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1、附件松花江洪水调度方案根据国务院批复的松花江防御洪水方案（国函2012 200 号），结合松花江流域防洪工程状况，制定松花江洪水调度方案。一、防洪工程状况经过多年建设，松花江流域已基本形成由尼尔基、白山、丰满等大型水库，胖头泡、月亮泡等蓄滞洪区和干支流堤防组成的防洪工程体系。经过水库、蓄滞洪区调蓄后，目前第二松花江丰满水库以下干流堤防基本达到50年一遇防洪标准；嫩江尼尔基水库以下干流堤防基本达到30至50年一遇防洪标准；松花江干流堤防基本达到20至50年一遇防洪标准；哈尔滨、齐齐哈尔、吉林、松原市主城区基本达到100年一遇防洪标准，佳木斯市主城区基本达到50年一遇防洪标准。（一）主要水库尼尔基
2、水库位于嫩江干流齐齐哈尔市上游130公里，控制流域面积6.64万平方公里，占嫩江流域面积的22。水库主坝为沥青混凝土心墙土石坝，按千年一遇洪水设计，可能最大洪水校核，坝顶高程221.00米。最大坝高41.5米，总库容86.10亿立方米，防洪高水位218.15米，防洪库容23.68亿立方米，汛限水位213.37米，相应库容52.20亿立方米，最大泄量21300立方米每秒。 丰满水库位于第二松花江干流吉林市上游24公里，控制流域面积4.25万平方公里，占第二松花江流域面积的58。水库主坝为混凝土重力坝，按五百年一遇洪水设计， 万年一遇洪水校核，坝顶高程267.70米。最大坝高92.20米，总库容1
3、09.88亿立方米，汛限水位260.50米，相应库容75.74亿立方米，最大泄量13000立方米每秒。目前水库大坝为病坝，三孔泄洪闸门不能参加泄洪，最大泄量10150立方米每秒；为保证水库防洪安全，水库降低汛限水位运行，汛限水位257.90米，相应库容66.09亿立方米。白山水库位于第二松花江干流上游峡谷段，在丰满水库上游250公里处，控制流域面积1.90万平方公里。水库主坝为混凝土重力拱坝，按五百年一遇洪水设计，五千年一遇洪水校核，可能最大洪水保坝复核，坝顶高程423.50米。最大坝高149.50米，总库容59.10亿立方米，汛限水位413.00米，相应库容49.67亿立方米，最大泄量138
4、80立方米每秒。嫩江支流建有音河、察尔森等水库，第二松花江支流建有石头口门、新立城等水库，松花江支流建有莲花、镜泊湖等水库，与尼尔基、白山、丰满水库共同调蓄松花江流域洪水。嫩江干流建有北引渠首拦河工程，第二松花江上游建有红石水库，下游建有哈达山水库，松花江干流建有大顶子山航电枢纽工程，按规划设计不承担防洪任务。松花江流域主要大型水库情况见附表1。23（二）蓄滞洪区胖头泡蓄滞洪区位于嫩江下游左岸黑龙江省大庆市境内。规划面积1994平方公里，蓄滞洪量61.00亿立方米，最大分洪流量4806立方米每秒。目前，蓄滞洪区规划建设正在进行中，已应急建成封闭围堤，并在嫩江老龙口处建有临时破堤分洪口（口门两端
5、建有简易裹头，宽175米，设计最大分洪流量2350立方米每秒）。退洪口门位于松花江干流肇源老坎子堤段（无裹头工程，需破堤扒口退洪）。通过抢险，最高蓄水位可达131.50米左右，蓄洪量约42.90亿立方米。区内耕地146.05万亩，人口17.90万人，蓄洪运用时需要转移安置人口12.92万人。月亮泡蓄滞洪区位于嫩江下游右岸吉林省白城市境内。规划面积686平方公里，蓄滞洪量21.86亿立方米，最大分洪流量1221立方米每秒。目前，由于蓄滞洪区围堤尚未封闭，只能利用月亮泡水库库区蓄洪，蓄洪面积为154平方公里，最高蓄水位133.72米，最大可蓄洪量11.99亿立方米。在嫩江右堤建有双向过流的哈尔金闸
