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1、 古代官制 一、官制的产生与发展 1、职官的产生 国家产生以后出现职官 原始社会的氏族或部落首领不是官 后、伯、大人、火师、历正社会公仆 “三皇五帝”的传说非信史 夏朝：我国官职设置之始 2、古代官制发展的三个阶段 第一阶段（夏、商） 国家规模小，国家机构简单，没有明确分工。 史、巫：神权的体现者，权力最大 国王亲属亦得参与国事，多无明确职务 国君家臣参与部分政事 第二阶段（西周至春秋） 分封制 王室机构：中央政府 诸侯、大夫机构：地方政府 王族、外戚掌握军政大全，巫史地位下降 周公、姜太公的崇高地位 第三阶段（战国至清末） 君主地位大大提高，权力高度集中，巫 史和宗室贵族不占重要地位，君主的
2、臣仆和 侍从上升到主要地位。 宰相治国 二、国君 夏、商、周：后、王 “夏后氏” 后羿射日 天子、天王 予一人 春秋以后各国国君亦称王 秦汉以后：皇帝 战国以前帝为天神称号 与皇帝有关的新名词： 朕 陛下 上 制、诏、敕、谕旨、圣旨 皇后 皇太后 临朝称制 垂帘听政 太上皇 皇位继承人：皇太子（皇太叔、皇太弟） 臣服中国的邻国国君只能称王 王师 勤王 少数民族：单于、可汗、赞普 入主中原后一般称皇帝 三、宰相 最高执政官的统称 宰相一词最早出现于战国后期 韩非子：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发 于卒伍。” 1、春秋时期 令尹、相皆宰相 管仲：第一位杰出的宰相 2、战国时期 各大国普遍设
3、立宰相 相邦 相国 相室 丞相 相 令尹 由国君家臣发展而来，与巫史公卿不同 3、秦代 丞相（左、右丞相，中丞相） 4、汉代 初承秦制：丞相（左、右丞相，相国） 御史大夫：监察官，丞相之副 太尉：最高武官（不常置） 汉武帝时代政务转移到内廷，丞相徒有虚名 尚书台：新的政务中心 尚书令（中书令） 录尚书事、领尚书事（地位更高的官员负责尚书台事务 ） 新的宰相 西汉末 丞相大司徒 御史大夫司空 东汉 三公：太尉、司徒、司空，挂名宰相 后汉书：“虽置三公，事归台阁。自此 以来，三公之职，备员而已。” 东汉以后丞相非复寻常人臣之职 4、魏晋南北朝 尚书台（省）从内廷独立出来，成为中央执行政务总 机关
4、尚书令、尚书仆射、录尚书事、领尚书事皆为宰相 中书省的设立：新的文书处理机关 中书监、中书令亦宰相之职 凤凰池 皇帝侍从机关：侍中寺门下省 南朝宋始侍中亦掌管机要 三省长官并称宰相 5、隋、唐 不设丞相、相国，三省制 中书决策，门下审议，尚书执行 隋及唐初：三省长官并为宰相 中书令（内史令、内书令、右相、凤阁令、紫微令） 侍中（纳言、左相） 尚书令，尚书左、右仆射（尚书左、右丞相） 政事堂（中书门下）：宰相办公处 中期以后：三省长官皆被架空，成为虚衔，以其它官职行使 宰相职权 加衔： 参掌机秘 参预朝政 参知政事 同中书门下三品、同中书门下平章事 6、宋代 神宗之前：三省长官虚置，不参与朝政
5、正宰相：同中书门下平章事 副宰相：参知政事 元丰改制以后屡有变迁 正宰相： 尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎 太宰兼门下侍郎 、 少宰兼中书侍郎 尚书左仆射同中书门下平章事、尚书右仆射同中书 门下平章事 左丞相、右丞相 副宰相：门下侍郎，中书侍郎，尚书左、右丞 执政官：副宰相+枢密使、枢密副使 宰执：宰相+执政官 使相非宰相 王安石罢相后：镇南军节度使同中书门下平章 事判江宁府 7、辽、金、元 基本采用汉制又有所不同 辽：北面官、南面官两大系统 北面官（治契丹本部）：北宰相府、南宰相府 各设左、右宰相，总知军国事，知国事 惟辽代以宰相作为正式机构与职官名称 南面官（治汉人）：采用三省
