《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、福建省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）目 录序言第一章 总体部署和发展目标一、指导思想二、工作方针三、战略目标第二章 普及学前到高中阶段教育四、提高学前三年教育普及水平五、高质量普及九年义务教育六、全面普及高中阶段教育七、支持特殊教育和民族教育八、积极推进教育强县建设第三章 推进义务教育均衡发展九、推进义务教育学校标准化建设十、切实缩小校际、城乡差距第四章 创新发展职业教育十一、大力发展职业教育十二、提高职业教育发展水平十三、推进职业教育结构布局调整十四、创新人才培养模式十五、完善职业教育体系第五章 提高高等教育质量十六、提升高等教育发展水平十七、加强高等学校分类指导和分类发
2、展十八、建设高水平大学和重点学科十九、提高人才培养质量二十、优化高等教育结构二十一、增强科技创新和社会服务能力第六章 构建终身教育体系二十二、大力发展终身教育二十三、构建终身学习平台二十四、完善终身教育网络第七章 全面实施素质教育二十五、坚持德育为先二十六、注重能力培养二十七、促进全面发展第八章 深化教育体制改革二十八、深化教育管理体制改革二十九、加大办学体制改革力度三十、建设现代学校制度三十一、改革考试招生制度第九章 扩大教育开放三十二、提升与台港澳教育交流与合作水平三十三、扩大教育国际交流与合作第十章 建设高素质教师队伍三十四、加强师德建设三十五、提高中小学教师教育教学水平三十六、加强职业
3、院校“双师型”教师队伍建设三十七、建设高水平高校教师队伍三十八、建立科学的教师管理机制第十一章 强化教育保障三十九、保障教育投入稳步增长四十、加快教育信息化进程四十一、推进依法治教第十二章 组织实施重大项目和改革试点四十二、重大项目四十三、改革试点第十三章 加强组织领导四十四、落实教育改革发展的领导责任四十五、加强和改进教育系统党的建设四十六、切实维护校园和谐稳定 为推动教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众的需求，更好地服务科学发展、跨越发展，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），制定本规划纲要。 序言教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展
4、的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全省经济社会发展总体战略具有决定性意义。改革开放以来，省委、省政府始终高度重视教育，坚持教育优先发展。教育改革和发展取得了历史性成就，义务教育各项指标继续保持在全国较高水平，覆盖人口70%的地区实现高水平高质量普及九年义务教育目标；高中阶段教育发展迅速，毛入学率达80.2%，普职比例大体相当；高等教育进入大众化阶段，毛入学率达24.4%，办学水平不断提高；教育投入保障机制日趋完善，财政预算内教育经费支出比例连续八年位居全国首位；教育改革逐步深化，教育开放不断扩大，社会各界参与教育发展的积极性不断提高。站在新的历史起点，必须清醒地看到，我省教育
5、与经济社会发展水平和人民群众接受良好教育的期盼还不相适应。教育观念相对落后，素质教育推进困难，内容方法不适应创新型人才培养的需要，人才培养模式不适应时代发展和学生成长的需要；优质学前教育资源不足，义务教育发展不够均衡，职业教育吸引力不强，高等教育总体水平不高，教育服务经济社会发展的能力较弱；教育体制机制不够完善，教育结构不尽合理，投入总体不足，优先发展的战略地位尚未得到完全落实。建设教育强省和人力资源强省的任务还相当艰巨。强省必先强教，兴业必先兴教。各级党委、政府要进一步增强责任感和紧迫感，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，调动全社会的积极性，加快教育改革和发展，实现更高水平的普及教育，形
6、成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制，为福建发展、海峡西岸经济区建设提供坚强的人才支撑和智力保障。第一章 总体部署和发展目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，准确把握教育发展的阶段性特征，紧密结合福建经济社会发展需求，大力实施科教兴省和人才强省战略，着力推动教育事业科学发展，着力办好人民满意的教育，全面提高教育现代化水平，建设教育强省和人力资源强省。二、工作方针优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将建设教育强省和人力资源强省作为贯彻落实
7、科学发展观的重大战略部署，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发的需要。育人为本。坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进全体学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。尊重教育规律和学生身心成长规律，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，培养和造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。改革创新。坚持把改革创新作为教育发展的强大动力，进一步解放思想、转变观念、先行先试，创新人才培养机制，深化教育管理体制、办学体制、考试招生制度改革，进一步扩大教育对外开放，形成充满活
