高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018)解读讲义

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1、高等职业教育创新发展行动计 划(2015-2018)解读 天津职业大学天津职业大学 董董 刚刚 20162016年年1 1月月 -报报 告告 提纲提纲- 行动计划出台的背景和意义 职业教育蓬勃发展 截至2014年底，全国 高等职业院校1327所 ，在校生1006.6万人， 为服务国家经济转型升 级培养了大量高层次技 术技能人才。高等职业 教育已经成为中国高等 教育的半壁江山。 新形势下，高职教育面临的新挑战 重大国家战略提出新要求； “简政放权、放管结合、优化服务”的政府职能转变要求； 以“综合奖补”的形式支持省级政府推进高职教育改革发展。 部分高等职业院校依然存在着办学定位不清晰、培养模式不

2、符 合技术技能人才培养规律、教师队伍素质不能适应科学技术变 革创新步伐、实习实训条件不足等问题。 加快发展现代职业 教育的新要求 国务院关于加快发展 现代职业教育的决定 “创新发展高等职业教 育”； 现代职业教育体系建 设规划（2014-2020年 ） “优化高等职业 教育结构”； 全国人大常委会职业教 育法执法检查对加快发 展现代职业教育提出新 要求。 行动计划的行动基础：示范校建设形成创新发展共识 2005年国务院提出重点建设 100所国家示范性高等职业院校 ，促进在深化改革、创新体制和 机制中发挥示范作用； 2010年第二批国家示范性高职 院校（即骨干校）建设项目，更 是将示范项目建设中

3、发现的体制 机制、环境政策、教师资源和服 务能力等制约因素作为新一轮改 革的重要方面。 2014 891011121278910 2015 国务院关于 加快发展现代 职业教育的决 定的配套文 件，几乎与全 国职教会同步 酝酿，在广泛 听取战线和专 家意见的基础 上确定工作思 路和举措，开 始起草 第一次公开向国 务院相关部委、 省级教育行政部 门和行业职业教 育指导委员会征 求意见。 经部党组会议 讨论后重新调 整结构并再次 进行了修改。 教育部门户网 站面向社会公 开征求意见。 2014年10月至2015年10月间，先后进行了10余次较大的修改，最终形成 目前的文本。 行动计划出台的工作历程

4、 行动计划 总体要求主要任务与举措保障措施 指 导 思 想 基 本 原 则 主 要 目 标 增 强 院 校 办 学 活 力 加 强 技 术 技 能 积 累 完 善 质 量 保 障 机 制 扩 大 优 质 教 育 资 源 提 升 思 想 政 治 教 育 质 量 组 织 领 导 绩 效 管 理 环 境 营 造 行动计划整体框架和主要内容 全文包括三部分 ： 第一部分“总体 要求”； 第二部分“主要 任务与举措”内 含5方面32条内 容。 第三部分“保障 措施”。 为了便于行动计划 落实，设计了“任务、项 目一览表”，将主要内容细 化分解出65项任务和22个 项目，将难以量化执行的归 类为任务，将可

5、以量化执行 的细化为项目。 行动计划中高职“创新发展”的六个方面 行动计划出台诸多 政策举措保障院校自主 权。各个项目任务均为 指导性，由地方和学校 根据自身实际自愿承担 。引导高职院校主动适 应形势变化，发挥改革 创新的主体作用。 发展动力： 由政府主导向院校自主转变 123 发展模式： 从注重扩张向内涵建设转变 办学状态： 从相对封闭向全面开放转变 行动计划的目标之 一就是提升发展质量。 质量是其中各项任务和 各个项目围绕的核心。 高职院校应实现发展模 式从规模扩张向内涵建 设转变。 行动计划要求坚持 开放办学的理念，面向 社会构建开放的办学体 系，通过开放办学及时 应对区域产业发展需求

