行政公文写作实例讲义

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1、 模块五 行政公文写作 任务1 决定 1.概念 决定是一种重要的领导性、规定性文件，是 党政机关、社会团体对重要事项或重大行政公务 做出安排而制定的一种具有权威性和约束力的公 文。 下行文种 2.决定具有以下三个特点： (1)知照性，即将某些事项的结论告知大众。 (2)指挥性，即对某些重大行动作具体部署。无论是何种 内容，决定又对有关单位和个人都起行政约束作用。 (3)强制性。决定的语气庄重严肃，不带有协商性，往往 表明对事项的最后处理结果。 决定在加强领导、统一行动、提高经济效益上起着重 大的作用。决定的发文机关比较广泛，可以是国家最高权 力机关，也可以是一般的行政、企事业单位。但就内容而

2、言，应该都是对发文机关有重要意义的事项或行动。 3.分类 （1）法规性决定 用于发布权力机关制定、修订或试行 的法律文件以及由政府部门制定的行政法规。 （2）指挥部署性决定 用于对某个问题、某种事项、某 种行动进行决策的指挥性公文。 （3）知照性决定 用于知照重大事项，即不要求受文单 位具体办什么事，只是需要受文单位知晓。 （4）奖惩性决定 用于表彰或处分有关人员。 （5）变更性决定 根据2000年新发布的办法，决定 也可用于变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 4.写作方法： （1）标题 常用格式：发文机关+主要内容+文种 （2）正文 决定的正文一般由开头、主体、结尾三部分组成 。 开头主

3、要写决定的背景、目的和意义； 主体主要写决定的根据和决定的事项； 结尾主要提出希望。 根据具体内容的需要，有以下三种写法： 详写缘由，略写事项，有结尾。比如表彰决定和处分 决定。被表彰或处分的根据要较为详细地说明，而奖励或 处罚的方式可以略写。结尾一定要提出希望号召。 略写缘由，详写事项，没有结尾。一般的决定都用这 种方法。对决定的依据进行简单概括，重点放在事项部分 。特别是带有指挥性的行动决定，应该写清楚具体的行动 措施和要求等。文终墨断，可以不用写结尾。 只写事项。例如召开会议的决定，因为开会的缘由是 法定的，所以不用再作交代。只需说明有关会议的具体事 项即可。 在抗击非典的战斗中，全县各

4、级党组织和全体共产党员积极响应校党 委号召，以“师生的健康重于泰山，学校的安全事关全局”的高度政治责任 感，勇挑重担，冲锋在前，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员 的先锋模范作用，为维护师生的健康和学校的稳定做出了贡献。为了表彰 先进，树立典型，局党委决定：授予高中党支部等6个党支部 “先进党 支部”荣誉称号；授予黄刚等12名共产党员 “优秀共产党员”荣誉称号。 党总支希望，受表彰的先进党支部、优秀共产党员要珍惜荣誉，谦虚 谨慎，戒骄戒躁，奋发进取，为学校的改革、发展和各项事业做出新的贡 献，在各自的工作岗位上做出更大的成绩。 县教育局党总支关于表彰先进党支部、优秀共产党员的决定 党总支

5、号召，各级党组织、全体共产党员和广大师生员工，要向先进党 支部、优秀共产党员学习。学习他们为把我县党建工作提高到一个新水 平而努力奋斗。 先进党支部（5） 高中党支部 中学党支部 小学党支部 优秀共产党员（12名） XXXX 市人民政府 年月日 决定与其他指挥性公文比较决定与其他指挥性公文比较 决定是就某重要事项或重大行动所进行的决策 性指挥，所涉及的是关系重大、影响深广、对全国 或一个地区、某一部门具有重要意义的问题。 决定一经做出就具有不能轻易改变的确定性。 决定对重大行动进行布置也要提出相应的要求 ，对下具有约束力。 从制发情况来看，任何机关、团体和单位都可 以就重要事项或重大行动做出相

