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1、国际教育管理模式对比分析【摘要】留学生管理是一项复杂的、系统的工程，探讨国外留学生教育经验、管理模式，借鉴发达国家留学生管理的现有成果，有助于提升我国留学生管理的科学性、规范性，创新留学生管理模式，增加留学生教育的社会效益、经济效益，促进我国留学生教育事业的快速、健康发展。本文中，通过介绍中外高校留学生管理模式现状，指出了国内高校留学生管理模式存在的主要问题，借鉴发达国家留学生管理的先进经验，提出了优化中国高校留学生管理模式的具体对策。关键词：留学生；管理模式；途径；策略经济全球化的快速发展，促进了教育、文化的不断交融，大力发展留学生教育已经成为世界上大部分国家教育改革、发展的重要途径之一。留
2、学生给接收国带来巨大的经济效益的同时，也带来了不同的文化、教育，提升了本国的国际地位及影响。不同国家的教育理念、教育背景不同，对比分析中外高校留学生管理模式，对于优化国外留学生管理、提升我国留学生的国际形象具有重要的意义。一、高校留学生管理模式现状分析（一）中国高校留学生管理模式分析（1）内部职能型管理模式。内部职能型管理模式曾经是国内高校留学生管理中比较常见的一种管理模式，通过设置国际合作与交流处来对到中国留学的学生实行全方位的管理。绝大多数的国内高校都设立了专门的国际合作与交流处，由该部门负责留学生教育、生活等事务。比如，留学生招生、学籍注册、签证办理以及生活服务等等都是由专门的国际合作与
3、交流处来完成的。国际合作与交流处通过与学校主管部门进行协调、沟通，来安排留学生的课程，确定每个专业留学生的教育模式。（2）外部事业部型学院管理模式。留学生处、国际文化交流学院是比较常见的外部事业部型管理模式。部分高校设置了与国际合作与交流处并列的留学生处，留学生处主要负责留学生校内事务的管理，比如，租房、学习以及日常生活管理等等，都是由留学生处来完成的。而具体的招生、签证办理等则由国际合作与交流处来负责，复旦大学、北京语言大学就采取的这种管理模式。两个部门合作，使得各个部门能够将主要的精力放在主要“业务”上，职责比较清晰，管理效率较高。东北大学、四川大学、山东大学等多所高校都设置了“国际文化交
4、流学院”，国际文化交流学院全面负责外国留学生的招生宣传工作、具体咨询招生工作、录取工作、学籍注册工作、签证办理服务、教学教务安排工作以及日常生活服务。事实上，这种管理模式与前面所论述的国际合作与交流处并无本质的区别，只是当留学生比例达到一定的规模时，为了提高管理的质量、效率，设置独立于大学的国际交流学院，由该学院为留学生提供“一条龙”式留学服务。（二）国外留学生管理模式分析1.日本留学生管理模式上个世纪八十年代，日本就出台了一系列的优惠政策，创新留学生教育管理模式，以促进留学生教育事业的快速发展，并提出了二十世纪末接受外国留学生10万名的留学生教育发展目标。日本国际交流协会作为管理留学生事务的
5、非盈利组织，为到日本的留学生提供各种援助、咨询等服务，而且为留学生提供一年低廉居住公寓，作为到日本留学的外国留学生的过度租用房。日本留学生管理试行的是“三权分离”的管理模式，留学生管理、教育的决策权、监督权以及执行权分属于不同的部门，各个部门之间相互协调为留学生提供全面的服务。2.美国留学生管理模式美国是世界上接纳留学生最多的国家，出于政治、经济等方面的考虑，美国一直将接受、培养外国留学生作为其参与国际竞争的重要举措之一，通过培养外国留学生，向他们传递美国的价值观，扩大美国教育、文化在全球范围内的影响力。美国建立了全世界最庞大的高等教育体系，资金投入也具全国首位，留学生教学体系比较健全、教育层
6、次很高。与欧洲、中国、日本等国采取的留学生管理模式相比，美国的留学生管理模式更为开放，为到美留学的外国留学生提供奖学金、咨询以及打工服务。美国高校主要负责留学生招生、学籍注册、住宿信息咨询服务等几个方面的工作，其余的留学生管理事务均有专门的社会管理机构来承担。与德国、英国采取的医疗保险模式不同，到美留学的外国留学生能够享受到医疗保险服务，这与美国建立的较为完善的社会服务体系有着密切的关系。3.欧洲留学生管理模式（1）德国留学生管理模式。德国留学生管理、教育体制比较健全，为其它国家的学生到德国大学留学提供了各种便利条件。德国采取的留学生管理模式是“宽进严出”，即国外留学生申请到德国各所大学留学、
7、注册学籍等方面相对比较宽松，留学生只要符合留学条件，根本不需要参加考试，就可以申请到心仪的大学学习。学生根据自己的专业自主选择课程，但是，如果学生不能通过考试，就会被注销该专业的学籍，学生只能改选其它专业或者结束留学生涯。学校只负责管理学生的学业学习，不为留学生提供后勤服务，由专门的法人机构大学生服务社为留学生提供生活服务，比如，留学生的住宿、课外生活、旅游服务、助贷学金发放等等都是由该机构来负责的。同时，留学生必须参加医疗保险，由专门的保险公司为留学生提供医疗保障服务，学校不承担任何责任。（2）英国留学生管理模式。英国留学生管理模式采取的是相对“宽进严出”的管理模式，留学生申请到英国大学留学