6、，增强服务地方经济发 展能力，实现可持续发 展。 行动计划进一步健 全了高职教育评价主体 、评价内容和评价方法 ，要求实行分类指导、 分类评价，从关注硬指 标的显性增长转向关注 软实力的内在提升。 评价体系： 从硬件指标为主向内涵指标 为主转变。 456 教师队伍： 从注重高学历高职称向注重 双师结构转变。 社会服务： 从由教学培训为主向教学培 训与应用研发并重转变。 行动计划提出支持 高职院校聘用实践经验 丰富的企业工程技术人 员、高技能人才担任专 兼职教师，推进校企共 建“双师型”教师培养 培训基地，鼓励高职教 师到企业实践锻炼。 行动计划强调发挥企 业人才培养的主体作用， 使合作企业成为

7、学生教学 和训练的主要场所、教师 双师素质锻造和科研的平 台、校企合作和生产服务 的基地，教师应用研发方 面进行社会服务的窗口。 -报报 告告 提纲提纲- 扩大优质教育资源 提升专业建设水平 凝练专业方向、改善实训条件、深化教学改革。 支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。 与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上企业深度合作，共建 生产性实训基地。 面向企业的创新需求，依托重点专业（群），校企共建研发机构。 面向国家重点发展产业，提高专业的技术协同创新能力，促进区域产业 结构调整和新兴产业发展。 专业平台课程 （理论、技能） 专业综合实训 工学交替 顶岗实习 专业认

8、知与 专业基本能力 职业基础能力 职业专项能力 职业综合能力 校外实训基地 校内外实训基地 校内实训基地 校内实验实训室 p 校企共建生产性实训基地 30% 专业建设是高 职院校提高教 学质量的有力 抓手，也是学 校建设和服务 社会发展的立 足点。 p 推进专业建设与产业需求的协同发展 2011-2012年，教育部、财政部启 动实施“支持高等职业学校提升专业 服务产业发展能力”项目，重点支持 高职院校专业建设，提升服务经济社 会发展能力。 中央财政总投入40亿元，地方政府 、行业企业和学校自筹34.28亿元， 惠及全日制高职在校学生近90万人。 项目涉及977所独立设置公办高等学 校共计181

9、6个专业。 p 专业服务产业发展能力项目建设 2013年9月，完成 项目验收，形成 高等职业学校提升 专业服务产业发展 能力项目绩效报告 。报告显示，项 目建设使高等职业 学校专业发展水平 和服务能力整体得 到提升。 验收 项目 1 2 3 4 5 6 7 专业布局与产业结构的契合度进一步提升。项目专业中，三类产业相关专业占比 分别为5.3%、32.2%、62.5%，专业布局与区域产业结构结合紧密，契合度高。 人才培养质量持续提高。与2011年相比，项目专业新生 报到率由87.9%提升到90.1%；双证书获取率从80.7%提高 到89.7%；毕业生初次就业率从83.86%提高到91.58%，

10、2012届毕业生专业对口率达81.62%。 社会服务能力提升明显。项目专业教师社会 服务总收入11.7亿元，比2011年增长52.50% ；校企合作订单培养学生比例29.54%，比 2011年提高7.81个百分点。 教师队伍结构进一步优化。双师型教师比例 由2011的60.01%提高到72.89%，双师型专 任教师增长率远超专任教师增幅。 实践教学条件得到有效改善。生均实践教学 设备值从2011年的1.49万元提高到2.06万元 ；专业实践教学课时占总学时比例从47.68% 提高到52.8%。 中央财政资金有效带动地方、行业和企业加大投入， 省级教育财政部门对职业教育的统筹管理水平明显提高 。

11、 高等职业学校瞄准服务面向、明确办学定位、调整专业结构、凝练专业特色、 提高培养质量的机制不断完善。 开展优质学校建设 坚持以示范建设引领发展，鼓励支持地方建设一批办学定位准确、 专业特色鲜明、社会服务能力强、综合办学水平领先、与地方经济 社会发展需要契合度高、行业优势突出的优质专科高等职业院校， 持续深化教育教学改革、大幅提升技术创新服务能力、实质性扩大 国际交流合作、培养杰出技术技能人才，增强专业教师和毕业生在 行业企业的影响力，提升学校对产业发展的贡献度，争创国际先进 水平。 引进境外优质资源 加强与信誉良好的国际组织、跨国企业以及职业教育发达国家开展交 流与合作，探索中外合作办学的新途

