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1、危险废物污染防治 与规范化管理 环保部西北督查中心环保部西北督查中心 吴国瑞吴国瑞 20132013年年4 4月月1010日日 一 二 三 四 五 危险废物“十二五” 规划目标及2013 年专项检查重点 主要内容主要内容 危险废物的来源及其污染防治的重要性 危险废物名录及危险废物鉴别认定 危险废物污染防治法律规定及环保管理制度 危险废物规范化管理及执法检查要点 一 危险废物的来源及其 污染防治的重要性 1、危险废物的来源 l 工业源：化工、电镀、有色冶炼、机械加工、制药 等工业企业产生的有毒有害废物，如铬渣 、废酸、废碱、有机溶剂、化工残渣等。 l 社会源：社会生产活动中使用工业产品产生的有毒
2、 有害废弃物及包装容器，如废铅酸蓄电池 杀虫剂、除草剂、油漆、矿物油等。 l 生活源：人们日常生活中防治疾病及使用工业产品 产生 的有毒有害废弃物，如医疗废物、废 电子电器、镉镍电池、废机油等。 2、危险废物的危害性 l 毒性，包括急性毒性、浸出毒性、生殖毒性等。 l 腐蚀性，包括对人和生物及其他物体的酸碱腐蚀等 l 易燃性，包括液态易燃、固态易燃、气态易燃等。 l 反应性，包括易氧化，遇条件可爆炸、可产生易燃 或有毒气体等。 l 致病性，也称感染性，包括对人畜的感染致病、致 癌、致畸、致突变等。 l 蓄积性，包括在土壤、水体积累，在动物、植物尤 其是农作物、蔬菜、饲草等富积。 l 难降解性，
3、包括持久性有机物、重金属等很难降解 3、防治危险废物污染的重要性 l 危险废物处置和利用不当，会对水体、大气和土壤 造成严重污染，对人群健康造成严重危害。 l 危险废物可经空气、水、食物链等途径进入人体, 易 引发急性或慢性中毒，有的具有致癌、致畸及致突 变作用,对免疫系统有一定影响，严重威胁人体健康 和食品安全。 l 危险废物的蓄积性和难降解性，使其在水体底泥、 场地和土壤中不断累积，潜在事故风险高。 l 危废产生量大，污染严重。2011年全国产生危险废 物约4800 万吨，其中医疗废物约100万吨，铬渣约 100多万吨，历史遗留铬渣造成的土地污染面积500 万平方米，污染土方量约1500万
4、立方。 4、危险废物污染防治的严峻形势 l 全国危险废物污染防治工作起步晚、基础薄弱、历 史欠账多。 l 危险废物种类繁多、产生量大、涉及行业范围广， 目前对危险废物流向、自建利用处置设施情况以及 历史遗留危险废物的种类、数量、分布、环境污染 状况等情况底子不清。 l 危险废物产生量增加幅度大，2015年全国将达到 6000 万吨。 l 目前全国危险废物持证单位利用处置能力仅为产 生量的50左右，且设施负荷率不足40%。 l 危险废物污染的监管执法薄弱。 4、2013年危险废物污染防治总体要求 l 周生贤部长在2013年全国环境保护工作会议上的 讲话中强调： 要强化铬渣等危险废物重点源管理，推
5、进电子废 物污染防治，实行全过程监管。 解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问 题始终是环保工作的重点。要 集中力量解决饮用 水、重金属、化学品、危险废物和持久性有机污 染物等关系民生的环境问题。 l 2013年环保部将组织开展全国危险废物专项整治 工作。 二 危险废物名录及 危险废物鉴别认定 1、危险废物名录基本规定 l 当前执行的是2008版危险废物名录，由环保部 和国家发改委制定，2008年8月1日起施行。 l 名录中共录入危险废物49大类、400种（小类）。 l 录入原则： 危险废物不仅有固体废物，也有液体废物； 具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性、感染性等一 种或几种危险特征； 不
