疾人证采用全国统一编码，由一编码，由1818位身份证号加位身份证号加11位残疾类别代码和位残疾类别代
16、码和11位残疾人等级代码共位残疾人等级代码共2020位代码组成）。位代码组成）。A7与户主关系：户主、配偶、之子、之女、之儿媳，之女婿，之孙子，之孙女、之外孙子，之外孙女，之父，之母、之岳父，之岳母、之公公、之婆婆、之祖父、之祖母、之外祖父，之外祖母，其他。A8民族：以本人身份证登记的民族为准，如无身份证，则以户口簿上登记的民族为准。A9文化程度：文盲或半文盲、小学、初中、高中、大专及以上。nA10在校生情况（原来是是否在校生）：非在校生，学前教育、小学、七年级、八年级、九年级、高中一年级、高中二年级、高中三年级、中职一年级、中职二年级、中职三年级、高职一年级、高职二年级、高职三年级、大专及以上。nA11健康状况：健康、长期慢性病、患有大病、残疾。n若填写为“残疾”，须与A6公民身份号码相呼应或出具残疾证明。A12劳动能力：普通劳动力、技能劳动力（二级指标：初级工、中级工、高级工、技师、高级技师）、
