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1、坚持开放发展坚持开放发展 着力实现合作共着力实现合作共 赢赢 经经 济济 学学 教教 研研 室室 吴吴 楠楠 引 言 REFACE 发发展 理念 创 新 绿 色 共享开放 协 调 第一动力 内在要求 必要条件 重要体现 必由之路 本质要求 引 言 REFACE 必由之路 开放是国家繁荣发展的必由之路。 意味着开放是新时代发展的途径和方法。 引 言 REFACE 开放理念演进 改革开放 十一届三中全会 对内 对外开放 十二届三中全会 对外 开放发展 十八届五中全会 双向 目录 CONTENTS 1开放发展所面临的背景 2开放合作共赢中国探索 3开放发展中的风险分析 4开放发展合作共赢对策 1.开
2、放发展所面临的背景 国内 国际 进入经济新常 态。 政治格局总体 稳定，小纷争 不断。 经济格局不断 调整。 1.开放发展所面临的背景 产能过剩一直是近年来中国产业发 展的“痼疾” 经济增长速度放缓。 EX：2015年1全年GDP增长 6.9%。 国内：进入经济新常态 原增长引擎火力趋于稳定。 投资、出口 消费 产能过剩遭遇经济转型。 1.开放发展所面临的背景 后危机时代遭遇新技术引爆点 群雄角逐 地缘政治： 半海半陆 复杂多变 国际：经济格局不断调整 出口显疲态： 欧美经济下滑导致贸易保护主义 盛行 贸易遭冷遇： TPP（跨太平洋伙伴关系协议） TTIP（跨大西洋贸易伙伴协议） 试图制定全球
3、新贸易规则 1.开放发展所面临的背景 国内 国际 进入经济新常 态。 政治格局总体 稳定，小纷争 不断。 经济格局不断 调整。 中国可以给世界输出利益 世界可以为中国带来机会 目录 CONTENTS 1开放发展所面临的背景 2开放合作共赢中国探索 3开放发展中的风险分析 4开放发展合作共赢对策 2.开放合作共赢中国探索 完善对外开放战略布局。 十三五规划建议中，给出六点指示： 形成对外开放新体制。 推进“一带一路”建设。 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作 发展。 积极参与全球经济治理。 积极承担国际责任和义务。 2.开放合作共赢中国探索 观念 理念 行动 全面开放 战略布局 开放新体制 具体
4、战略行 动体现： 关注特殊地区的开 放发展：港澳台 全球经济治理参与 国际责任和义务承担 “一带一路一带一路一带一路一带一路” 2.开放合作共赢中国探索 为了使我们欧亚各国经济联系更加 紧密、相互合作更加深入、发展空 间更加广阔，我们可以用创新的合 作模式，共同建设“丝绸之路经济 带”。这是一项造福沿途各国人民 的大事业 2014年11月4日中央财经领 导小组第八次会议习总书记 表示尽早确定时间表并提出 建立亚洲基础设施投资银行 和设立丝路基金 2015年2月1日 推进“一带一 路”建设工作会议 张高丽主 持 2015年3月5日 李克强总理在 政府工作报告中三提“一带 一路” 2013年9月
5、习近平在哈萨 克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演 讲，首次提出“丝绸之路经济 带”设想 2015年3月28日 国家发展改 革委、外交部、商务部28日 联合发布了推动共建丝绸 之路经济带和21世纪海上丝 绸之路的愿景与行动 2.开放合作共赢中国探索 涵盖50多个国家 “一带一路”上有什么？ 44亿人口 占全球63% 21万亿区域经济总量 占全球29% 2.开放合作共赢中国探索 其中发展中国家居多，基础设 施水平普遍较差，提升空间巨 大。很多国家缺水、缺电、缺 道路，国家之间交往不够顺畅 ，发展差距很大。 但是 2.开放合作共赢中国探索 按照世界银行标准，“一带一路”战略所涉及的国家中 高收入国家 人均G
