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1、梅州市烟草专卖零售许可负面清单序号类别内容管理措施法律法规或政策依据备注1申请主体资格未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人。包括：1.未满十八周岁的公民；2.不能辨认及不能完全辨认自己行为的精神病人；3.智力残疾经依法鉴定为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民；4.其他经依法鉴定为无民事行为能力及限制民事行为能力的公民不予发放烟草专卖零售许可证民法通则第十一条 、第十二条 、第十三条 未成年人保护法第二条民法通则第十一条 十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视
2、为完全民事行为能力人。第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动。其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。第十三条 不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动。未成年人保护法第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。2外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形
3、式变相从事烟草专卖品经营业务外商投资商业领域管理办法第十七条、烟草专卖许可证管理办法第十八条外商投资商业领域管理办法第十七条 从事批发的外商投资商业企业不得经营盐、烟草，从事零售的外商投资商业企业不得经营烟草。烟草专卖许可证管理办法第十八条外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。国家烟草专卖局关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复（国烟专2009112号） 对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，按照烟草零售业态分类标准（国烟法200584
4、5号）属于“娱乐服务类”的，不属于烟草专卖许可证管理办法第十八条所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”。3申请主体资格取消从事烟草专卖业务资格不满三年的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第二十六条第三项烟草专卖许可证管理办法第二十六条有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。4申请行为因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第二十六条第四项烟草专卖许可证管理办法第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零
5、售许可证：（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的。5因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第二十六条第五项烟草专卖许可证管理办法第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证:（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的。6未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的不予发放烟草专卖零售
6、许可证烟草专卖许可证管理办法第二十六条第六项烟草专卖许可证管理办法第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。7经营场所无固定经营场所的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第十四条第二项烟草专卖许可证管理办法第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：（二）有与住所相独立的固定经营场所。8经营场所与住所不相独立的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第十四条第二项烟草专卖许可证管理办法第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列
7、条件：（二）有与住所相独立的固定经营场所。9经营场所存在安全隐患，且不具备安全措施保障，不适宜经营卷烟的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第二十六条第一项烟草专卖许可证管理办法第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。国家烟草专卖局关于中国石化加油站便利店申请销售香烟的复函（国烟专200935号）和国家烟草专卖局办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知（国烟办综2014474号）中明确规定：具备安全措施保障的加油站便利店不属于烟草专卖许可证管理办法第二十六条第一款规定的不予核发烟草专卖零售许可证的范围。
8、10生产、销售、存储、运输有毒有害以及容易造成卷烟污染的物品的不予发放烟草专卖零售许可证中华人民共和国食品安全法第三十三条第一项、广东省食品安全管理条例第十五条第一款中华人民共和国食品安全法第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。广东省食品安全管理条例第十五条第一款 贮存、运输食品必须使用安全、无害、清洁的工具、设备、容器包装。贮存食品的场所及运输食品的车辆不得存放或者残留农药、化肥等有毒有害物质，并符合保证食品安全所需的
9、温度、湿度及其他要求。11经营模式利用自动售货机（柜）销售卷烟的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第四十一条第一款烟草专卖许可证管理办法第四十一条第一款公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品。12利用信息网络渠道销售卷烟的不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第四十一条第二款烟草专卖许可证管理办法第四十一条第二款除了取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖经营企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。13特殊区域幼儿园、中小学校内及中小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证教育部关
10、于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知、 烟草专卖许可证管理办法第二十六条第二项 教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知 中小学、幼儿园的学校小卖部不得销售烟草制品。烟草专卖许可证管理办法第二十六条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（二）中小学校周围。14已被政府纳入拆迁规划，且政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域不予发放烟草专卖零售许可证政府拆迁规划文件及相关规定文件15政府明令禁止经营卷烟类商品的区域不予发放烟草专卖零售许可证 政府文件规定中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知第四条 要把各级党政机关建成无烟机关。机关内部禁
11、止销售或提供烟草制品。16特殊区域不符合所属行业行政主管部门关于卷烟经营相关规定的不予发放烟草专卖零售许可证相关行政主管部门规定1.烟草专卖许可证管理办法第十六条第一款 制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。 2.零售点布局由广东省梅州市各级烟草专卖局依法设定。17未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等实际商品展卖场所的商用楼宇内不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第十六条第一款1.烟草专卖许可证管理办法第十六条第一款 制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。 2.零售点布局由广东省梅州市各级烟草专卖局依法设定。18住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所不予发放烟草专卖零售许可证烟草专卖许可证管理办法第十六条第一款1.烟草专卖许可证管理办法第十六条第一款 制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听证后确定零售点的合理布局。 2.零售点布局由广东省梅州市各级烟草专卖局依法设定。19其他其他不予发放烟草专卖零售许可证的情形不予发放烟草专卖零售许可证相关法律法规规定
