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1、.新常态下抓好安全生产工作的几点思考按：习近平总书记在2014年5月在河南考察时提出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态，这是习总书记对当期及以后一段时期经济形势、走势的新概括。安全生产工作针对的是广大生产经营单位，与经济社会发展息息相关，研究当前及今后一个时期我县的安全生产工作，必须要深刻理解和把握“新常态”，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，才能更好的为全域天府新区保驾护航。关键词：新常态 安全生产 一、全县安全生产工作现状截止2016年2月底，全县共有乡镇60个，高速122.7公里、国道134
2、公里、县道593.4公里、乡道551.4公里、村道1713.4公里、专用公路25.2公里，煤矿8家、金属非金属矿山88家，烟花爆竹生产企业1个、经营公司1个，危险化学品生产企业8家，经营公司136家，其中加油站82家、农药经营公司20家、CNG充装站2个、氧气充装站2个；道路运输企业17家，水上运输企业1家，建筑施工企业22家，学校470所，医院81家，商场152家，农贸市场76个，宾馆116个，星级农家乐35个，网吧103家，渡口10个、人力摆渡船10艘、客船98艘，大、中、小型水库121座；特种设备制造单位1家，使用单位383家，注册登记特种设备1454台（辆），其中压力容器432台、锅炉
3、126台、电梯616台、起重机械221台、厂内机动车辆38辆、游乐设施21台，压力管道（工业管道）28.64公里，登记各类气瓶71140只。2015年，全县共发生各类安全生产事故8起，死亡9人，受伤10人，直接经济损失284.5万元。其中：道路交通事故7起，死亡 8人，受伤10人，直接经济损失260.5万元；煤矿事故1起，死亡1人，直接经济损失24万元。火灾、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农机、特种设备等行业未发生安全生产事故；死亡人数控制在市政府下达到我县的安全生产控制指标内，全县安全生产形势总体平稳，但部分企业安全生产主体责任仍未落实到位，本质安全水平不高，安全风险依然突出。二、开展的主
4、要工作（一）强化安全生产基础管理。1.加强党政领导，齐抓共管。按照“党政同责、一岗双责”、“分级负责、属地管理”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全、管行业必须管安全”的要求，进一步加强对安全生产工作的领导，层层分解、签订和落实安全生产目标责任。2.强化安全生产行政许可。一是严格审查，依法办证。对所有的办证资料一律进入服务大厅窗口办理。二是认真开展行政权力事项清理。三是认真开展“两法衔接”。建立健全“两法衔接”和会商制度，建立与公、检、法等司法机关共同研讨机制，取得共识，并适时提前介入调查取证。3.加强安全生产教育培训和宣传。一是开展各类安全生产知识培训。将安全管理知识纳入县委组织部全年领导
5、干部培训内容。依托四川汪洋矿山安全培训中心督促煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员参加培训。二是开展全国第十四个“安全生产月”宣传。4.扎实开展“安全社区”创建工作。一是大化镇、满井镇建成省级安全社区验收顺利通过。二是积极推进虞丞、龙正省级安全社区创建工作，对已建成省级安全社区的文宫镇实施持续改进。5.狠抓安全生产监管队伍建设。紧紧围绕“三严三实”狠抓干部队伍建设。局领导在全局党员干部会上作认真践行“三严三实”争做安全生产战线上“诚实做人、干净干事、务实担当”的好干部专题教育党课；全局干部把“三严三实”重要要求作为抓好安全生产等工作的重要指南，牢固树立“以人为本、生命
6、至上”理念，全心全意、尽心尽力，把“零死亡”作为最崇高的追求目标。“严”格监管，“严”肃执法，“严”厉问责；严格做到责任落实“实”，工作方法“实”，工作作风“实”，一步一个脚印，切实抓好安全生产监管工作。（二）认真开展安全生产行业日常监管。1.煤矿及硐采非煤矿山安全监管方面。严格程序组织开展煤矿复产复工检查验收，会同省市安监局开展隐患集中排查，开展煤矿全覆盖检查，深入开展煤矿四个专项整治，开展警示教育，积极宣贯川办发201580号文件精神，全面开展煤矿安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，积极推进煤矿兼并重组和整顿关闭工作。2.非煤矿山安全监管方面。加强基础管理，抓好企业主体责任落实
7、，结合专家“会诊”和安全生产风险分级，强化现场监管，认真落实非煤矿山整顿，全面推进标准化建设。3.烟花爆竹安全监管方面。成功关闭了康达、华兴、诚润、勤乐等四家烟花爆竹有限公司，开展烟花爆竹日常安全监管，对全县烟花爆竹经营市场做了重新规划，开展烟花爆竹市场“打非治违”。4.危险化学品安全监管方面。强化日常安全监管，组织开展安全专项检查，强力推进标准化建设，深化“打非治违”，开展危化企业专家“会诊”，按照“一企一档、一企一策”的原则，督促企业整改落实。5.职业健康安全监管方面。加强职业健康法规宣传，加强作业场所职业危害申报，开展重点行业专项治理活动。（三）严格安全执法，严肃事故查处。严格落实行政执
8、法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的50多个法律、法规进行了梳理，认真开展安全生产监察，加大安全生产执法力度。三、存在的主要问题（一）企业生产经营状况堪忧。在经济新常态下，党中央全面推行“三去一降一补”政策，而我县的煤矿、化工、烟花爆竹等行业的企业有很多属于工艺落后、规模较小、产能过剩的企业，市场经济压力极大，企业经营举步维艰，企业根据市场情况随时调节生产负荷，开停车频繁、职工流动性大、岗位人员不稳定，给安全生产带来了潜在的安全隐患。（二）企业安全生产主体责任落实不到位。企业主要负责人、实际控制人及安全管理人员安全意识淡薄，不能积极主动的去落实相关安全措施，隐患自查不到位，整改不