6、制但权力不大 金：只设尚书省 正宰相：尚书令，左、右丞相，平章政事 副宰相：左、右丞，参知政事 元：只设中书省 正相：左、右丞相，平章政事 副相：左、右丞，参知政事 8、明代 初承元制，设中书省。寻废丞相，六部尚书分掌 国事，皇帝总其成 内阁大学士：皇帝顾问兼秘书，以宫中殿阁命名 ： 华盖殿 谨身殿 武英殿 文华殿 文渊阁 东阁 皇帝对内阁依赖越来越大，内阁职权逐渐超出六 部之上，不称宰相的宰相 辅臣首辅（元辅 ）、次辅 大学士权力有限：票拟 批红 后期司礼监太监成为事实宰相 9、清代 大学士、协办大学士：地位高而实权轻 实际宰相：南书房行走、军机大臣 历代宰相制度之特点： 变化频繁，无固定名
7、号，无固定人数 原因：君主离不开宰相又担心宰相权力过 大，不断以侍从之臣取代正式宰相 四、中央各部门长官 西周：司徒、司马、司空、司寇、大行人、宗伯 秦汉：九卿 太常卿（奉常）:掌宗庙礼仪 郎中令:掌宫殿门户的守卫 卫尉:掌宫门警卫 太仆卿:掌皇帝车马，兼管全国马政 廷尉：最高司法官 典客（大鸿胪）:掌接待少数民族事 宗正卿:掌皇族事务 治粟内史( 大司农)掌租税钱谷盐铁和国家的财政收支 少府卿:掌皇家钱财、皇室用品供应及各项宫廷服务事宜 中尉（执金吾）：掌京师治安 将作大匠：掌宫室、宗庙、陵寝及其它土木营建 大长秋：掌宣达皇后旨意与管理宫中事务 以上合称十二卿， 两千石 九卿下辖诸令，六百石
8、 宫廷事务机构大大膨胀，君主家事与国事 不分，政治事务与宫廷事务混杂在一起 六部级别不断提高： 唐代：尚书（正三品） 侍郎 （正四品） 郎中（从五品） 员外郎（从六品） 前期尚书级别很高，往往成为权臣兼职 中唐以后成为官员迁转之资，仅表示身份资格而非职务 宋代：尚书（从二品） 明清废宰相，六部地位进一步提高 “六卿” 六部尚书+左都御史：七卿 明：尚书（正二品） 侍郎 （正三品） 郎中（正五品） 员外郎（从五品）主事（正六品） 清：尚书（从一品） 侍郎 （正二品） 清末责任内阁外务部、民政部、度支部、学部、法部、陆军 部、海军部、邮传部、农工商部、理藩部，各设大臣 五、地方长官 西周 分封制，
9、诸侯与大夫为地方长官 诸侯（国）、大夫（邑）， 大邑称县，派大夫、宰管理 春秋 县（兼并来的土地）大夫、守、 公、尹 郡（边远地区）守、太守 战国 以郡统县 郡守县令 秦 郡太守县令（长） 汉：郡县与封国并置 郡太守（王国相）县令（侯国相） 京畿地区：京兆尹 左冯翊 右扶风 汉武帝设十三州刺史（州牧 ），京师周围设司隶校尉 刺史初为监察官，六百石，东汉后期权力渐重，辖数郡 （成帝绥和元年 “罢部刺史，更置州牧，秩二千石。”西汉 州牧或刺史每年秋分出巡，年初返回京都汇报，东汉 光武帝建武十一年，州牧开始常年驻守地方） 魏晋南北朝：州刺史郡太守县令 两种刺史： 都督兼刺史，加将军号： 使持节都督某
10、某州诸军事某州刺史， 北周都督改称总管 单车刺史：不带都督衔，权利较小 隋代：州刺史（郡太守）县令 蜀郡太守=益州刺史 齐州刺史=济南郡太守 唐代：刺史、县令：正式的地方长官： 节度使：不是正式官职的地方最高军政长官 （本官都督，加使持节，兼御史大夫及所驻州刺史 ） “使持节都督某某州诸军事某州刺史兼御史大夫” 中唐后节度使把持地方军政民财大权，藩镇割据 京师地区：京兆尹、河南尹、太原尹 宋代：刺史、县令虚设，另派朝官主持地方政务 权知某州军州事（知州） 知某县事（知县） 丰乐亭记：“右正言知制诰滁州军州事欧阳修记” 常以刺史、太守为知州之别称 醉翁亭记：“太守谓谁？庐陵欧阳修也。” 丰乐亭记
11、：“夫宣上恩德，以与民共乐，刺史之事也。遂书 以名其亭焉。” 府：府尹不常设，以权知某某府（知府）为长官 州府以上设路： 经略安抚使 转运使 提点刑狱公事 提举常平使 帅、漕、宪、仓 各使亦差遣，本职为知州或知府 元：行省丞相、平章政事 路总管府：达鲁花赤、总管 州达鲁花赤、知州、州尹 府府尹、知府 县县尹、达鲁花赤 达鲁花赤：掌印官 明： 省：布政司左、右布政使 都指挥使司都指挥使 按察司按察使 总督、巡抚：初为临时设置，中期后渐成省级最高长官 府：知府、同知 县：知县、县丞、主簿、巡检、典史 清：大体承明制而又略有不同 总督、巡抚：正式的地方最高长官 总督（正二品）：例兼兵部尚书（从一品）
