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1、县委县政府2019年上半年工作总结和下半年工作思路 一、2019年上半年工作总结今年以来，在县委、县政府正确领导下，我局认真贯彻落实党的十九大及省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“服务发展、保障民生”为主线，不遗余力地推进创业就业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项社会民生事业，各项工作取得实效。（一）紧扣创业创新，就业形势稳中有升。1-5月，全县城镇新增就业939人，完成目标任务（1200）的78.25%；失业人员再就业343人，完成目标任务（400）的85.72%。城镇登记失业率为2.1%，控制在目标任务（3.5%）以内。一是持续打造特色品牌培训。2015年以来，累计举
2、办“药膳师”“药乡月嫂”“茶膳师”等特色乡土人才培训班60期，培训学员2700余名，“药膳师”年收入在10万元以上，“药乡月嫂”月工资最低6000元，最高达到了21000元。积极推进磐安药膳门店建设，出台“磐安药膳”门店专项扶持政策，举办了磐安药膳“百城千店”研讨会，已在余杭、萧山、诸暨等地开办门店4家。二是积极搭建用工求职平台。举办“2019年人才劳务洽谈会暨春季企业用工服务月”系列活动，先后在县人力资源市场、尖山、仁川、方前、义乌等地，举办9场就业招聘会，累计603余家企业参加，提供岗位17996个，吸引3.5万余名求职者参加就业洽谈，达成就业意向4712人。三是强化东西部结对扶贫。帮助四
3、川仪陇县培育“药乡月嫂”，该模式被列为全省东西部劳务协作就业典型。组织34家企业赴仪陇、濮阳等地举办招聘会2场，达成就业意向2073人，目前已有135人在我县稳定就业。（二）完善社保体系，保障能力稳步提升。截至5月底，完成社保扩面6164人次，完成目标任务（8000）的77.05%，基本养老保险参保率达89.95%，人均养老保障支出水平1955元。累计发放社保卡22.13万张，社会保障卡持卡实现基本全覆盖。同时，落实好困难企业社保费返还、社保费率调整等惠企政策，返还困难工业企业以及因贸易摩擦受影响的企业社保费643. 9万元，阶段性降低制造业、交通运输业、建筑业等行业企业实社会保险缴费1281
4、万元，有效减轻了企业负担。进一步完善社保基金内控制度，成立基金监督委员会，加大业务经办、基金稽核力度，至目前，共清理重复领取待遇2人，涉及基金1.12万元，死亡在领10人，涉及基金32.73万元。（三）加大引育力度，人才队伍不断优化。高度重视人才开发工作，做好人才“引、育、留、励”文章，加快人才住房工作进度，为218人享受2018年度购房补贴提供依据，受理、审核人才购房补助申请人员25人。完成46名教育卫生特殊津贴享受人员在岗情况的审核工作，并申请一季度教育卫生特殊津贴9.42万元。深化职称制度改革，制作职称电子证书95张。扎实开展技能人才考核鉴定工作，鉴定“药乡月嫂”“药膳师”“茶艺师”等技
5、能人才994人，发证483 人。（四）深化制度改革，干部管理规范有序。开展阳光招考，顺利完成教师、卫技人员等人事招聘工作，其中，招聘教师46人，卫技人员40人；定向培养卫技、农技21人，连续多年未发生考试违规违纪事件。进一步规范机关事业单位编外用工管理，监督 19 家单位自主招聘编外人员45人，公开招聘编外人员2人。办理调动手续36人，其中机构转隶人员19人。深化机关事业单位工资制度改革，妥善处理事业单位尤其是教育、卫生系统岗位晋升工资审批工作486人次。根据省、市要求和部署，开展公立医院薪酬制度改革工作，及时完成数据统计和调研。积极协调相关单位，进一步落实乡镇改街道后，乡镇补贴等一系列工资待
