扬州广陵规划-汇报.

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1、中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 规划背景 呼唤发展构思 2001年10月广陵行政区域 面积由原来的26km2增加至67 km2 ，从原来纯粹意义上的 城区，成为城市、城乡结合部 、乡村等多种形态相结合的组 合区域。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 城区发展战略规划的难点 q 中国迄今为止尚未有一个城区系统地编制过真正意义上的发 展战略规划。 q 与一个完整城市相比，城区有限主体的尴尬，使其战略规划 的出发点，不仅要考虑其自身发展，更

2、重要的是要协调处理 好与中心城市及其他城区等方方面面的关系，这无疑大大增 加了规划的复杂性和难度。 城区战略规划的尝试 q 广陵区政府王玉新区长企望开展战略规划工作的决心。 q 城区发展的迫切需求: 当一个城区政府面对中心城市的大发展，面对行政区划调整 后的拓展空间，面对历史和人民交付的重大发展使命时，研究制 定一个能够指导未来发展的战略规划，无疑是具有尝试价值的。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 世纪追求世纪追求 经济支撑经济支撑 价值升华价值升华时代省思时代省思 城市经营城市经营 载体重构载体重构 空间空间 机运机运 功能功能 路径路径 优势优势

3、 产业 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 世纪追求 古代文化与现代文明交相辉映的名城 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 对扬州发展潜势与目标的战略性前瞻，是扬州 城市广陵区域功能定位的基本立足。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 广陵，扬州的古称谓之一 原广陵区，地改市前的县级扬州市域； 现广陵人，正宗扬州人的代表 广陵文化，亦即扬州文化 现今广陵区域，是扬州中心城市的核心组成部分 研究广陵区域，必先研究扬州中心城市 。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计

4、研究院 烟花 明月古风今韵 扬州发展战略：“名城带动”主战略 缺乏个性、不能体现地方优势的战略，是难有持久影 响和根本带动作用的。如扬州原来的“现代工业城” 、“大学科技城”和“旅游城”的三城战略，并未充 分反映扬州性质，且难以集中把握。 扬州最明显的特质是名城。作为第一批24座历史文化 名城之一，与其它23座历史文化名城相比，扬州有许 多独到的名城要素。 扬州理应尽早将“名城”作为发展的原点和目标，将 “名城带动”确立为主战略，以真正带动起扬州经济 社会的发展，并以此取得广泛的社会认同。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 以“名城”为原点的扬州中心城

5、市的功能定位 南京都市圈副中心， 泛上海都市圈重要组成部分 区域性交通枢纽 可持续产业发展基地 长三角最宜人居、最佳生态城市 具国际影响风景旅游城市 古代文化与现代文明交相辉映的名城 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 广陵区域功能定位 ，除依据中心城市功 能外，更重要的是解 除对广陵区域的重重 嵌套及种种制约。因 为广陵区毕竟不是一 座完全意义上的城市 。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 配角要服务主角。从中心城市角度看，广陵区这一 配角虽有职能要求，但必须充分发挥才能和潜质，为 中心城市主角服务。 局部要服

6、从全部。作为城市空间的局部，发展必然 受扬州完整空间制约；规划也必须密切联系完整空间 。当局部与完整相冲突时，局部自觉考虑服从完整需 求。 自主要瞻顾邻区。与周边城区相互交错、交叉、渗 透，使其规划与发展，既要坚持独立自主性，又必须 瞻前顾后，充分考虑左邻右舍的利益关系。 块块要迁就条条。城乡共存的新组建区域，意味着 制约块块发展的条条增多（如增加了与农业管理部门 的联系）。 广陵区域的多重嵌套 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 广陵区功能定位 “一个部分、三个区域 ” 扬州中心城市的核心组成部分 体现古代文化与现代文明交相辉映的最佳区域 发展商贸、旅

7、游、教育、高新技术、绿色产业 等可持续产业的首选区域 长三角地区生态共生的最宜人居区域。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 解译“一个部分”： 扬州中心城市的核心组成部分 历史上扬州的存在与发展深深地依附于 广陵古城这一历史文化载体；而广陵的“运 东”地区将成为未来扬州都市区的核心功能 区域。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 解译区域之一： 体现古代文化与现代文明交相辉映的最 佳区域 q广陵区承担着这座国家历史文化名城最显赫的功能 。有着古代文化之遗存、名城资源之精华。 q广陵运东地区的发展能够集中展示现代城

8、市功能以 及工业文明乃至生态文明。 q从某种意义上讲，扬州能否实现 “古代文化与现 代文明交相辉映的名城” ，相当程度上取决于广 陵的发展。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 解译区域之二： 可持续产业的首选区域 q广陵区要在种种制约下寻找突破性的产业新空间： 对内，广陵区是历史文化遗存的集中区，又承担着生态维 护的重要使命； 对外，各城区之间正展开激烈的、以制造业为主体的项目 争夺。 q在商贸、旅游、教育以及高新技术、高环境约束型 等可持续产业方面，将有着大有作为的空间。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 解

9、译区域之三： 长江三角洲生态共生的最宜人居区域 随着长三角高增长后宜居“净土”的难 觅，扬州中心城市尤其是广陵区域却仍然保 持着文化底蕴与自然生态的完美结合。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 广陵区的竞争资源 文化资源参与竞争的底气 生态资源指点未来的根本 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 名城资源录 名史 名人 名校 名景 名园 名河 名艺：工艺，技艺，文艺，园艺 名花： 名木 名店 名址 名肴 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 城市名片之一 积淀深厚的古城 扬州三