8、力、富有效率、有利于科学发展的教育体制机制，办出富有时代特征、体现福建特点的现代教育。促进公平。坚持把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，强化各级政府的公共教育服务职能，建立健全公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化。公共教育资源向经济薄弱地区、农村地区、革命老区和民族地区倾斜，加大对困难群体扶持力度。提高质量。坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的教育质量观，全面实施素质教育，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，大力加强教师队伍建设，完善教育质量保障体系，鼓励学校办出特色、办出水平
9、。服务大局。坚持把服务大局作为教育工作的主要方向，坚持教育为人民服务、为社会主义现代化建设服务，着力增强创新人才培养能力，着力提高自主创新、服务产业发展和文化引领水平，着力提升教育对经济社会发展的贡献度，着力拓展与台港澳教育交流与合作的广度和深度。三、战略目标率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省行列。到2012年，学前三年毛入园率达91%，高水平高质量普及九年义务教育的县（市、区）达90%以上，经济较发达的37个县（市、区）初步实现义务教育均衡发展，高中阶段毛入学率达85%，现代职业教育体系建设取得明显进展，高等教育毛入学率达32%；2059岁劳动年龄人口
10、平均受教育年限达9.5年，新增劳动力平均受教育年限达12年；建设10个左右“教育强县”。到2015年，学前三年毛入园率达93%，全面实现“双高普九”任务，初步实现义务教育均衡发展的区域扩大到68个县（市、区），高中阶段毛入学率达90%，基本建立起与福建产业体系相适应的现代职业教育体系，高等教育毛入学率达40%，基本形成终身教育体系；2059岁劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年，新增劳动力平均受教育年限达13.3年；“教育强县”达40个左右。到2020年，全面普及学前三年教育，毛入园率达96%；基本实现义务教育均衡发展，巩固率达99%；全面普及高中阶段教育，毛入学率达96%；迈入高等教育普及
11、化发展阶段，毛入学率达53%；“教育强县”顺利推进，人力资源开发水平明显提高，基本满足学习型社会多样化的受教育需求，具有高等教育文化程度的人口数翻一番，2059岁劳动年龄人口平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达14年，从业人员继续教育年参与率达60%以上；实现建设教育强省目标。经过十年努力，发展任务全面完成，教育质量整体提升，教育信息化水平明显提高，优质教育资源总量不断扩大；教育理念更加先进，人才培养模式改革不断深化，办学体制更加优化，管理体制更显活力，教育投入机制更趋完善，与台港澳教育交流合作的区域特色进一步凸显，多层次、宽领域的国际交流合作广泛开展；各级各类教育协调发展，现代
12、国民教育体系更加完善，终身教育体系更加完备，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足，教育为现代化建设服务的能力大幅提升。（一） 教育事业发展主要目标2009年2012年2015年2020年学前教育 幼儿在园人数（万人）107.72119.1123.1131学前三年毛入园率（%） 90.5919396九年义务教育 在校生（万人）381.28351.6368388巩固率（%）96.48979899高中阶段教育 在校生（万人）134.76103.6104.4119.4毛入学率（%）80.2859096高等教育 在学总规模（万人）78.7788.292.7103.3在校生（万人）75.0583.78
13、7.293.9其中：研究生（万人）3.84.65.67.6毛入学率（%）24.4324053继续教育 从业人员继续教育年参与率(%)25.71304060（二）人力资源开发主要目标2009年2012年2015年2020年具有高等教育文化程度的人口数(万人)330410500660主要劳动年龄人口平均受教育年限(年)9.389.510.512其中：受过高等教育的比例(%)9.111.51522新增劳动力平均受教育年限(年)111213.314第二章 普及学前到高中阶段教育四、提高学前三年教育普及水平完善学前教育体制。实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。建立以县（市、区）为主统筹，乡镇
14、（街道）依法管理，教育行政部门宏观指导和管理，相关部门履行各自职责的学前教育工作机制。完善成本合理分担机制，2011年起对城乡低保家庭幼儿入园保教费实行补助。制订办园标准，严格准入制度和收费管理，执行教师持证上岗制度。扩大学前教育资源。坚持多种形式办园，幼儿园建设纳入城乡建设规划，优先保证幼儿园建设用地。大力发展公办幼儿园，新建改造扩建一批、多元主体举办一批、盘活资产新设一批、改善提升扩大一批。积极扶持民办幼儿园，对城乡办园规范的普惠性民办幼儿园给予适当补贴；对符合税法规定和有关要求的，给予税费减免优惠。建立公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶制度。通过多渠道扩大学前教育资源，到2012年基本缓解“
15、入园难”问题。提高保育教育水平。以游戏为基本活动形式，深化教育内容和方法改革，提高保教质量。通过扩大培养规模、转岗培训等方法，多渠道补充幼教师资。加强对各类幼儿园保教质量的监管，防止“小学化”倾向。重视发展03岁婴幼儿教育。加强农村学前教育。充分利用中小学布局调整闲置的校舍举办幼儿园。在乡镇和大村独立办园，小村设分园或联合办园，逐步健全以乡镇中心园为核心、辐射至各村的农村学前教育网络，切实保障农村留守儿童接受学前教育的权利，提高农村学前教育的普及程度。五、高质量普及九年义务教育巩固义务教育普及成果。加快“双高普九”进程，确保办学条件，提高办学水平。坚持政府负责、公办为主，确保进城务工人员随迁子女由公办学校充分吸纳，并与当地学生享有同等的义务教育政策。农村寄宿制学校优先满足留守儿童住宿需求，建立健全留守儿童档案和结对帮扶制度，构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。完善家庭经济