12、径、新模式。 支持学习和引进国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数 字化教育资源； 选择类型相同、专业相近的国（境）外高水平院校联合开发课程，共建专 业、实验室或实训基地，建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系 ； 申办聘请外国专家（文教类）许可、举办高水平中外合作办学项目和机构 。 师资 队伍建设 健全专任教师的培养和 继续教育制度 推进高水平大学和大中 型企业共建“双师型” 教师培养培训基地，探 索“学历教育+企业实 训”的培养办法； 完善以老带新的青年教 师培养机制； 建立教师轮训制度； 专业教师每五年企业实 践时间累计不少于6个 月。 增强职业技术师范院校 的职教教师培

13、养能力。 加强兼职教师队伍建 设 支持自主聘请兼职教师 ，编制年度预算时统筹 考虑经费安排； 加强职业教育教学规律 与教学方法培训； 支持兼职教师或合作企 业牵头教学研究项目、 组织实施教学改革； 把指导学生顶岗实习的 企业技术人员纳入兼职 教师管理范围。 将企事业单位兼职教师 任教情况作为个人业绩 考核的重要内容。 兼职教师数按每学年160 学时为1名教师计算。 在有关民族地区加强双 语双师型教师队伍建设 。 加强教师队伍建设 专业发展能力 课程建设能力 信息技术运用能力 正确定位人才培养目标，制订正确专业人才培养方案 充分了解行业与企业用人需求，正确分解岗位能力 具备不间断的专业学习能力，

14、了解行业最新发展 高职教师 应备能力 从学历职称转向双师结构 企业实践经历 教师的专业性发展 教师的职业是一种专业,这一点在1966年联合国教科文组织发表的关于 教师地位的建议一文中业已明确指出。自此，世界各国都以教师专业 化的理念来培育教师，加强师资队伍建设。 教师专业化 教师工作具有不可替代 性,不是人皆可师,人易 成师。 这种专业必须经过不断的成 长与发展。从教学新手到专 家型的教师,其间有一个专业 成熟的过程,也即个体专业性 发展的过程。 教师个体的专业性发展是教师作为专业人员,从专业思想到专业知识 、专业能力、专业心理品质等方面由不成熟到比较成熟的发展过程,即 由一个专业新手发展成为

15、专家型教师或教育家型教师的过程。 教师 专业化 专业自我（专业认同）的形成 专业能力的发展 专业知识的拓展（量的拓展、 知识的深化、结构的优化） 专业理想的建立 教师职业认同是教师一直以来对所从事职业秉持的一种认可与否的 态度。教师的认同度越高，他们工作的效果也就越显著，从而降低 教师群体的离职率和流失率。关注教师的职业认同，不仅有益于教 师的教学和科研等工作成效的提高，还可促进教师的自身成长。 Text in here 职业认识 教师职业认同教师职业认同 职业期望 职业意志 职业价值观 职业技能 职业情感 专业发展能力 课程建设能力 信息技术运用能力 具备职业教学活动设计能力 具体良好的各种

16、课堂教学模式的组织能力 成为学生的学习顾问、辅导者、评估者 高职教师应备能力 专业发展能力 课程建设能力 信息技术运用能力 具备使用多种形态的数字资源开展教学的能力 具备开发多种形态的数字资源的能力 高职教师应备能力 推进信息技术应用 顺应“互联网+”的发展趋势，构建国家、省、学校三级数字教育资源共建共享 体系。 研制资源建设指南和监测评价体系，在保证公共服务基础上鼓励围绕应用成效展开竞争 。 探索建立高效率低成本的资源可持续开发、应用、共享、交易服务模式和运作机制。 应用信息技术改造传统教学，促进泛在、移动、个性化学习方式的形成。 在现场实习安排困难或危险性高的专业领域，开发替代性虚拟仿真实训系统； 针对教学中难以理解的复杂结构复杂运动等