收益成本分析解析

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1、Cost-Benefit Analysis 收益成本分析 本讲安排 测量公共项目的成本 经济成本和现金流成本的差别 几种测量方法 测量公共项目的收益 如何测量时间和生命的价值 综合成本和收益 测量的其他困难 公共项目例子 成都二环高架桥 成本 建筑材料、土地 人工 长期维护费用 收益 交通时间节约 创造就业？ 测量公共项目的成本 机会成本方法 严格定义：一种资源用于其他用途时的最高价值 现实中我们需要回答：这种资源如果不用于该公共项目， 而是用于其他用途，经济或者社会的最大收益是多少？ 现金流成本方法 项目需要为使用这种资源支付多少 哪种方法测量更对？ 经济学家回答第一个问题更专业 测量公共项

2、目的成本 所用资源存在竞争性（完美）市场 资源的机会成本 = 市场价格 机会成本 = 现金流成本 测量公共项目的成本 不完美的资源市场 存在就业（使用）不充分的资源 效率工资导致的失业 市场价格（现金流成本） 机会成本 最低工资法导致的失业 最低工资（现金流成本） 机会成本 资源的垄断供给 支付（现金流成本） 机会成本 测量公共项目的成本 现金流成本高于机会成本的部分是转移支付或租 经济租（Economic rent） 对资源的支付高于其机会成本的部分 经济租的变化不改变资源的使用方式 例子： 垄断利润 超常才能带来的收入：文体明星 测量公共项目的成本 测量未来/长期成本 例：长期维护费用，需

3、要现值计算 问题：使用何种贴现率 私人项目的资金贴现率 = 税后利率 公共项目的资金贴现率 税前利率 原因：资金用于其他（私人）项目 税后回报 + 税 美国公共项目使用的贴现率 管理和预算办公室（OMB）定期公布 思考题：你同意那种说法？ 市长1：一个公共项目只有在资源（物资）提供者 把价格降到某个水平之后对社会来说才是有利的 市长2：资源（物资）提供者即使降价，社会也不 会得到更多 测量公共项目的收益 测量难题 可以用市场价格衡量的收益 例：Another Argument for infrastructure repair TRIP估计，2013年由于道路损毁导致车辆额外增加的修理费 用为

4、540亿美元 2013年全美航空旅行费用：490亿美元 2013年全美每加仑汽油增加40美分支出 收益成本比较 测量公共项目的收益 测量难题 无法用价格衡量的收益 例： 时间节约 减少交通事故带来的人员伤亡 测量公共项目的收益：时间价值 基于市场价格的测量方法：工资 所节约上班时间的价值：工资 工作提供其他享受：免费用电 工资低估（因修路带来的）时间节约 所节约闲暇时间的价值 劳动市场完全竞争：工资 工人决定是否用闲暇换工资 如果闲暇不能够自由换工资？ 禁止加班：工资高估（因修路增加的）闲暇价值 测量公共项目的收益：时间价值 基于问卷方法的时间价值测量 或有评价方法（contingent va

5、luation approach）： 询问尚未发生事件的价值 如“你愿意为节约五分钟付多少钱？” 或有评价方法的优点 无其他评价方法 例：保护珍稀动物的价值 测量公共项目的收益：时间价值 或有价值评价方法（contingent valuation approach） 的问题：不稳定 是否与其他问题同问，评价不同：单独询问时会获得更高 评价 改变问题顺序，评价不同 愿意为拯救一只海豹付多少钱？愿意为拯救一只鲸鱼付多少 钱？ 难以为具体一个项目评价 例：拯救2,000， 20,000， 200,000只鸟价值评价相同 测量公共项目的收益：时间价值 显示偏好方法（Revealed Preferenc