6、应的决定。 决定与知照性公文比较决定与知照性公文比较 从传播范围看，决策宣告性决定的传播范围介于 公告、通告之间，有的只宜在内部向特定的人员宣告 ，有的要通过报刊或广播广泛传播，视内容和具体情 况而定。 从涉及内容看，决定所涉及的是重大行动、有影 响的人物和重要问题。 从性质和作用看，决定比通知和通报显得更加郑 重和严肃，对人们的行为具有更大的影响和约束作用 。 关于违犯劳动纪 律的处分决定 张，男，现年30岁，系机电加车间原汽车装 卸队工人，该同志自入厂以来，累犯劳动纪 律，曾 多 次发生殴打事件，谩骂领导 干部，辱骂老工人，特 别 是今年月日，伙同（已收审）（已 记大过）两次殴打，影响极坏

7、。为了维护厂规 定厂法，加强劳动纪 律，经厂务会议讨论 通过决定 给 予张开除厂籍留厂察看一年的处分。察看期间只 发给生活费，每月元。 市厂 病文的主要毛病如下： 1.语言文字上的毛病 标题中的“违犯”应改为“违反”。 “累犯劳动纪律”一句中，“累犯”应改为“屡犯”。为避免“屡犯”和“纪律” 搭配不当，可修改为“屡次违反劳动纪律”。 “曾多次发生殴打事件”修改为“曾多次殴打他人”。 2.“厂规厂法”不妥，工厂无权制定法律，其规章、制度等不应称之为“厂 法”，可改为“厂规厂纪”。 3.“开除厂籍留厂察看一年的处分”有逻辑错误，若开除了厂籍则已离厂， 已不再有留厂察看的机会，可改为“留用察看”。

8、4.“经厂务会议讨论通过，决定给予”也欠准确，应修改为“经厂务会 议研究决定，给予” 5.在结构内容上漏写对错误的认识、屡犯错误的根源和结语。 6.落款处漏写时间。 附：病文分析 修改稿 市厂关于对张打人违纪的处分决定 张，男，现年30岁，系机加车间原汽车装卸队工人。 该同志自年入厂以来，放松学习，不思进取，屡次违 反劳动纪律，谩骂领导，辱骂老工人，并多次殴打他人。尤其 严重的是今年月日，他伙同、殴打至 重伤，行为恶劣，造成了极坏的影响。经批评教育，张同 志对自己的行为已有所认识。为了维护厂规厂纪，加强劳动纪 律，经厂务会议研究决定，给予张留用察看一年的处分， 察看期间每月只发给元生活费。 希

9、望广大职工引以为戒，严守劳动纪律，为工厂的发展作 出贡献。 年月日（印章） 任务2 通报 通报的适用范围及特点 通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重 要精神或者情况”的公文。 通报是下行文 通报的特点： 1.内容的真实性。 2.目的的晓谕性。 通报的种类 1.表彰通报。用于在一定范围内表扬先进人物和先进集体 的事迹，树立榜样，宣传典型，总结成功经验。 2.批评通报。用于在一定范围内批评错误，通报事故或反 面典型，纠正不良倾向，总结教训。 3.情况通报。多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信 息、动态，以供工作参考。 通报的作用 1.嘉奖和告诫的作用。 2.交流作用。 通报的结构与写法 1.

10、标题。通常由发文机关、事由和文种三个要素构成 2.主送机关 3.正文 (1)表彰通报：一般包括先进事迹、先进事迹评价、表彰决 定、希望和要求四个部分。 先进事迹：包括时间、地点、人物、事迹、怎么做、结果。 要防止出现三种失误：无事迹；宣扬事迹时使用空洞无物的套话”；叙述过 于具体详细。 先进事迹评价：在介绍事迹的基础上，水到渠成、画龙点睛地说明其意 义，分析评议其精神实质，或概括其主要经验。这部分评价要客观、恰如其 分；文字要简明，不必过多议论。 表彰决定：领导机关对先进表彰奖励的决定。 希望和要求：既包括对表彰者的勉励和期望，也包括对有关方面和群众 的希望的号召。 (2) 批评通报：一般包括