6、遇的规范建议。（五）推进“磐安无欠薪”建设，劳动关系运行稳定。高度重视保障农民工工资支付工作和“无欠薪”创建工作，3月，召开了全县部署迎接国办考核农民工工资专项会议，联合县交通运输、建设等部门检查在建项目11个。5月，召开全县建筑领域无欠薪现场推进会，发放了金华市建筑领域“无欠薪”指导手册、劳动用工法律知识手册等资料200余份。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动5次，处理欠薪案件17件，涉及民工342人，追回欠薪875万元，结案率100。欠薪案件数、涉案人数、涉案金额同比去年，分别下降了20.3%、63.3%、42.5%。受理各类劳动争议咨询300余次，人事劳动争议仲裁案件11件，办结11件
7、，办结率达100%。进一步规范工伤受理、调查、认定等流程，上半年受理工伤认定申请218起，与去年同期相比降低4.8%。（六）深化“最多跑一次”改革，机关效能全面提升。一是加快推进“无证明城市”创建。严格落实省、市“六个一律取消”要求，梳理完善取消证明类办事材料，全面消除要求群众开具证明或群众到人社系统开具证明的情形，梳理涉及人力社保业务证明事项60项，直接取消失地农民、学籍、参保、退休、未享受社保待遇、未再就业等证明40项。截至5月底，累计少开各类证明500余笔，通过“无证明查询核验系统”查询办理业务413件。按照深改办要求，协同推进出生、退休、死亡“一件事”改革工作。二是建立“社银联通”工作
8、机制。加强与农商银行合作，横向延伸至银行网点办理，进一步拓宽服务网点覆盖范围，将部分社保业务授权农商银行网点办理，实现社保事项在农商银行窗口“就近办”。三是提升窗口服务效能。进一步整合社保办事大厅业务经办窗口，就业、税务、市民卡公司、银行等单位统一入驻，实现人力社保业务“一站式”办结。二、存在的困难问题一是劳动力结构性矛盾突出，技能与岗位不匹配。由于地方制造业的快速发展，企业用工对高技能人才的需求呈逐年递增态势，但城镇失业人员和农村劳动力的技能素质相对偏低，就业领域较窄，而新成长的劳动力存在知识结构和技能水平不能与市场良好对接的问题，造成用工难、就业难。二是基金支付压力不断增大。随着社保政策不
9、断完善，符合待遇享受的人数越来越多，但社保扩面征缴空间逐步收窄，待遇水平刚性提高，基金支付能力不断下降，静态支付能力从2017年底的30个月降到了9月份的25个月。三是人才工作有待进一步加强。高层次和高技能人才、紧缺人才引进难、留着更难的情况，在我县一直存在，缺少破解这一难题的有效手段。特别是教育、卫生系统内缺少全市有知名度的年轻拔尖人才。四是劳动关系保持和谐稳定压力较大。企业欠薪隐患依然存在，建筑领域案件频发，涉及人数多，欠薪数额较大，部分民工合法权益得不到有效保障。基层劳动监察执法力量还比较薄弱。五是社保信息化建设水平相对比较落后。由于资金投入不够，技术人员不足，与其他县市推出的“智慧社保
10、”相比，在自助查询、网上经办等方面存在较大差距。三、下半年工作思路下半年，我县人力社保工作将以党的十九大精神为引领，坚持以人民为中心的发展思想，以“服务发展、保障民生”为主线，不遗余力地推进创业就业、社会保障、人才人事和劳动关系等各项社会民生事业，努力推动全县人力社保工作迈上新台阶。（一）持续做优品牌培训，实现高质量就业。继续探索“技能培训+推荐就业”模式，做好“药乡月嫂”定向培养、“药膳师” “茶膳师”等培训工作，促进转移就业3000人以上。做好东西部对口扶贫工作，大力开展技能培训、劳务协作，建立省外劳务合作基地2个。继续深化“政校企” 合作模式培养高技能人才，计划三年内培训学员1800人，
11、涉及中医药、机电制造、磨具加工等14个项目。完善磐安药膳（小吃）创业扶持实施细则，制定门店建设标准、经营规范。培训磐安小吃、磐安药膳、磐安茶膳等学员700人次以上，开办磐安小吃标准化门店50家以上。根据新一轮就业创业政策，进一步完善公益性岗位、社保补贴、创业担保贷款等配套政策，切实加大就业创业扶持力度。（二）完善社保惠民政策，提升高层次保障。稳步推进社会保险扩面征缴工作，全年完成社保扩面8000人次以上，基本养老保险参保率达到90%以上。落实被征地农民基本生活保障政策，调整完善被征地农民基本生活保障制度，规范被征地农民转保、审批流程，根据村庄居民最低生活保障标准，及时调整被征地农民基本生活保障
