鉴世界自由贸易区经验(1)讲解

《鉴世界自由贸易区经验(1)讲解》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鉴世界自由贸易区经验(1)讲解（55页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、鉴世界自由贸易区经验 探索中国保税区转型升级 上海自由贸易区的的深度解读 在当前全球经济治理框架中，贸易体系有 WTO（世界贸易组 织），金融体系有 IMF（国际货币基金体系），但受阻于多哈回合 服务贸易的国别分歧，投资体系至今尚无具有广泛性和约束力的全 球投资协定。然而，2008年全球金融危机过后，在国际经贸活动中 多形式的贸易保护主义重新抬头、贸易摩擦加剧的背景下，以美国 为主导的“服务贸易协定（TISA）”、“双边投资协定212年范本 （BIT 2012）”正日益引领全球贸易新规则。在美国主导推动的 “跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）”、“跨大西洋贸易和投资 伙伴协议（TTIP）”新自

2、由贸易协定下，以“准入前国民待遇以及 负面清单管理”为核心的跨越两大洋的全球多边投资协定（BIT）正 逐渐重塑国际贸易、投资、世界经济格局。 设立的背景 设立的背景 设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新 趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务 是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府 职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构 ，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广 的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区 有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展 的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“

3、升级版”。 。 自由贸易区的解释 自由贸易区（Free Trade Zone）又称 为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区 等，是指两个或两个以上的国家通过达成某 种协定或条约取消相互之间的关税和与关税 具有同等效力的其他措施的国际经济一体化 组织。它除了具有自由港的大部分特点外， 还可以吸引外资设厂，发展出口加工企业， 允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机 构等促进区内经济综合、全面地发展。 解释 （Free Trade Area)有广义和狭义之分： 广义的自由贸易区是指两个或两个以上 的国家或地区或单独关税区组成的区内取 消关税和其他非关税限制，区外实行保护 贸易的特殊经济区域或经济集团

4、。如北美 自由贸易区区（包括美国、加拿大、墨西 哥）、东盟自由贸易区（包括东盟10国） 等。 解释 狭义的自由贸易区，是指一个国家或单 独关税区内设立的用栅栏隔离、置于海关 管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国 船舶自由进出，外国货物免税进口，取消 对进口货物的配额管制，是自由港的进一 步延伸，如德国汉堡自由贸易区。 全球主要的自由贸易区 随着世界经济和贸易的发展，自由港数量越来越多，世 界上的自由港、区已达130多个。 全球最大的自由贸易区： 第一大:北美自由贸易区，成立于1994年 加拿大、美国、墨西哥 第二大:科隆自由贸易区，成立于1948年 巴拿马 第三大:中国东盟自由贸易区， 201

5、0年1月1日正式启动 越、老、柬、泰，缅，马，新，文，印尼 世界自由贸易区发展概况和特点 自由区不是指国与国之间的自由贸易区，而是根据国际海关 理事会于1973年签订的京都公约中的概念：“自由区是指一 国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其 他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制 度。在这个区域可进行存储和贸易，也可以进行制造、加工和装 配业务活动，货物进入自由区可以不缴纳关税和受额的限制，可 无限期储存。”这类在一国领土内划出一个区域实行自由贸易政 策的做法，其表现形式多种多样，如免税区、保税仓库、自由 港、 出口加工区、自由过境区、自由关税区、对外贸易区

6、等。 世界自由贸易区的主要特征 经济自由区所谓的自由，更多意义上是 指在特定区域内贸易、物流和关税的自由 ，核心是通过放松管制，加快货物进出、 人员往来、资金流动、信息传递。 1、自由区的功能定位综合发展 各国、各地区自由贸易区从设区之初,就明确该国政 治管辖下,处在关境之外,受海关治外法权保护,无贸易限制 的关税豁免区域,也即我们通常所说的具有“境内关外” 性质的特殊区域。国际上自由贸易区的基本功能是进出口 贸易、转口贸易、仓储、商业或工业性简单加工、商品展 示及金融、货运等服务贸易功能。区域功能范围较宽，加 工、物流一般是主业，同时金融、保险、商贸、中介等第 三产业和服务贸易发展上成效显著