6、排除具有危险特性的其他废物，经鉴别后补录； 危险废物与非危险废物混合物性质判定，按照国家 危险废物鉴别标准执行。 l 环保部将根据危废管理需要对名录适时调整并公布 1、危险废物名录基本规定 l “废物代码”，是每种危险废物的唯一代码，为8位数 13位为产生行业代码，46位为废物顺序代码 ，78位为废物类别代码。如： HW01医疗废物大类中“医疗废物”代码“851-001- 01”， 851为卫生行业统一代码，001表示医疗废物在该大类中 排 序为1号 ，01表示医疗废物是该行业该大类中的第1类。 l “危险特性”，分为5类，C 指有腐蚀性，T 指有毒性 ，I 指有易燃性，R 指有反应性，In
7、指有感染性。 l 家庭日常生活产生的有危险特性的废物可不按危险 废物管理，但分类收集后运输、贮存、处置应按危 险废物管理。 2、西北地区产生危险废物的重点行业类型 l 医疗系统（行业），化学原料药、兽药、农药、生物生化制 品制造行业，注意不含中药制剂制造； l 石油化工（原油天然气开采，精炼石油产品制造）、基础化 学原料制造（有机溶剂、树脂类制造，各类有机物制备蒸馏 精馏等）、专用化学产品制造（定、显影液与感光材料制造 等）、焦化（炼焦制造）行业； l 有色金属冶炼行业（铅、锌、铝、铜、汞等初炼、精炼，含 铬铁合金冶炼等）； l 金属表面处理及热加工处理行业（各类金属材料表面敏化、 电镀、喷涂
8、加工制造等）； l 涂料、油漆、油墨、颜料及相关产品制造行业； l 皮革鞣制、毛纺织与染整精加工等。 l 产生废矿物油数量大的行业，如加工制造业、机动车维修等 3、常见危险废物的主要种类 l 医疗废物、医药（含兽药农药）废物、废药物药品 l 精（蒸）馏残渣，包括各类化工、化学制造、炼焦 及有色火法冶炼等行业企业产生的焦油渣、含苯类 有机物及四氯化碳的废渣、废液等； l 废酸、废碱； l 废矿物油，包括油泥、油渣及含油粘土等混合物。 危险废物名录列入 “精炼石油产品制造”等5 类行业产生的27种废矿物油为危险废物，前26种有 明确的产生来源和名称，第27种为“其他生产、销 售、使用过程中产生的废
9、矿物油”，其中包括机动 车维修企业回收的废机油。 3、常见危险废物的主要种类 l 含剧毒和重金属、贵金属类废物，包括金属表面处 理、有色金属冶炼、基础化工、毛皮鞣制等产生的 含氰、含砷、含汞、含铬、含镉、含铅、含锌、含 铝、含镍、含钡、含铜、含银、含硒、含碲、含锑 、含铍、含铊的废渣、粉尘、污泥等。 l 有机物类废物，包括有机树脂类废物，有机溶剂、 卤化有机溶剂、有机磷化合物类废物，以及含醚、 含多氯苯、二噁英、有机氰化物的废渣、废液、废 载体、污泥等。 l 废定影、显影液等感光材料废物、废液，制造涂料 、油漆、油墨、颜料等废物、废渣、污泥。 3、常见危险废物的主要种类 l 金属矿及石棉矿采选
10、产生的危险废物有6种： 硫化铜矿、氧化铜矿等铜矿物采选过程中集（除）尘装置 收集的粉尘； 硫砷化合物（雌黄、雄黄及砷硫铁矿）或其他含砷化合物 的金属矿石采选过程中集（除）尘装置收集的粉尘； “全泥氰化-炭浆提金”黄金选矿生产工艺产生的含汞粉尘、 残渣； “全泥氰化-炭浆提金”黄金选矿生产工艺中含氰废水处理的 污泥； 汞矿采选过程中产生的废渣和集（除）尘装置收集的粉尘； 石棉矿采选过程产生的石棉渣。 3、常见危险废物的主要种类 l 有色金属冶炼产生的浸出渣有8种为危险废物： 有钙焙烧法生产铬盐产生的铬浸出渣； 铁铬合金生产过程中金属铬冶炼产生的铬浸出渣 铅锌冶炼过程中，锌焙烧矿常规浸出法产生的浸
11、 出渣； 铅锌冶炼过程中，锌焙烧矿热酸浸出黄钾铁钒法 产生的铁 钒渣； 铅锌冶炼过程中，锌焙烧矿热酸浸出针铁矿法产 生的硫渣； 3、常见危险废物的主要种类 l 有色金属冶炼产生的浸出渣有8种为危险废物： 铅锌冶炼过程中，锌焙烧矿热酸浸出针铁矿法产 生的针铁矿渣； 铅锌冶炼过程中，氧化锌浸出处理产生的氧化锌 浸出渣； 铅锌冶炼过程中，锌焙烧矿热酸浸出黄钾铁钒法 、热酸浸出针铁矿法产生的铅银渣。 3、常见危险废物的主要种类 l 废弃催化剂有9种为危险废物： 化学药品原料药生产过程中废弃的吸附剂、催化 剂和溶剂； 兽药生产过程中废弃的吸附剂、催化剂和溶剂； 利用生物技术生产生物化学药品、基因工程药物