6、e Approach） 利用个人的选择揭示他们的评价 例子 各方面都相同的房子，其中一套离工作地点近20分钟路程，你 原因多花多少钱？ 房子价值差异代表时间价值评价 “时间价值被资本化到房产价值中” 使用显示偏好方法的难度、 统计上很难分离影响每个因素对房价的影响 测量公共项目的收益：时间价值 显示偏好方法：经济学家的实证研究 1970年代石油危机，加州限制油价上涨，其他州没 有类似规定 加州油站出现排队，油价差异代表对排队时间的评价 结果： （油价差异导致的）排队时间价值：$20.20 / 小时 小时工资：$20.20 / 小时 测量公共项目的收益：时间价值 现实政策评估中采用哪种方法？ 阅

7、读文献，找到各种方法的提供的评价 比较各种评价，至少给出一个收益范围 用不同收益与成本比较 保守的估计 激进的估计 考虑何种情况应该采用何种估计 测量公共项目的收益：生命价值 生命无价？ 项目1：100万支出，可拯救2条生命 项目2：100万支出，可拯救100条生命 财政只有100万可支配，选择那个项目？ 现实中的例子 卡车外挂油桶，召回成本10亿，拯救生命32人 汽车厂商支付5000万宣传安全带和安全座椅使用、研究烧伤 和精神损伤治疗，捐赠200,000儿童安全座椅，拯救50条生 命 和解 测量公共项目的收益：生命价值 工资法测量生命价值 生命价值 = 终生工资总现值 问题：不工作时间的价值

8、如何计算？ 参看时间价值测量中的问题 对家人、朋友的价值没有计算 美国的估计 20岁成年男性，395万美元（2012年价格） 测量公共项目的收益：生命价值 或有价值评价法 问卷问题：你愿意为更安全的航班多付多少钱？ 结果：1002800万美元 显示偏好方法 不同风险工作的工资差别 补偿性工资差异 结果：930万美元 测量公共项目的收益：生命价值 显示偏好方法的问题 人们无法确切知道和评价风险 人们可能犯错 高估小危险，低估大危险 需要分离所有其他因素对工资的影响 补偿性工资只反映“边际人”对风险的评价，而不是所 有人的评价 测量公共项目的收益：生命价值 美国不同职能部门保护生命的成本 测量公共

9、项目的收益：生命价值 美国不同职能部门决策时使用的价值 交通部汽车安全：600万 食品药品管理局（FDA）香烟警告标记：790万 环保署（EPA）降低污染：910万 各部门对所采用的不同标准没有解释 测量公共项目的收益：贴现 公共项目 成本多为即期，收益多为长期 选择哪个贴现率 贴现率微小的差异导致价值很大的差异 是否考虑后代的收益 取决于对后代的态度 解决办法 提供不同场景下的不同估计 测量公共项目的收益：成本-效率分析 收益难以测量，但是确认项目应该进行 例：阻止地球变暖 存在多个方法，选择成本-效率最高的 相同支出，效果最好 测量的综合：其他注意事项 避免常见错误 只能计算净收益 例：修

10、路带动两边商业发展 但是商业可能是从别的地方迁移而来 计算净增加 项目所创造就业不能计算为收益 实际上在人工支出里已经计算为成本 重复计算 时间节约和房价上升 测量的综合：其他注意事项 成本-收益分析不涉及分配问题 成本分担或收益享受可能不平均 再分配（补偿）并不总是可行 即使是成本-收益分析后可行项目仍然不会通过 社会如何选择：根据社会福利函数 不确定性 政府总是偏好确定性数字 练习 某城市考虑修一条灯光自行车道，下列哪些项目可 以被计作收益 当前和以后的骑行者享受增加 增加自行车使用减少交通高峰时期的拥堵 创造16个建筑相关岗位 练习 假定春节期间你考虑去两个地方旅游 第一个地方（香港）：死亡概率1/10,000，愿意支付 的旅行费用6000元； 第二个地方（青岛）：死亡概率1/20,000，愿意支付 旅行费用9000元； 你的生命价值=？