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1、公路工程竣工文件编制 长沙理工大学 秦仁杰 教授 2010年5月 一、公路工程竣(交)工验收办法 公路工程竣(交)工验收办法已于 2004年3月15日经第6 次部务会议通 过，现予公布，自2004年10月1日起 施行。 公路工程应按本办法进行竣(交)工 验收，未经验收或者验收不合格的，不 得交付使用。 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两 个阶段。 n 交工验收是检查施工合同的执行情况，评 价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是 否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要 求，对各参建单位工作进行初步评价。 n 竣工验收是综合评价工程建设成果，对工 程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。 一
2、、公路工程竣(交)工验收办法 n公路工程竣(交)工验收的依据是： n(一)批准的工程可行性研究报告； n(二)批准的工程初步设计、施工图设计及变更设 计文件； n(三)批准的招标文件及合同文本； n(四)行政主管部门的有关批复、指示文件； n(五)交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规 程及国家有关部门的相关规定。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 交工验收由项目法人负责。 n 竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责 。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100km 以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程 的竣工验收工作；其它公路工程建设项目，由省级 人民政府交通主管部门确定的相应交
3、通主管部门负 责竣工验收工作。 n 公路工程竣(交)工验收工作应当做到公正、真 实和科学。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n公路工程(合同段)进行交工验收应具备以下条件： n(一)合同约定的各项内容已完成； n(二)施工单位按交通部制定的公路工程质量检验评 定标准及相关规定的要求对工程质量自检合格； n(三)监理工程师对工程质量的评定合格； n(四)质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定 办法对工程质量进行检测(必要时可委托有相应资质的 检测机构承担检测任务)，并出具检测意见； n(五)竣工文件已按交通部规定的内容编制完成； n(六)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结 。 一、公
4、路工程竣(交)工验收办法 n 公路工程各合同段符合交工验收条 件后，经监理工程师同意，由施工单 位向项目法人提出申请，项目法人应 及时组织对该合同段进行交工验收。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n交工验收的主要工作内容是： n(一)检查合同执行情况； n(二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料； n(三)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定 资料； n(四)检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽 (检)测报告； n(五)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与 工程计量数量一致； n(六)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，按 交通主管部门规定的
5、格式签署合同段交工验收证书； n(七)按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位 的工作进行初步评价。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施 工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程，应邀请运营、 养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是： n 项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作 的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否 合格作出结论。 n 设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否 满足设计要求。 n 监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法 人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正 地
6、对工程质量进行评定。 n 施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 项目法人组织监理单位按公路工程质量检 验评定标准的要求对各合同段的工程质量进行 评定。 n 监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行 评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满 足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检 资料。 n 项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的 情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定 。 一、公路工程竣(交)工验收办法 10 n 工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量 评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合 格。 n 公路工程各合同段验收
7、合格后，项目法人应按交 通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向 交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中 100km以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧 道工程向省级人民政府交通主管部门备案，其它公 路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应 的交通主管部门备案。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 公路工程各合同段验收合格后，质量监督 机构应向交通主管部门提交项目的检测报告 。交通主管部门在15天内未对备案的项目交 工验收报告提出异议，项目法人可开放交通 进入试运营期。试运营期不得超过3年。 n 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题 ，由施工单位限期完成。 一、公路工程竣(交)
8、工验收办法 n公路工程进行竣工验收应具备以下条件： n(一)通车试运营2年后； n(二)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕， 并经项目法人验收合格； n(三)工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已 经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定； n(四)竣工文件已按交通部规定的内容完成； n(五)对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门 验收合格； n(六)各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告 ； n(七)质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法 对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 公路工程符合竣工