12、 过程中废弃的吸附剂、催化剂和溶剂； 农药生产过程中产生的吸附过滤物（包括载体、 吸附剂、催化剂）； 有机树脂类（含树脂、乳胶、增塑剂、胶水/胶合 剂）生产过程中合成、酯化、缩合等工序产生的 废催化剂、母液； 3、常见危险废物的主要种类 l 废弃催化剂有9种为危险废物： 废弃的含汞催化剂； 除农药外其他有机磷化合物生产、配制过程中 产生的过滤物、催化剂（包括载体）及废弃的吸 附剂； 酚及酚化合物生产过程中产生的吸附过滤物、 废催化剂、精馏釜残液； 液态催化剂。 3、常见危险废物的主要种类 l 在各类废水处理污泥中有81种为危险废物，可归 纳为以下8类： (1)农药生产过程中，以及使用砷或有机砷
13、化合物 生产兽药过程中的废水处理污泥; (2) 专用化学品和涂料、油墨、颜料及相关产品制 造行业中木材防腐化学品、铬黄和铬橙颜料、 钼酸橙颜料、锌黄颜料、铬绿颜料、氧化铬绿 颜料、铁蓝颜料，以及树脂、乳胶、增塑剂、 胶水/胶合剂生产过程中，显影液、定影液、正 负胶片、相纸、感光原料及药品生产过程中的 废水处理污泥； 3、常见危险废物的主要种类 l 在各类废水处理污泥中有81种为危险废物，可归 纳为以下8类： (3) 天然原油和天然气开采中废弃钻井液处理、精炼 石油产品制造中各个工艺生产过程中的废水处理 污泥； (4) 金属表面处理及热处理行业中使用各种金属和电 镀化学品进行电镀，金属和塑料表面
14、酸（碱）洗 、除油、除锈、洗涤工艺，以及金属和塑料表面 磷化、出光、化抛过程中产生的污泥； 3、常见危险废物的主要种类 l 在各类废水处理污泥中有81种为危险废物，可归 纳为以下8类： (5) 相关制造行业及工艺中所有含铬、含铜、含铅、 含锌、含硒、含镉、含碲、含汞、含镍、含钡的 废水污泥,含铍及其化合物、含铊及其化合物的 废水污泥； (6) 炸药及火工产品制造生产过程中产生各种废水处 理污泥； 3、常见危险废物的主要种类 l 在各类废水处理污泥中有81种为危险废物，可归 纳为以下8类： (7) 有机磷、有机氰、卤化有机溶剂、a-氯甲苯、苯 甲酰氯和含有此类官能团的化学品生产过程中， 电石乙炔
15、生产氯乙烯单体、石墨做阳极隔膜法生 产氯气和烧碱过程中产生的废水污泥； (8) 有色金属冶炼中粗锌精炼加工、铅锌冶炼、铜再 生、锌再生、汞金属回收等工业产生的废水污泥 ，以及危险废物物化处理过程产生的废水污泥。 4、危险废物的鉴别与认定 l 一般情况下对是否属于危险废物，应以危险废 物名录为依据，不得擅自扩大范围。 l 对未列入名录而又疑似具有危险特性的废物 ，应经过规范鉴别认定后纳入危险废物管理。 l 环保部与质检总局已发布了危险废物鉴别技术 规范和7个危险废物鉴别标准，即：鉴别标 准通则，腐蚀性鉴别标准，急性毒性初筛标准， 浸出毒性鉴别，易燃性鉴别标准，反应性鉴别标 准，毒性物质含量鉴别标
16、准。 l 危险废物鉴别标准由县以上环保部门负责监 督实施，具体鉴别工作应由具有鉴别资质的技术 单位执行。 三 危险废物污染防治法律规定 及环保管理制度 1、危险废物污染防治的法律规定 l 2004年12月29日修订通过的中华人民共和国固 体废物污染环境防治法专列第四章“危险废物污 染环境防治的特别规定”，具体列有第五十条至第 六十六条共17条规定。 l 在第五章“法律责任”中又单列第七十五条、七十 六条、七十七条，对违反有关危险废物污染环境 防治规定的行为，制定了15项罚则。 2、固体废物污染环境防治法的具体规定 l 第五十一条规定，国家制定危险废物名录，规定统 一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志。 l 第五十二条规定，危险废物的容器和包装物以及收 集、贮存、运输、处置的设施、场所，必须设置危 险废物识别标志。 l 第五十三条规定，产生单位必须制定危险废物管理 计划，包括减少危废产生量和危害性的措施以及贮 存、利用、处置措