6、，用于分蓄嫩江洪水和退洪，设计最大分洪流量1221立方米每秒、退洪流量1457立方米每秒。区内现有耕地约3万亩，蓄洪运用时需要转移安置人口353人。（三）堤防松花江流域干流堤防规划防洪标准：嫩江尼尔基水库以下、第二松花江丰满水库以下、松花江干流哈尔滨市以上和佳木斯市以下河段主要堤防为50年一遇，其中齐富堤防为100年一遇；松花江干流哈尔滨市至佳木斯市区间堤防，除沿江城镇为30至50年一遇外，其他为20年一遇；沿江重要城市哈尔滨市为200年一遇，齐齐哈尔、吉林、松原和佳木斯市为100年一遇。现状防洪标准：第二松花江丰满水库以下基本达到50年一遇；嫩江尼尔基水库以下基本达到30至50年一遇；松花江
7、干流基本达到20至50年一遇。目前，松花江流域干流堤防总长约3370公里，有1609.07公里干流堤防未达到规划防洪标准，其中嫩江未达标堤防长456.50公里，第二松花江未达标堤防长18.87公里，松花江干流未达标堤防长1133.70公里。松花江流域干流堤防基本情况见附表2附表4。二、河道内围堤松花江流域干流河道内有10处规划保留围堤，分别为嫩江河道内的大昂、托力河、四间房围堤；第二松花江河道内的学安、河北、马家店、塘古、套子里围堤；松花江干流河道内的二站、黑蟒围堤。围堤内共有人口3.11万人，耕地39.55万亩。松花江流域干流河道内保留围堤情况、位置分别见表1、附图。表1 松花江流域干流河道
8、内保留围堤情况表河流围堤名称所在省所在市县耕地(万亩)人口(万人)最大阻水宽度（公里）嫩江大昂黑龙江齐齐哈尔3.500.266.20四间房泰来4.980.117.00托力河泰来12.470.7910.00松花江干流二站肇源13.000.735.77黑蟒佳木斯1.200.153.55第二松花江学安吉林德惠1.100.312.00河北0.700.190.50马家店0.800.151.80套子里0.900.262.50塘古0.900.163.00合计39.553.11三、设计洪水松花江流域干流主要控制站设计洪水采用2008年国务院批复的松花江流域防洪规划成果，松花江流域干流主要控制站设计洪峰流量详见
9、表2。 表2 松花江流域干流主要控制站设计洪峰流量表单位：立方米每秒河流控制站P%0.5125嫩江齐齐哈尔1200088508850江桥1790014200大赉12900第二松花江吉林8300松花江5500扶余（松原）75006000松花江干流下岱吉1489011250哈尔滨17900179001510011600通河1645012710佳木斯238002090017100备注：1.表中数据均考虑上游防洪工程调蓄作用。2.经尼尔基水库拦洪错峰，齐齐哈尔站50年一遇洪峰8850立方米每秒（与20年一遇洪峰值相同）。3.经胖头泡、月亮泡蓄滞洪区分蓄洪水，哈尔滨站200年一遇洪峰17900立方米每秒
10、（与100年一遇洪峰值相同）。四、洪水调度原则1、松花江洪水调度遵循以人为本、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。2、坚持蓄泄兼筹、以泄为主、分江段实施的洪水调度原则。3、发生规划标准内洪水时，充分利用河道行洪，合理运用尼尔基、白山、丰满等大型水库拦洪、削峰、错峰并发挥流域其它大型水库的防洪作用，及时弃守河道内围堤，适时运用月亮泡、胖头泡等蓄滞洪区分滞洪，保证基本达标堤防保护区防洪安全；努力保证未达标堤防保护区防洪安全。4、发生超规划标准洪水时，视情适当挖掘堤防超高防洪作用，利用河道强迫行洪，必要时采取抢筑子堤、弃守或扒开低标准堤防等防洪应急措施，确保哈尔滨、吉林、松原、齐齐哈尔、佳木斯等重