6、DP 在12476美元以上 低收入国家 人均GDP 在1045美元以下 中等偏下及低收入国家 人均GDP 在1045美元以下 人口约3亿 占6.9% 人口约 23.9亿 占55.2% 人口约2.9 亿 占6.7% 即便是高收 入国家，也 大多主要依 靠能源出口 ，产业结构 单一，不利 于可持续发 展 2.开放合作共赢中国探索 优质过剩产能 正好中国拥有 产能过剩遭遇经济转型解决起来是 一个相当棘手的问题。 钢铁 煤炭 水泥 平板 玻璃 电解 铝 光伏 船舶 石化风电 富余产能 2.开放合作共赢中国探索 富余产能 正好中国拥有 2.开放合作共赢中国探索 而且中国还有 大量资金支持 中国海外资产总
7、额达6.29万亿美元，储 备资产达3.95万亿美元，其中大部分用 来购买美国国债，收益率不高十年 期2%-3%的收益率。 随着人民币一步步国际化，正好可以用 来服务于一带一路国家的基础设施建 设。 主权投资基金（丝路基金） “一带一路”沿线国家和地区 400亿美元，首期出资100亿美元中 ，外汇储备占比65% 区域多边金融开发机构（亚投行） 签署筹建亚投行备忘录的成员国 1000亿美元，中国出资占50% 资金支撑机构 2.开放合作共赢中国探索 金砖国家开发银行 5个金砖国家 1000亿美元，5个成员国平均出资 上合组织开发银行 6个上合组织成员国 无 资金支撑机构 海上丝绸之路银行 海上丝绸之
8、路沿线沿岸相关国家和地区 拟注册资金50亿元，私募1000亿元 此外还有 国内政策性银行、商业银行、地方 政府：打造地方版丝路基金 社会资本：发展PPP模式、鼓励公 私合营 2.开放合作共赢中国探索 1 加强区域协同 打破原有点状、块状 的发展模式，向纵横 方向延伸。强调省区 间互联互通。 资本带动产 能输 出 传统的出口市场增量空间 已不大，在国内消费加速 启动难以推进的情况下， 以资本输出带动产能输 出、开辟新的出口市场是 很好的抓手。 2 盘活存量经济 “一带一路”的推进也有 利于扩大在周边区域人民 币跨境使用，推广人民币 支付系统。同时活用巨额 外汇储备。 拓展外交存在 “一带一路”在
9、亚信峰 会、中国-东盟领导人会 议等国际会议上成为最受 关注的主题，各国领导人 认同感不断加强。 3 消化产能过剩 IMF测算中国全部产能利 用率不超过65%，缺乏基 础设施建设的国家恰恰需 要性价比高的中国建设业 务。 扭转国际收支困境 过度重视GDP忽略GNP导致中 国一直深陷对外净资产与负 收益并存的窘境。即，中国 作为借给别人钱的人竟然还 要给别人支付利息。 2.开放合作共赢中国探索 综上，“一带一路”战略的发力点在于 通路、通航、通商 目前西部基础设施薄弱，为了更好的外联内呼 ，打通顺畅的交通动脉是第一位的。 2.开放合作共赢中国探索 因此，“一带一路”战略被部分媒体解读为 中国版的
10、“马歇尔计划” 究竟是不是呢？ 这个问题 非常重要，牵涉到观念是否真正开放 ！ 2.开放合作共赢中国探索 马歇尔计划“一带一路”战略 时期 不同 冷战前期 同一个世界同一 个梦想的年代 目的 不同 服务于杜鲁门的遏制 计划，扶持一方，打 压另一方 与世界分享中国发展红 利，同时利用世界市场 继续发展自身 范围 不同 东盟8国明确 被排除在外 欢迎沿线各个国家参 与，没有排他性框架 经济 效应 不同 主要输出消费品，对美 国的经济拉动效应更大 主要输出基础设施建设， 对当地经济拉动更大 2.开放合作共赢中国探索 综合来看，“一带一路”战略比马歇尔计划既古老又年青，没有政治 意识形态干预，整体框架
11、更为宏伟，不可同日而语。 和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢 真正体现了观念的开放 中国人在解释“一带 一路”精髓的时候， 常常强调这一倡议是 开放性的，在很大程 度上是非制度性的。 官方政策文件形容“ 一带一路”倡议是“ 开放合作、和谐包容 ”的，认为这一倡议 是在“倡导文明宽容 ”。从官方角度讲， 任何国家都可以自由 参与投资、协调政 策。 2.开放合作共赢中国探索 WTO 自由贸易 多边双赢 权利与义务平等 FTA 两国或多国间自由贸易 经济一体化 消除贸易壁垒关税以及 复杂的规则 TPP 贸易自由化 黄金标准 多哈回合 又谈崩了 已签14个，还 在不断扩容 已签署国家 12个，还在