12、、都察院右都御史 别称制军、制台、大帅 巡抚（从二品）：例兼都察院右副都御史、兵部侍郎（正二品 ） 别称抚台、抚军、抚院、部院 直隶总督、两江总督、湖广总督、闽浙总督、两广总督 云贵总督、陕甘总督、四川总督、河道总督、漕运总督 督抚以下： 两司：布政使（藩台）掌财赋、人事 按察使（臬台）掌刑名、监察 学政（学台） 知府（州、厅同知）知县 六、封爵与品秩 （一）封爵 周：五等封爵：公 侯 伯 子 男 宋公 晋侯 鲁侯 齐侯 郑伯 楚子 许男 秦：二十等爵以赐军功 一公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫， 七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长， 十二左更，十三中更，十四右更，
13、十五少上造，十六大上 造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯 泰山五大夫松 汉：两级封爵王、侯 公爵为特例 王封以郡，惟宗室得封； 侯封以县，人臣最高荣誉。万户侯，封以军功 “李广难封” 东汉分列侯为县、乡、亭侯 汉寿亭侯 就国：变相贬逐 魏晋南北朝：王 公 侯 伯 子 男 公亦分级 高贵乡公曹髦 唐：王 郡王 公（国公 郡公 县公）侯 伯 子 男 唐代封爵颇滥，文臣多封侯者，公爵亦不乏其人 清： 宗室：亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、不入八分 镇国公、不入八分辅国公、镇国将军（分三等）、辅国将军（ 分三等）、奉国将军（分三等）、奉恩将军 民爵：公、侯、伯、子、男、轻车都尉
14、、骑都尉、云骑尉、 恩骑尉 封爵颇严，汉文臣不封伯爵 曾国藩、左宗棠仅封侯爵，李鸿章仅封伯爵 固伦公主：皇后之女 和硕公主：嫔妃之女 格 格：皇族之女 和硕格格：亲王之女 （二）品秩 秦汉三国：石制系统 万石 两千石 六百石 “不为五斗米折腰” 魏晋以后：九品系统 不同的官阶系统 职事官：表职责 太守、县令、尚书 散官（阶官）：表个人品级 大夫、郎 勋官：奖励军功 赠官：去世后授官 开府仪同三司检校尚书右仆射使持节泾州诸军 事泾州刺史兼御史大夫上柱国南川郡王赠司空 刘公神道碑 n白敏中墓志： n唐故开府仪同三司守太傅致仕上柱国太原郡 开国公食邑二千户赠太尉白公墓志铭并序 n n 唐代文散官阶表
15、 1从一品 开府仪同三司 16从六品上 奉议郎 2正二品 特进 17从六品下 通直郎 3从二品 光禄大夫 18正七品上 朝请郎 4正三品 金紫光禄大夫 19正七品下 宣德郎 5从三品 银青光禄大夫 20从七品上 朝散郎 6正四品上 正议大夫 21从七品下 宣议郎 7正四品下 通议大夫 22正八品上 给事郎 8从四品上 太中大夫 23正八品下 征事郎 9从四品下 中大夫 24从八品上 承奉郎 10正五品上中散大夫 25从八品下 承务郎 11正五品下朝议大夫 26正九品上 儒林郎 12从五品上朝请大夫 27正九品下 登仕郎 13从五品下朝散大夫 28从九品上 文林郎 14正六品上朝议郎 29从九品下 将仕郎 15正六品下承议郎 唐宋以服色分别品秩高下，散官品秩决定服色 “江州司马青衫湿” 旧唐书高宗纪：“敕文武官三品以上服紫，四 品深绯，五品浅绯，六品深绿，七品浅绿，八 品深青、九品浅青。” 祭庐山文：“维元和十二年，岁次丁酉，二月 二十五日乙酉，将仕郎、守江州司马白居易” 明清以补子分辨官员级别 “衣冠禽兽” n唐代勋官十二转 十二转 上柱国 视正二品 十一转 柱国 视从二品 十转 上护军 视正三品 九转 护军视 从三品 八转 上轻车都尉 视正四品 七转 轻车都尉视 从四品 六转 上骑都尉 视正五品 五转 骑都尉 视从五品