11、要城市主城区和大庆主力油田防洪安全，尽力保证松嫩平原、三江平原等粮食主产区和沿江城镇防洪安全，最大限度减少灾害损失。5、在保证防洪安全的前提下，适当兼顾洪水资源利用。五、洪水调度（一）嫩江1、尼尔基水库当预报齐齐哈尔站流量不超过8850立方米每秒时，尼尔基水库按出库流量不超过入库流量控制泄流。当预报齐齐哈尔站流量超过8850立方米每秒但不超过12000立方米每秒时，尼尔基水库按齐齐哈尔站流量不超过8850立方米每秒控制泄流。当预报齐齐哈尔站流量超过12000立方米每秒但不超过14300立方米每秒时，尼尔基水库按齐齐哈尔站流量不超过12000立方米每秒控制泄流。当预报齐齐哈尔站流量超过14300
12、立方米每秒且尼尔基水库水位低于218.15米（设计洪水位）时，尼尔基水库尽量按齐齐哈尔站流量不超过12000立方米每秒控制泄流。当尼尔基水库水位达到218.15米时，水库按保坝要求调度：当水库入库流量不大于18000立方米每秒（设计洪水位时的泄洪能力）时，控制水库进出库平衡运用，维持库水位不变；当水库入库流量大于18000立方米每秒时，开启全部泄洪设施泄洪，确保大坝安全。2、尼尔基水库至齐齐哈尔市南堤河段当齐齐哈尔站水位达到148.01米，且有继续上涨趋势时，破河道内大昂围堤（启用滨洲铁路避溢桥）行洪，弃守四间房、托力河围堤。当齐齐哈尔站流量不超过8850立方米每秒时，充分利用河道行洪，保证两
13、岸干流堤防防洪安全。当齐齐哈尔站流量超过8850立方米每秒但不超过12000立方米每秒时，确保齐齐哈尔市城区防洪安全；进一步加强干流堤防防守，适当利用干流堤防超高挡水加大河道行洪能力，确保齐富堤防防洪安全，尽力保证干流两岸粮食主产区防洪安全。 当齐齐哈尔站流量超过12000立方米每秒时，视情适当利用堤防超高挡水并抢筑子堤强迫行洪，必要时弃守或扒开讷河、富裕、甘南县境内堤防，确保齐齐哈尔主城区和齐富堤防防洪安全。3、齐齐哈尔市南堤至三岔河河段当江桥站流量不超过11400立方米每秒时，充分利用河道行洪，保证两岸干流全线堤防防洪安全。当江桥站流量超过11400立方米每秒但不超过14200立方米每秒时
14、，保证基本达标堤防防洪安全；加强干流堤防防守，并适当利用堤防超高挡水加大河道行洪能力，努力保证未达标堤段保护的粮食主产区防洪安全。当江桥站流量超过14200立方米每秒但不超过17900立方米每秒时，进一步加强干流堤防防守，并适当利用堤防超高挡水加大河道行洪能力，尽力保证两岸粮食主产区堤防防洪安全。当江桥站流量超过17900立方米每秒时，根据流域防洪需要统一安排，可视情采取应急措施，确保哈尔滨、齐齐哈尔等城市主城区防洪安全。（二）第二松花江1、丰满、白山水库当丰满水库天然入库流量不超过10700立方米每秒时，通过白山、丰满水库联合拦蓄，尽可能控制丰满水库下泄流量不超过2500立方米每秒，减少水库
15、下游淹没损失。当丰满水库天然入库流量超过10700立方米每秒但不超过17000立方米每秒时，通过白山、丰满水库联合拦蓄，控制丰满水库下泄流量不超过4000立方米每秒。当丰满水库天然入库流量超过17000立方米每秒但不超过19700立方米每秒时，通过白山、丰满水库联合拦蓄，控制丰满水库下泄流量不超过5500立方米每秒。当丰满水库天然入库流量超过19700立方米每秒时，在确保白山、丰满水库大坝安全的前提下，尽可能控制丰满水库下泄流量不超过7500立方米每秒。当预报白山水库最高水位可能超过418.30米时，白山水库按保坝要求调度，控制库水位不超过420.00米，确保大坝安全。当预报丰满水库最高水位可能超过危及大坝安全的危险水位时，丰满水库按保坝要求调度，控制库水位不超过危及大坝安全的危险水位，确保大坝安全。2、丰满水库至三岔河河段当松花江站水位达到154.93米且有继续上涨趋势时，弃守河道