7、。 世界自由贸易区的主要特征 2、自由区的管理和法制保障健全完备 各国、地区都是先立法后设区,以严密的法律法规保障 自由贸易区健康发展。除国家立法外,所在地方政府还制 定了相应的条例规章,规范自由贸易区的各种活动,使管理 者和投资者有法可依,有章可循。2003年，台湾分别颁布 了自由贸易区设置管理条例、自由贸易港区货物通 关管理办法等法律和操作规则。正是由于相对完备、有 效的法制环境，遵循信赖、简化和服务的原则，自由贸易 区才体现了最大限度的自由和便捷，管理手段实现了灵 活、高效，显现了较强的生命力。 世界自由贸易区的主要特征 3、自由区的管理机构权威性强 国家和地区都设有专门机构进行管理。自

8、由贸易区区 内实行统一管理，效率高，授权上大体相近，都是港区合 一，成立经联邦政府授权的专门机构，负责管理和协调自 由贸易区的整体事务，投资建设必要的基础设施，有权审 批项目立项。特别是着眼于自由贸易区与城市功能的相互 促进，开发区域面积大，一般都超出中国的特殊监管区域 ，有利于进行整体规划和建设，带动了周边城市经济发 展。 世界自由贸易区的主要特征 5、自由区的海关监管十分便捷 海关机构大都比较精简,管理十分便捷，海关 监管手续简化，一概免除繁杂的常规手续,对区内 企业和货物实行“一线放开，二线管住,区内自由” 和“管住卡口,管出不管进”。美国自由贸易区监管 相对宽松，只有少数几个海关专管人

9、员，有权对 货物抽查,但须向管理机构出示证件才准予入区。 世界自由贸易区的主要特征 欧洲自由贸易区发展概况和特点 1、德国汉堡自由港 汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关 界围墙”（长23.5公里，高3米）的金属栅栏与其他港 区隔开，进出自由港的陆上通道关卡有25个，海路通 道关卡有12个。汉堡自由港面积约16.2平方公里，拥 有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱 中心，并设有火车站。外国货物从水上进出区自由， 有的须申报，有的不须申报，均不征关税；外汇交易 均不作限制，方便企业间贸易活动 欧洲自由贸易区发展概况和特点 2、比利时安特卫普港 安特卫普港拥有现代化的EDI

10、信息控制与电子数据交换系统。考虑 到开放式港口难以实行自由港制度，安特卫普港对整个港口实行更加灵 活的管理制度，注重单证管理而非实物管理。该港在邻近区域设有六种 类型的保税库区，而且海关允许在一个仓库区里设立各种类型的保税仓 库，物流企业的操作更加灵活。安特卫普港还实行一种叫做临时存储的 管理方式。这种海关临时存储区也可以不设在港区内，只需要提前作简 易申报即可进行临时存储，而不必得到海关批准。经过海运到达的货物 ，可以在海关指定位置暂时保存45天，而以其他方式进入的货物，保 存期为20天。安特卫普港还存在叫做Free zone和Free warehouse的区 域，这两个区域主要是服务于国际

11、中转和转口贸易的需要，可以实现货 物长期的保税中转存放。 欧洲自由贸易区发展概况和特点 3、爱尔兰香农自由贸易区 1959年，为吸引外资、促进经济发展，爱尔兰政府决定成立香农自由空 港开发公司负责推进当地航空业的发展。1960年，香农开发公司围绕香农 机场进行深层开发，在紧邻香农国际机场的地方建立了世界上最早以从事出 口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引外国特别是美国 企业的投资。香农自由贸易区占地600英亩，拥有国际先进水准的基础设施 ，航空运输、陆运与海运交通极为便利；周边高校科研力量雄厚，有着良好 的科研与实业相结合的传统；区内提供优惠的鼓励投资的税收、融资、财政 等方面

