水利工程工程量清单教材

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1、水利工程工程量清单计价规范 GB 505012007 主讲人：孙少楠 ncwussn 华北水利水电学院 1总则 【概述】总则共计5条，规定了水利计价规范制定的 目的、依据、适用范围、工程量清单计价活动应遵循的基 本原则及附录的作用等。 【条文】1.0.1 为规范水利工程工程量清单计价行为，统 一水利工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人 民共和国招标投标法和现行国家标准建设工程工程量 清单计价规范 (GB50500-2003) 制定本规范。 【要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。 “规范水利工程工程量清单计价行为，统一水利工程工程 量清单的编制和计价方法”，是制定水利计价规范的

2、 目的。 长期以来在我国水利工程招标投标中普遍采用了编制工程 量清单进行计价的方式，并遵循施工合同中双方约定的计 量和支付方法，但在工程量清单编制和计价方法以及合同 条款约定的计量和支付方法上尚未达到规范和统一，推行 水利计价规范，统一水利工程工程量清单的编制和计 价方法，对规范水利工程招标投标的工程量清单编制与计 价行为，规范合同价款的确定与调整，以及工程价款的结 算，健全和维护水利建设市场竞争秩序具有重要意义。 “价”是市场概念，GB50501-2007 是规范市场行为，不 覆盖计划行为。计划行为与市场行为以工程施工招标为分 界，如下图所示。 【条文】1.0.2 本规范适用于水利枢纽、水力

3、发电、引（调 ）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、扩建、改建 、加固工程的招标投标工程量清单编制和计价活动。 【要点说明】本条规定了本规范的适用范围。 水利计价规范的适用范围，共包括了三个方面的内容 。一是就建设项目的功能而言，包括了水利枢纽工程，水 力发电工程，引水、调水、供水、灌溉工程，河湖疏浚工 程，堤防填筑工程等；二是就建设项目的性质而言，包括 了新建工程、扩建工程、改建工程、加固工程等；三是就 资金来源和投资主体而言，不论是国有资金、集体资金， 还是私人资金，不论是政府机构、固有企事业单位、集体 企业，还是私有企业或外资企业，都应遵循本规范。 【条文】1.0.3 水利工程工程量清

4、单计价活动应遵循客观、 公正、公平的原则。 【要点说明】本条规定了从事水利工程工程量清单计价活动 应遵循的原则。 工程量清单计价是市场经济的产物，随市场经济的发展而 发展。因此，必须遵循市场经济活动公正、公平、诚信的 原则，工程量清单的编制要实事求是，强调“量价分离， 风险分担”，招标人承担工程“量”的风险和投标人难以 承担的价格风险，投标人适度承担工程“价”的风险。招 标工程标底应根据有关要求，结合施工方案，社会平均生 产力水平，按市场价格编制。投标人要从本企业的实际情 况出发，不能低于成本报价，不能串通报价，双方应以诚 实、信用的态度进行工程结算。 【条文】1.0.4 水利工程工程量清单计

5、价活动除应遵循本规 范外，还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。 【要点说明】本条规定了本规范与国家有关法律、法规及标 准规范的关系。 工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一 项工作，涉及的法律、法规和标准规范比较广泛。所以， 水利计价规范提出水利工程工程量清单计价活动除应 遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规和国家工程 建设强制性标准规范的规定。主要指中华人民共和国水 法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水 土保持法、中华人民共和国水污染防治法、中华 人民共和国环境保护法、中华人民共和国合同法、 中华人民共和国价格法、中华人民共和国招标投标 法及直接涉及工程造价的工