9、验收条件后，项目法 人应按照项目管理权限及时向交通主管部门 申请验收。交通主管部门应当自收到申请之 日起30日内，对申请人递交的材料进行审查 ，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退 回并告知理由；对于符合验收条件的，应自 收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收 。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n竣工验收的主要工作内容是： n(一)成立竣工验收委员会； n(二)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作 报告； n(三)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告； n(四)检查工程实体质量、审查有关资料； n(五)按交通部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程 质量等级； n(六)
10、按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价； n(七)对建设项目进行综合评价； n(八)形成并通过竣工验收鉴定书。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 竣工验收委员会由交通主管部门、公路 管理机构、质量监督机构、造价管理机构等 单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程 ，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军 队代表参加。 n 项目法人、设计单位、监理单位、施工 单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n参加竣工验收工作各方的主要职责是： n 竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情 况进行全面检查。按交通部规定的办法对工程质量 进行评分，对各参建单位进行综合评价，对
11、建设项 目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级， 形成工程竣工验收鉴定书。 n 项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资 料，协助竣工验收委员会开展工作。 n 设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验 收检查工作。 n 监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监 理资料，配合竣工验收检查工作。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 竣工验收工程质量评分采取加权平均法 计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2 ，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6 ，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值 为0.2。 n 工程质量评定得分大于等于90分为优良 ，小于90分且大于等于75分为合格，小于75 分
12、为不合格。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 竣工验收委员会按交通部规定的办法对参 建单位的工作进行综合评价。 n 评定得分大于等于90分且工程质量等级优 良的为好，大于等于75分为中，小于75分为 差。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 竣工验收建设项目综合评分采取加权平 均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值 为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3(项 目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05) 。 n 评定得分大于等于90分且工程质量等级 优良的为优良，大于等于75分为合格，小于 75分为不合格。 一、公路工程竣(交)工验收办法 20 n 负责组织竣工验收的交通主管部门对通
13、 过验收的建设项目按交通部规定的要求签发 公路工程竣工验收鉴定书。 n 通过竣工验收的工程，由质量监督机构 依据竣工验收结论，按照交通部规定的格式 对各参建单位签发工作综合评价等级证书。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 项目法人违反本办法规定，对不具备交 工验收条件的公路工程组织交工验收，交工 验收无效，由交通主管部门责令改正。 n 项目法人违反本办法规定，对未进行交 工验收、交工验收不合格或者未备案的工程 开放交通进行试运营的，由交通主管部门责 令停止试运营，并予以警告处罚。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n 项目法人对试运营期超过3年的公路工程 不申请组织竣工验收的，由交通主管部门责
14、 令改正。对责令改正后仍不申请组织竣工验 收的，由交通主管部门责令停止试运营。 n 质量监督机构人员在验收工作中滥用职权 、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处 分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 一、公路工程竣(交)工验收办法 n第一部分 综合文件 n一、竣（交）工验收文件 n1、竣工验收文件 n2、交工验收文件 n3、各参建单位总结报告 n二、单项工程验收文件 n1、机电工程验收文件 n2、房建工程验收文件 n3、环保工程验收文件 n4、档案验收文件 二、公路工程竣工档案目录 n三、建设依据及上级有关指示 n1、项目建议书及批准文件 n2、工程可行性研究报告及批准文件 n3、水土保持批准文
15、件 n4、环境影响评价及批准文件 n5、文物调查、保护等文件 n6、初步设计文件及审批文件 n7、施工图设计文件及审批文件 n8、设计变更文件及批准文件 n9、设计中重大技术问题来往文件、会议纪要 n10、上级单位有关指示 二、公路工程竣工档案目录 n四、征地拆迁资料 n1、征地拆迁合同协议 n2、征地批文 n3、征用土地数量一览表 n4、占地图及土地使用证 n5、拆迁数量一览表 二、公路工程竣工档案目录 n五、工程管理文件 n1、招标文件 n2、投标文件、评标报告 n3、合同书、协议书 n4、技术文件及补充文件 n5、建设单位往来文件 n6、其它文件及资料 二、公路工程竣工档案目录 n第二部
16、分 决算和审计文件 n一、支付报表 n二、财务决算文件 n三、工程决算文件 n四、项目审计文件 n五、其他文件 二、公路工程竣工档案目录 n第三部分 监理资料 n一、监理管理文件 n二、工程质量控制文件 n1.质量控制措施、规定及往来文件 n2.材料试验、检测资料 n3.监理独立抽检资料 n4.交工验收工程质量评定资料 二、公路工程竣工档案目录 n三、工程进度计划管理文件 n四、工程合同管理文件 n五、其他文件 n六、其它资料 n监理日志，会议记录、纪要，工程照片 ，音像资料 n监理机构及人员情况，各级监理人员的 工作范围、责任划分、工作制度。 二、公路工程竣工档案目录 30 n第四部分 施工资料 n一、竣工图表 n1.变更设计一览表 n2.变更图纸 n3.工程竣工图 n二、工程管理文件 二、公路工程竣工档案目录 n三、施工质量控制文件 n (一)工程质量文件 n1、工