12、经济支持，有着健全高效的配套服务业。目前，区内有110家外商投 资企业，雇员总数约7,500人,年出口额约25亿欧元，主要有航空运输、租赁 及相关服务企业、信息通讯技术企业、研发中心、工程技术设计和组装企 业、国际金融及财务服务企业、国际物流服务与管理等企业及制药、电子及 机械设备等制造业企业，包括通用电气公司、西屋公司、富士通等跨国公 司。 亚洲自由贸易区发展概况和特点 韩国: 马山出口加工区是韩国于70年成立的 外国人专用出口加工区，总面积79万平方 米，是韩国国家级工业区。三十多年来， 出口自由区实践了“吸引外国直接投资，建 立出口商品基地”的建区宗旨，被世界加工 贸易协会评为成功范例。

13、近年来，韩国通 过试点，将仁川、釜山镇海、光阳等三地 划为经济自由区。 韩国 1、釜山地区 釜山镇海经济自由区位于在建中的釜山新港周围，包括釜山市江西区以 及庆尚南道镇海市各一部分，总面积104平方公里。自由区分为新港湾物流 流通区、商务居住区、海洋运动娱乐休闲区、专业教育R&D区、知识产业区 等5个区，区域之间互相联合。新港湾总面积为324万平方米，采用官民合资 的形式投资，总投资额达76亿美元，到2011年为止建成30个泊位。CSX、三 星、韩进等公司进行了投资。港湾腹地工业园总面积为93万平方米，总投资 额达4.6亿美元，鼓励对物流、仓储、组装加工、包装设施等进行投资。釜山 科学产业园总

14、面积为65万平方米，鼓励对汽车零部件、高新技术、新材料、 IT、R&D等领域进行投资,其中外国人专用园区总面积为9.2万平方米。同时 ，机械、电子、专业教育、R&D区623万平方米，物流、流通、休闲娱乐区 656万平方米，尖端零部件材料区388万平方米。自由区税收7年减100， 之后3年减50。租用期为50年，每年按照土地价格1%为基准、政府还对土 地收购费及建筑物租用费的各30、50进行2年补贴。此外还有雇佣补助 金、教育训练补助金、顾问费用等资金方面的支援。 2、仁川地区 2003年8月仁川市被政府指定为自由经济区，以吸引国外投资和 促进跨国商业发展。仁川自由经济区由松岛、永宗和青萝三个地

15、区组 成，规划开发面积2万公顷，计划投资125亿美元。自由经济区将在 2020年前分两期开发，将创造484万个新就业岗位，国内生产总值年 增长达到1个百分点，成为韩国向东北亚中心起飞的平台。将松岛地 区建成国际商务和高新技术中心，包括国际业务区的知识信息产业区 和尖端生物产业区，还有未来型住宅区，引进国际商业中心、IT、BT 、有关R&D的世界企业，成为尖端知识产业的产地；把仁川机场所在 的永宗地区开发为航空和国际物流中心；青萝地区辟为国际金融和旅 游中心，设有超高层国际金融中心和为外国人工作和居住区，全面的 体育设施及花卉区、各种公园等，将建设成世界最美丽的新城市。 韩国 兼具自由贸易区特点

16、的出口加工区制度蓬勃发展，是台湾外向型 经济成功转型的标志之一。1965年1月台湾公布“出口加工区设置管理 条例”，先后成立高雄、台中、楠梓加工出口区。台湾出口加工区基 础设施和服务设施完备，收费标准低于其它地区。在税收方面，投资 企业进口自用机器设备、原料、半成品等免征进口税，产品出口免征 出口税；营业后头5年免除营业税、商品税和企业所得税，5年后的企 业所得税也只课18%；利用再投资，其数额低于年所得额的25%时， 免征所得税。为从整体上调整加工出口区的功能，以高科技、高附加 值产业为发展导向，进行扩区转型规划，1997年以来，台湾在高雄、 台中港区及其附近区域，相继成立中港园区、成功物流园区、临广园 区等以海空联运为主的仓储转运区，吸引生产厂商将关键性零组件、 半成品汇流至专区内组装，经由仓储转运、制造业前后道工序作业， 将产品行销到世界各地，并带动关联性产业活动，成为集海、空航 运、金融、商品与人力流通、科技开发及产业综合的运作型态。 台湾自由贸易区发展概况 近年来，设置自由贸易港区（简称自由港区）是台湾建设亚太地 区营运中心的第一大策略。自