6、程质量、安全及环境保护等 方面的标准规范。 【条文】1.0.5 本规范附录A、附录B应作为编制水利工程工 程量清单的依据，与正文具有同等效力。 1 附录A为水利建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用 于水利建筑工程。 2 附录B为水利安装工程工程量清单项目及计算规则，适用 于水利安装工程。 【要点说明】本条规定了本规范附录适用的工程范围。 附录A、附录B作为水利计价规范的组成部分，与正文 具有同等效力。附录是编制水利工程工程量清单的依据， 主要体现在分类分项工程量清单中的12位编码的前9位应 按附录中的编码确定，分类分项工程量清单中的项目名称 应依据附录中的项目名称、项目主要特征、主要工作内容

7、 和一般适用范围设置，分类分项工程量清单中的计量单位 应按附录中的计量单位确定，分类分项工程量清单中的工 程数量应依据附录中的计算规则计算确定。 2术 语 【概述】本规范术语共8条，对水利计价规范特有的 术语给予定义或涵义。 水利计价规范项目编码与建设工程工程量 清单计价规范（GB50500-2003，修订版为 GB50500-2008）项目编码的含义对照，见表2-l。 表 2-1水利工程工程量清单计价规范（ GB50501-2007）与建设工程工程量清单计价规 范（GB50500-2003，修订版为 GB50500-2008） 项目编码含义对照表 序 号 项目名称 水利工程工程量清单计 价规

8、范 建设工程工程量清单计价规范 一 编码位数12位12位 二 一至九位统一编码 统一编码 其 中一、二 位 水利工程顺序码，编码为 50 附录顺序码，如附录A建筑工程工程量 清单项目及计算规则,编码为01，附录B 装饰工程工程量清单项目及计算规则， 编码为02等 三、四 位 专业工程顺序码，建筑工 程为5001，安装工程为 5002 专业工程顺序码，如土(石)方工程为 0101，桩与地基基础工程为0102等 五、六 位 分类工程顺序码，如石方 开挖工程为500102 分部工程顺序码，如石方工程为010102 七至九 位 分项工程顺序码，如一般 石方开挖为500102001 分项工程项目名称顺序

9、码，如石方开 挖为010102002 三 十至十二位 清单项目名称顺序码,如大 坝基础一般石方开挖为 500102001001 清单项目名称顺序码，如1号楼基础 石方开挖为010102002001 【条文】2.0.1 工程量清单。 表现招标工程的分类分项工程项目、措施项目、其他项目 的名称和相应数量的明细清单。 【要点说明省略】 【条文】2.0.2 项目编码。 采用十二位阿拉伯数字表示（由左至右计位）。一至九位 为统一编码，其中，一、二位为水利工程顺序码，三、四 位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七至 九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序 码。 【条文】2.0.3 工

10、程单价。 完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需 的直接费（包括人工费、材料费、机械使用费和季节、夜 间、高原、风沙等原因增加的直接费）、施工管理费、企 业利润和税金，并考虑风险因素。 【要点说明】在完成工程量清单中一个质量合格的规定计 量单位项目所需的直接费（包括人工费、材料费、机械使 用费和季节、夜间、高原、风沙等原因增加的直接费）基 础上，可根据经验在分类分项工程单价直接费的资源消耗 量中考虑风险因素。 【条文】2.0.4 措施项目。 为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中 招标人不要求列示工程量的施工措施项目。 【要点说明省略】 【条文】2.0.5 其他项目。

11、为完成工程项目施工，发生于该工程施工过程中招标人要 求计列的费用项目。 【要点说明省略】 【条文】2.0.6 零星工作项目（或称“计日工”，下同）。 完成招标人提出的零星工作项目所需的人工、材料、机械 单价。 【要点说明省略】 【条文】2.0.7 预留金（或称“暂定金额”，下同 ) 。 招标人为暂定项目和可能发生的合同变更而预留的金额。 【要点说明】投标人根据招标文件规定，在其他项目清单中 以总价形式列报的预留金由发包人掌握使用，作为该合同 在执行过程中发生赶工、工程量变更、价格变化等特殊情 况时，由发包人按相应合同条款约定计算的费用支付承包 人。 【条文】2.0.8 企业定额。 施工企业根据