10、分明月夜，二分无赖在广陵 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 城市名片之二 生态浸润的水土 发挥生态竞争力，实现城市与自然生态和谐共生 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 城市名片之三 秀雅舒适的居境 发扬文化底蕴，以人为本规划与建设城市，融古代 文化、现代文明及生态文明于人居环境建设之中 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 城市名片之四 产业持续的新区 以文化、生态力显特色优势，棋高一着、 技高一筹，先人一拍、跨越一步 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院

11、 烟花 明月古风今韵 “五点”战略路径 以融入中心城市为基点 以整合空间资源为支点 以凸显个性特色为亮点 以培育市场环境为契点 以提升城市品位为焦点 出发点。“市荣区荣、市损区损” 、 “当好配角，也能成为名角” 支撑。空间资源配置效益最 大化，获更多发展机会 特色。以名城、生态特色资源 ，作为吸引重要依托资本。 目标。城市以功能比强弱、以文化论输赢、以空间视优劣、以环境定胜 负、以特色见高低的竞争法则中，城市品位提升是根本目标 突破口。相信市场判断，依 靠市场引导，运用市场力量 ，服从市场选择。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 价值升华 打好区域竞

12、争的两张王牌 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 广陵区值得骄傲的区域价值何 在？参与竞争的主打王牌何在？那 就是文化与生态。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 文化的灵动 文化是城市的底蕴，曾经辉煌和丰厚的文 化积淀，使扬州为之骄傲了千年春秋。然而反 思扬州，发展的最大障碍不是外界环境，而是 荣誉包袱下偏安文化心态及其衍生制度劣势。 广陵文化，亟待扬弃创新，重振世纪雄风 。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 正面的文化性格 尚水思桥 崇文重教 技高艺超 书绝画妙 逆浪弄

13、潮 运河是城市之根本，廖家沟等众多水系贯穿其中， “早上皮包水、晚上水包皮” ， 园林叠石造山，多桥梁，如二十四桥等 水山桥园林共生，暗含着朴实生态观。 深厚文化底蕴，造就“崇文尚雅”、“尊师重教” “商翁大半学诗翁”、“堂前无字画，不是旧人家 ” 工技高超精巧，如“三把刀” 等；文艺如评话、木 偶戏、弹词、清曲等。与苏杭工巧技艺相比，更具 民俗性，具有平民文化特征 许多技艺开历史先河，如漆器、玉器等 “诗书画三绝”著称的“扬州八怪” 古广陵曾拥有广陵潮，“逆浪故相邀，便弄广陵潮”。 扬州几乎在每一次毁灭性打击之后，便很快得以复兴。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花

14、 明月古风今韵 文化性格劣点 清高自傲 封闭筑巢 不紧不躁 小打小闹 曾经辉煌，孤芳自赏，夜郎自大，使之不能冷静审 视和灵活应对周围变化，不善把握全局和抓住机遇 。 民风保守，缺乏开放融合理念，不仅自身难成规模 ，更难觅合作伙伴，参与区域产业和城市体系分工 。 心静如水、闲适舒雅的生活，不紧不躁的节奏，扬 州近代缺少类似南通张謇、无锡荣氏的实业家。 自从沦为小城市，便以小自居。患得患失、小打小闹、小手小脚， 使扬州缺乏现代发展的大手笔、大思路、大动作。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 广陵人迫切需要汲取文化遗存之精髓 ，摈弃性格之劣根， 重塑时代人文

15、精神 q从小我走向大我 q从保守走向创新 q从运河走向江海 q从封闭走向开放 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 独领风骚的时代精神 以小见大的务实作风 以务实作风谋划发展思路。不以位卑而气馁，不以权微而无绩， 不以事小而不为，不以力薄而志短。 以柔克刚的发展谋略 广陵区以文化与生态柔性要素可弥补资本、技术、人才等刚性要 素之不足，以此在未来竞争中占据战略优势。 独树一帜的创新意识 是不断拓展新视野、开启新思路、捕捉新机遇、实现新涅磐的不 竭动力，是城市和区域永立不败之地的秘诀。 意境高远的开放心态 依托文化精髓，越过运河看长江，依托长江观四海，立足广陵

16、求 发展，筹多元资、迎四海客、聚八方才，在广陵逆浪弄潮、再创辉煌 。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 生态是广陵区的一张王牌 相对的低强度开发，保留了丰富的水系资源、绿 色开敞空间和适宜的城市尺度等，造就了广陵的高生 态位势。 政府运用这张王牌的上策在于展示王牌 ，而不急于抛出王牌，更不能破坏王牌 。 生态的复归 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 问题与危机 q古城区和城东地区：污染严重，生存环境不 容乐观 q湾头开发的担忧：在发展热情高涨、政绩考 核压力、土地利益诱惑、行政体制交错等因 素影响下，有可能导致政府实施以追求短期 利益为目标的开发，以至这张王牌又遭受破 坏的可能。 中科城市与区域发展研究中心 南京大学城市规划设计研究院 烟花 明月古风今韵 生态构想 q以清晰水脉为纽带，激扬绿色灵动空间 q以绿色经济为主体，推进生