8、需要通过一定的资格考试，这些考试的难度并不大，然而，要想顺利的拿到学位，留学生必须要经过严格的中期考试和毕业考试，并撰写与自己专业相关的毕业论文。英国高校负责留学生的招生、学籍注册、教学管理之外，还为留学生提供诸如信息资源、课外生活、旅游服务等等。社区共享对留学生免费开放，而且高校还会经常地为留学生创造到当地家庭作客的机会，以使留学生能够尽快适应新的学习、生活环境，为他们的成功留学提供有力的保障。（三）中国高校留学生管理模式存在的问题综上分析，对比中外留学生管理模式，国内高校在留学生管理方面存在着以下问题：1.留学生管理不够规范政府及其相关职能部门直接参与外国留学生教育的发展，不仅是政策的制定
9、者，还是政策的执行者。当前，我国的留学生管理规范化、法制化程度比较低，留学生服务基本上还具有行政色彩，这与西方发达国家的留学生管理模式存在着本质的区别，不利于国外留学生尽快地融入到新的学习、生活环境中去。2.留学生招生门槛过高与西方发达国家采取的“宽进严出”的教育管理模式不同，中国高校普遍采用的“严进严出”的教育管理模式。目前，国内的高校教育体制还不够健全，仍然有一大部分中国学生无法走入大学的殿堂，大学教育资源比较匮乏。因此，中国高校在招收国外留学生时，制定了一系列的限制条件，比如，组织严格的入学考试、课程结业考试等。不可否认，“严进严出”的管理模式，能够将一些水平不高、能力较差的留学生拒之门
10、外，留学生的质量得到了保障，然而，留学效益却受到了严重的影响。3.管理效率不高内部职能型管理模式下，国际合作与交流处需要同时负责对外招生、对内协调等工作，经常会出现脱节现象，造成资源的巨大浪费。而且内部职能型管理模式重在管理，服务留学生方面存在明显的缺陷，比如，管理模式过于封闭化，管理质量、效率较低。而外部事业部型学院管理模式由于具有了二级学院的性质，属于一种“边缘化”的管理方式，在国内绝大多数名牌高校中并未得到应有的重视。因此，国内高校如何解决管理协调不利、推诿扯皮以及提高办学的开放程度是值得高校管理者应该认真思考的问题。二、优化中国高校留学生管理模式的对策研究综上分析，日本、美国、欧洲等发
11、达国家或地区的留学生管理模式的规范化、法制化程度比较高，各个职能部门的社会分工比较明确；政府的资金投入力度也比较大，强大的经济实力是这些国家或地区教学水平较高的经济保障。（一）管理理念的创新与普通高校的学生管理相比，留学生管理更为复杂，由于留学生管理必然会受到不同的文化、不同的价值观、不同的世界观的影响，高校管理部门必须针对来自不同国家或者地区的留学生建立较为完善的管理模式，创新管理理念，融入更多的柔性管理的因素，从学校层面上制定统一的管理规定、制度、章程，并结合留学生个体情况，实施差异化管理，具体问题具体分析，绝对不能搞“一刀切”的管理模式，可以借鉴西方发达国家的先进的管理经验，以从根本上提
12、高中国高校留学生管理的水平。（二）留学生教育、管理开放化留学生管理的创新，必须要从教育管理创新、其它方面管理创新两个维度着手，借鉴发达国家的留学生管理经验，实施“半封闭化管理”。中西方文化具有本质的不同，中国文化倡导仁孝礼义，西方文化倡导开放、自由，中西方教育、文化的融合必然会产生激烈的“碰撞”。随着我国留学生事业的快速发展，我国的留学生教育、管理也应该进一步开放，探讨实行社会化管理的可行性。留学生的学习、生活需要与中国社会文化紧密地结合在一起，因此，不能将留学生教育仅仅局限在校园内，要及时转变教育观念，进一步健全留学生教育服务体系，推行社会化管理，使我国的留学生教育、管理逐步趋向开放化。开放
13、化管理能够激活管理的模式，刚柔并济，在制度上体现刚性，在管理的具体方式上体现柔性，促进留学生管理水平的持续提升。（三）规范留学生管理，创新具体的管理模式留学生教育必须要与国际教育接轨、与留学生输出国的文化背景、价值观念进行融合，这样才能够使广大留学生产生共鸣。规范高校留学生管理，健全留学生管理机制，就需要教育及行政主管部门要能够树立服务意识、法律意识，灵活选择教育管理模式，比如，社会化管理模式，将留学生事务管理大胆地推向社会，创新管理模式，这是国内留学生高校管理模式发展的必然选择。社会管理能够具有外包服务的功能，通过采取第三方外包的方式，利用市场的自我调控作用，以创新培养模式为切入点，注重开发
14、国际化课程体系，提高留学生给你管理水平。总之，随着中国高校留学生规模的不断壮大，必须要结合留学生的背景情况，明确培养目标、培养模式，实施制度创新，管理方式创新，实施多样化管理，制定一套适合中国国情、留学生学习生活的管理模式。参考文献：1陈昌贵,曾满超,文东茅,翁丽霞,于展.中国研究型大学国际化调查及评估指标构建J.北京大学教育评论,2009(04). 2全京.留学生跨文化教育及留学生管理J.中国电力教育,2011(04). 3崔伶玲.从我院留学生管理中探究留学生管理J.经营管理者, 2011(04). 4陈静.高校留学生教育管理工作琐谈J.职业教育研究,2006(12). 5李艳.地方高校外国留学生管理策略浅析J.学术探索,2006(05).6