12、本企业的施工技术、生产效率和管理水平制 定的，供本企业使用的，生产一个质量合格的规定计量单 位项目所需的人工、材料和机械台时（班）消耗量。 【要点说明省略】 3 工程量清单编制 【概述】本章共5节13条，规定了工程量清单编制人、工程 量清单组成和分类分项工程量清单、措施项目清单、其 他项目清单和零星工作项目清单的编制等。 3.1 一般规定 【概述】本节共3条。规定了工程量清单的编制主体， 工程量清单的组成内容。 【条文】3.1.1 工程量清单应由具有编制招标文件能力的 招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制 。 【要点说明】本条规定了工程量清单的编制主体。 本条明确规定工程量清单的编

13、制者，只包括具有编制招标 文件能力的招标人和受其委托具有相应资质的中介机构（ 或称工程造价咨询人）。除上述两种人以外的其他单位或 中介机构，即使具备编制招标文件能力，均没有编制工程 量清单的资格。提出如此严格条件的原因，主要是工程量 清单在招标投标活动中是据以约束招标人和投标人的主要 文件，是招标投标活动的主要依据，工程量清单编制质量 的优劣和准确与否，直接关系到工程建设实施阶段投资控 制管理的成败。 招标人是否具有编制工程量清单的能力，原则上应按编制 招标文件所需要相应资质等级的工程造价咨询人规定的注 册造价工程师最低人数来判定。 所谓“具有相应资质的中介机构”是指根据工程造价咨 询企业管理

14、办法（建设部令第149 号）的规定，依法取 得工程造价咨询企业资质，并在其资质许可的范围内接受 招标人的委托，从事工程造价咨询业务的工程造价咨询人 。即取得甲级工程造价咨询资质的工程造价咨询人可承担 各类建设项目的工程量清单编制，取得乙级工程造价咨询 资质的工程造价咨询人，则只能承担工程造价5000万元人 民币以下的各类建设项目的工程量清单编制。 【条文】3.1.2 工程量清单应作为招标文件的组成部分。 【条文】3.1.3 工程量清单应由分类分项工程量清单、措施 项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。 【要点说明】上述两条规定了工程量清单是招标文件的组成 部分及工程量清单的组成内容。

15、工程量清单应反映招标工程招标范围的全部工程内容，以 及为实现这些工程内容而进行的其他工作，根据中华人 民共和国招标投标法规定，招标文件应当包括招标项目 的技术要求和投标报价要求，工程量清单是实现上述要求 ，特别是投标报价要求的主要依据。根据建设工程工程 量清单计价规范（GB50500-2003，修订版为 GB50500 - 2008）的相关规定，结合我国水利工程的特点和习惯做法 ，水利工程工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目 清单、其他项目清单和零星工作项目清单组成。 分类分项工程量清单应表明招标工程招标范围的全部分类 分项工程名称、计量单位和相应数量； 措施项目清单表明了为完成工程项目施

16、工，发生于该工程 施工前和施工过程中招标人不要求列示工程量并按总价结 算的施工措施项目； 其他项目清单主要体现了为完成工程项目施工，发生于该 工程施工过程中招标人要求计列的费用项目。 零星工作项目清单表明了对工程实施过程中可能发生的变 更或新增加的零星项目。 上述项目和内容，编制时应力求全面，合规，合法，避免 错项、漏项和重复，努力提高编制质量。 3.2 分类分项工程量清单 【概述】本节共6条。规定了分类分项工程量清单包括的七 个要件，即序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程 数量、主要技术条款编码和备注七大要件的编制要求。 【条文】3.2.1 分类分项工程量清单应包括序号、项目编码 、项目名称、计量单位、工程数量、主要技术条款编码和 备注。 【条文】3.2.2 分类分项工程量清单应根据本规范附录A和 附录B规定的项目编码、项目名称、项目主要特征