11、错误事实、错误原因分析和教训、处理 决定、希望和要求四部分。 错误事实：要写明涉及的单位和人员、时间、地点、经过、结果以及产 生的后果和影响。叙述事实必须客观准确，如实反映情况。 错误原因和教训：针对错误事实分析原因，点明实质，总结教训，指出 危害。 处理决定： 要求和希望：针对错误及其教训，提出切实可行的改进措施和要求，告 诫来者，教育大家。 (3)情况通报 这类通报内容集中，多为一事一报，写法比较灵活自如，结 构因文而异。 根据下列材料，以某市医药总公司的名义拟一份批判性通 报，下发所属各分公司和各县医药公司。 元月上旬以来，市医药总店每天派出两名职工推 着流动售货车，佩戴市工商行政管理局

12、最近发放给该店的 零售职业执照，在市郊人口稠密处销售人参蜂乳精、阿胶、参 类、龟苓膏等二十多种不能用公费报销的高档滋补药物。他们 公然违反省卫生厅、省财政厅去年12月30日转发的卫生部关 于滋补、营养、饮料等保健类药品不准公费报销的通知规 定，弄虚作假，给购买者均开具发票，上面写的却是普通中草 药或西药。市工商行政管理局发现这一情况后已暂时吊销了他 们的营业执照，市医药公司也责成他们作出了检讨。 写作训练： 市医药总公司关于医药总店 将保健类药品作公费报销药品销售的通报 市属各医药分公司、各县医药公司： 1月上旬以来，市医药总店每天派出两名职工推着流动售货车，在市郊人员 稠密处销售人参蜂乳精、

13、阿胶、参类、龟苓膏等二十多种不能公费报销的高档滋补 品。凡购买者均出具上写普通中草药或西药的发票，造成了极不好的社会影响。事 发后，工商行政管理部门暂时吊销了他们的营业执照。 省卫生厅、省财政厅在去年12月30日刚刚发了卫生部关于滋养、营养、饮料 等保健类药品不准公费报销的通知，而医药总店为追求小集体的利益，公然 违背通知规定。甚至在销售药品中弄虚作假，把补药当作普通药品让购买者报 销，不仅违背了国家的政策规定，而且败坏了企业形象，损害了国家的利益。经市 医药总公司研究决定，除责成该店领导作出检查外，特通报批评。 希望各单位接此通报后，组织员工认真学习党和国家的有关方针政策，坚决刹 住药品经营

14、中的不正之风，在遵纪守法的前提下千方百计提高销售额，促进医药服 务工作的健康发展。 市医药总公司 年月日 市 供 电 局 通 告 为方便群众监督，抵制以电权谋私的不正之风， 市供电局规定 ，凡从事营业、工程安装设计以及一切与用户有工作联系的职工均应佩戴 员工证。员工证印有本人的照片、姓名、工作部门、编号。凡有不佩戴员 工证而从事供电业务者，市民可视为非供电局人员。如发现供电局员工有 侵犯用户利益的行为，欢迎直接向市供电局举报。监督举报电话： 8765514。 年八月二十一日 提示这是一则告晓性通告。正文先写发文原由，接着写事项，最后写 要求。行文简洁庄重。文字语态与内容统一。 任务3 通告、通

15、知 例文： 任务3 通告 通知 一、通告 1.概念 通告是适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。 2.种类 （1）告晓性通告 公布让有关单位和个人周知某些事项，如通告停电、停水、电话升位等 。 （2）办理性通告 公布要求有关单位和人员需要办理事项，要求办理的事项多为注册、登 记、年检等。 （3）禁管性通告 公布一些令行禁止类事项的通告。 令行禁止的事项多为：交通管制、查禁违禁物品一类。 例文例文 关于对107国道东莞篁村至长安路段 行驶车辆实行单向通行的通告 为了加快107国道东莞篁村至长安路段的改造扩建工程进度，确保施工质量和车辆 行驶的安全畅通，决定从年10月23日零时起至年3月23日晚上12时止 ，对行驶107国道东莞篁村至长安路段的车辆实施交通管制。现将有关事项通告如下： 1.该路段全线实行单向行驶，即由广州往东莞篁村往厚街、虎门、长安、深圳或 虎门渡口往番禺方向的车辆，可以照常通行。 2.从深圳、长安、虎门或虎门渡口、厚街和篁村(公路施工路段内)往莞城、广州 方向的车辆，不准通行。需要进入此路段沿线各镇点或经虎门渡口往番禺的车辆，可 由莞长公路经四环路从篁村立交路口方向进入行驶。 3