12、 推进TTIP 2.开放合作共赢中国探索 故事版本A 多哈回合谈判陷入僵持后， WTO提升空间有限，发达 国家、发展中国家、贫困国 家各有诉求，利益不能妥 协。僵局不能打破，只能寻 求别处突破。 中国提升方案： 大战略一带一路 具体贸易行动与所有 愿意签署双边自贸协定的国 家签更自由的贸易协议 美国提升方案： TPP号称WTO2.0版本 黄金标准现代的，广 义的，综合性的伙伴协定 还有TTIP在谈 2.开放合作共赢中国探索 故事版本A 结论： 美国带领世界在贸 易游戏中排弃中国 就不带你玩儿 ！ BUT 别急着下结论 2.开放合作共赢中国探索 故事版本A 黄金标准 它从传统、单一、狭义的贸易协
13、定拓展成为 现代、广义、综合的贸易协定。除了经济 元素以外，TPP包含了许多非经济元素。 TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且 还要受到法律法规、社会团体、生态环境、 商业模式和公众评判等制约。这可以说是西 方国家，对于“自由贸易”的全新注解。这 是整体、多层次发展的自由贸易新模式。 即完全符合自由贸易的原则，比如关税降 为零，也就是彻底取消关税。 TPP七大议题 果真如此么？ 2.开放合作共赢中国探索 故事版本B TPP 看似追求更高版本的自由贸易，实际限制颇多，把更多的意识形态、地缘政治 拉入国与国经济交往中，实际是披着自由贸易外皮的“不自由贸易”。富国制 定规则，穷国要么遵守，要么不
14、能参与，而更为严重的问题是，高级规则欠发 达国家遵守的话等于牺牲自己给美国输送利益。 举例： 比如在劳工方面，美国主张采用国际劳工组织 的五大标准：允许劳工自由集会结社以及集体 谈判；取消一切形式的强迫或强制劳动；废除 童工；消除就业和职业歧视；不得以减损或降 低劳工权利影响贸易和投资。而且，美国人强 调指出，美国国会将不接受一个没有强有力的 劳工措施的TPP。 现实影响： 固化劳动力市场，企业稍大就弄个工会天天谈 判，只许雇人不许解雇，工人工资只能涨不能 降，儿童没饭吃也不能去工厂干活赚钱，再懒 再笨的应聘者，企业也不能“歧视” 这些劳工的标准，早就已经是拖累欧美国 家经济发展的重大因素。
15、2.开放合作共赢中国探索 故事版本B 美式自由贸易与英式自由贸易 自由贸易，起源于英国。 19世纪时英国人正确的认识到，自由贸易首先有利于自己，同时也有利于他人。 因此，即使对方设立高关税妨碍自由贸易，自己也应该坚持自由贸易。 所以，英国率先单方面自由贸易不管对方策略如何，我单方面大幅降低甚至 取消关税。 TPPTPPTPPTPP = = = = FancyFancy ClubClub 2.怎样开放发展 才能实现合作共赢 香港 作为英国殖民地时，就大大受惠于这 种明智的自由贸易政策。 回归祖国后，仍旧是以特别行政区， 自由港存在。 2.开放合作共赢中国探索 故事版本B 美式自由贸易与英式自由贸
16、易 二战后美国接过英国的衣钵，成为世界经济领导国家，自然也继承了自由贸易这一先进理念。但 是，美国人并不是单纯的继承自由贸易，而是在自由贸易中附加多种条件。简言之，在经济领域 塞入各种非经济条件。 所以，美国人并没有真正继承英国自由贸易的理念，而是认为，自由贸易是对他人的让步，如果 不能换来对方同样的让步，无异于吃亏。 美式自由贸易的成因在于，美国经济超级发达，国内市场足够大，不像英国那样特别重视贸易， 而且，别国往往有求于美国，很想和他做生意，于是不得不接受美国在贸易谈判中提出的种种条 件。 FancyFancy ClubClub TPPTPPTPPTPP = = = = 2.开放合作共赢中国探索 故事版本B 14个已签署的FTAs： 亚洲的东盟(10国)、新加坡、巴基斯坦、韩国； 大洋洲 的新西兰、澳大利亚； 拉美的智利、秘鲁、哥斯达黎加 ； 欧洲的冰岛、瑞士； 这这些国家有什么特点？些国家有什么特点？ 网友说：“中国敢跟任何出口型国家签，也敢跟任何进口 国签；敢跟工业国签，也敢跟原材料出口国签；敢跟发达