9、彻底。（三）从业人员素质良莠不齐。部分企业一线岗位操作人员素质不高，从业人员安全意识淡薄、安全专业技能知识缺乏，应急处置能力较低，“三违”现象时有发生，职工自防自救能力低。四、新常态下全县安全生产工作建议（一）将理论成果转化为生动的社会实践。面对新常态，我们应当如何做好安全生产工作呢？最重要的一点，就是要立足于新常态的大背景、新要求，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，着力构建安全生产工作新常态。着力构筑安全生产新常态，就是深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，将这一马克思主义安全生产理论的最新成果转化为生动的社会实践。习近平总书记关于安全生产重要论述，高屋建瓴，内涵丰富。核心
10、是“六个一”，即一条红线，习近平总书记明确指出，要始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。一个战略，也就是安全发展战略，要求把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。一个责任体系，也就是 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”，要求切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。一个主体责任，也就是强化企业主体责任落实。要求所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位 。
11、一个制度，也就是安全准入制度，要求加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。一个机制，也就是坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制。要求坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，强调领导干部要敢于担当，坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠。（二）结合实际，着力形成三个新常态。对比当前的安全生产实际，我们必须清醒地认识到，落实习近平总书记安全生产重要论述，构建安全生产新常态，责任重大、任务艰巨。老常态下的安全生产领域，就是重发展、轻安全；重速度、轻生命；重招商、轻监管，其结果，企业完全没有搞好安全生产的心理压力，唯利是图，胆大妄为，置安全规程制度于罔闻，以
12、致隐患累积，终酿惨祸。惨痛的教训再次警醒我们，不从根本上解决制约安全生产的思想观念、发展模式、管理方式问题，不采取严厉措施敦促企业落实安全生产主体责任、认真履行保护职工生命安全的法定义务，所谓构建安全生产新常态，只能流于空谈！为此，必须着力形成三个新常态：1坚持以人为本、生命至上，着力捍卫安全生产红线要成为政府行为新常态。要真正像习近平总书记所要求的，始终把保护群众生命安全放在首位，把安全发展作为科学发展的保障和内涵，坚决不要带血的GDP。要严格安全生产准入标准，工业园区规划、项目建设和招商引资等，都要严把安全关，实行安全生产重大事故风险“一票否决”。2深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”
13、的责任体系要成为制度运行新常态。要按照总局要求，实现五个全覆盖。即：一是明确党委和政府在安全生产工作中各自所负责任要“全覆盖”；二是签订“一岗双责”责任书，不管分管什么工作，都要承担起相应的安全监管责任要“全覆盖”；三是政府主要领导同志担任安委会主任要“全覆盖”；四是各级安监部门每季度向同级组织部门报送安全生产情况要“全覆盖”；五是落实“三个必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要“全覆盖”。3切实加强对企业的最严格的安全监管要成为国家治理新常态。安全生产的红线，必须牢牢镌刻在各级政府、各级干部的头脑中，不准任何人、任何单位去碰。要以对安全隐患“零容忍”的态度加强对企
14、业的安全监管，促使企业不折不扣、如履薄冰的履行安全生产主体责任。对于漠视安全生产、罔顾职工生命、非法违法违规违章组织生产、为富不仁的企业，不管是园区内还是园区外、不管是国企还是私企、不管是央企还是地企、也不管能够给地方贡献多少GDP和税收，都要依法依规予以严厉惩处；屡教不改的，要毫不留情地予以关闭取缔；危害到公共安全利益的，要坚决绳之以法，绝不姑息迁就。（三）举纲张目，构建安全保障型社会安全发展作为一个科学理念，进而被明确为一个重大战略，是党和政府对经济社会发展客观规律的总结，是加强安全生产工作的重要指导纲领。1“纲”、“目”结合的主导战术。针对目前安全生产形势，应当在相当一段时间内实施以提高
15、监管监察能力为“纲”，扎实推进标准化建设为“目”的主导战术，并以信息化技术为支撑，以应急救援能力为保障，形成全面、系统的战略战术体系。2.创建安全生产示范“特区”的价值理念。 “科技兴安”战略的实施迫切需要我们拿出建设“特区”的勇气，打造具有典型特征的、立体的、系统的安全社区、安全企业、安全园区。以安全发展战略为指导，采用政府购买服务，充分发挥第三方机构作用，通过第三方机构科技支撑，大胆探索出一条“理念模式机制体制”循环推进的创新之路。 3“管”、“控”分离，和谐监管。安全生产监管监察的职责在于“管”，企业的责任在于“控”。安全监管的目标是提高企业依法依规开展生产经营的自觉性和不断提高控制风险的能力，督促企业自觉履行安全生产主体责任，真正实现“管”、“控”分离。就是要坚持依法治国、依法治安的理念，把法律、法规、要求转化为我们监管作为的工作标准。管什么就跟踪什么过程、追求什么结果、考核什么成效、追究企业责任，以此培育体系、培养干部、服务社会。