12、待遇。持续深化社保服务领域“最多跑一次”工作，不断提升乡镇（街道）基层平台和农商银行网点经办能力，通过“纵向延伸、横向联通”，全面实现“全县通办”。深化“无证明城市”多部门联办，依托“无证明城市”信息查询核验系统，助推“最多跑一次”改革，让事项“最多跑一次” “零次跑”，减少群众办事成本。加大稽核力度，不断扩大稽核范围，通过信息数据筛查比对，核查重复领取养老金和死亡后冒领养老金情况，防止基金流失。（三）加大人才引育力度，增强人才实力。进一步落实人才新政，推动专业技术人才队伍发展。跟踪掌握2015-2018年度已享受购房补助人才的在磐服务情况，并及时开展人才保障房租赁工作，为优秀人才在磐工作营造
13、良好创业环境。制订县人才发展专项经费使用办法，理顺和畅通经费预算、经费拨付渠道，规范程序，把好人才项目经费使用拨付审核关。及时发放教育、卫生特殊津贴，为人才选拔奠定经济基础。完善虚拟编制引才政策，加快引进硕士博士研究生、高级职称人才和紧缺专业本科生。深化职称制度改革，重点推进卫生、工程、中小学、文化、农业等领域的职称评审改革，探索推行行业自主评审，实现业内评价。稳步推进职业技能鉴定工作，争取全年完成职业技能鉴定 2500 人、发证 1200 人以上。（四）深化人事制度改革，激发干部活力。依法依规、公平公正完成2019年度机关事业单位公开招聘工作，确保不发生违规违纪事件。严格执行有关规定，改变招
14、聘过程中“一肩挑”的问题，在教育、卫生分类分级招聘的基础上，逐步推行重点岗位、专业性较强岗位的分类分级考试招聘，提高事业单位公开招聘的科学性、合理性。加强事业单位聘用制度的实施，在聘用、辞职、辞退等环节理顺事业单位人事管理关系，逐步在事业单位中完全推行聘用制。调研完善事业单位人员聘用制，加强聘用合同与最低服务年限规范运作。规范机关事业单位编外人员招聘、录用环节，进一步加强编外人员管理。进一步深化公立医院薪酬制度改革，出台公立医院薪酬制度改革的配套政策，打破现行的绩效工资政策，建立更加完善、科学的薪酬制度。（五）加强劳动监察执法，实现“磐安无欠薪”。进一步完善治理欠薪保障机制，抓好各项制度的实施
15、落实，加大防范和处置企业欠薪力度，维护劳动者合法权益，确保“磐安无欠薪”县创建成功，并通过省级“无欠薪县”验收。进一步加大日常巡视监察力度，确保完成劳动保障书面审查3100家，同时开展劳动法律法规的各类专项检查，动态掌握用人单位劳动用工实况。推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设。完成尚湖、方前两个乡镇劳动争议多元化解中心的验收工作。同时，做好其他12个乡镇、街道办事处劳动争议多元化解中心的建设工作。扎实推进基层劳动争议调解能力建设，提升调处能力，提高办案效率，力争案件结案率达到100%。不断完善工伤认定流程，采取“边认定边调解”方式，促进矛盾纠纷化解和协议达成。（六）健全完善内部管理制度，打造勤廉人社。认真贯彻落实结合县委巡察反馈意见，在遵守党规党纪、严肃党内政治生活、“四不”党员干部、内部监督管理、持续提升作风效能等方面开展专项整治，着力打造“廉洁人社”。通过巡察整改，健全完善党员民主生活、财务管理、作风效能问责等制度，进一步规范内部管理。充分发挥好机关内部监督委员会作用，常态化开展作风效能监督检查，及时发现、整改存在不足。推进“数字人社”建设，利用“互联网+”人社，做好全民参保、网上办理业务等项目开发工作，加强市民卡发放管理，打造“智慧社保”。强化窗口作风效能建设，持续推进“家人服务”模式，实行亲情留痕管理，优化窗口服务效能。
