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1、# 一、公文的概述一、公文的概述 （一）什么叫公文（一）什么叫公文 公文的定义：党政机关实施领导公文的定义：党政机关实施领导 、履行职能、处理公务的具有特、履行职能、处理公务的具有特 定效力和规范体式的文书，是传定效力和规范体式的文书，是传 达贯彻党和国家方针政策，公布达贯彻党和国家方针政策，公布 法规和规章，指导、布置和商洽法规和规章，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告、工作，请示和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。通报和交流情况等的重要工具。 # 党政机关公文处理工作条例 # （二）公文的类别（二）公文的类别 根据2012年7月1日开始实施的,明确了15种 党政机关公
2、文文种 分别是：决议、决定、命令（令）、公报、 公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函、纪要 # 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关 单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施 重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和 人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 二、公文种类 # 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项 。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下
3、级机关执行和有关单位 周知或执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告 知重要情况。 二、公文种类 # 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上 级机关的询问。 请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关请示事项。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 二、公文种类 # 函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问 题、请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。 二、公文种类 # 按行文方向分 下行文：上级机关单位向下级机关单位的 行文。 上
4、行文：下级机关单位向上级机关单位的 行文。报告和请示。 平行文：平级机关和不相隶属的机关单位 之间的行文。函。 8 # （一）版头：公文首页红色分隔线以上 的部分。 包括： 份号、密级和保密期限、紧急程 度、 发文机关标志、发文字号、签发 人、 版头中的分隔线 三、党政机关公文格式 # 三、党政机关公文格式：版头 # 1. 份号：一般用6位阿拉伯数字，顶格编排在 版心左上角第一行。如“002” 。涉密公文应 当标明份号 由发文机关根据公文的份数来决定，但至少不 能少于两位，即“1”编为“01” 三、党政机关公文格式：版头 6位数 # 2. 密级和保密期限：一般用3号黑体字， 顶格编排在版心左上
5、角第二行； 保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 如：绝 密，机 密，秘 密（两字之间空 1字）或绝密30年，机密20年，秘密 10年（两字之间不空字） 。 三、党政机关公文格式：版头 # 三、党政机关公文格式：版头 # 3. 紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编 排在版心左上角。 紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特 急”、“加急”. 对电报的要求是：分别标明“特提”、“特 急”、“加急”、“平急”。 “特提”是要求一天之内办完的电报，“特急” 是要求三天之内办完的电报，“加急”是要 求五天之内办完的电报，“平急”是要求十 天之内办完的电报 三、党政机关公文格式：版头 # 三、党政机关公文格式：
6、版头 # 4. 发文机关标识及位置 由发文机关全称或者规范化简称加“文件” 二字组成。 居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm ，推荐使用小标宋体字，颜色为红色。 联合行文时，如需同时标注联署发文机关 名称，一般应当将主办机关名称排列在前 ；如有“文件”二字，应当置于发文机关名 称右侧，以联署发文机关名称为准上下居 中排布。 三、党政机关公文格式：版头 # 5. 发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和发 文序号组成。 上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人 姓名处在同一行。 如“浙政发20131号” 三、党政机关公文格式：版头 # # 6. 签发人：上报公文应在发文字号右侧标注签发
7、 人（居右空一字编排） 编排在发文机关标志下空二行位置。 如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排 列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般 每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人 姓名对齐。 三、党政机关公文格式：版头 # 三、党政机关公文格式：版头 # 份号：顶格标注在版心左上角第一 行。 密级：用3号黑体，顶格标注在版心 左上角第二行（份号下方），两字 之间空1个字。 紧急程度：用3号黑体，标注于公文 首页左上角，密级下方。 发文字号：用3号仿宋_GB2312。 签发人：只有上行文才需注明签发 人， “签发人”用3号仿宋 。发文字号 居左空一字。签发人姓名使用3号楷 体。 中共
8、委 No 000001 秘密10年 特急 x委2012x号签发人：xxx （一）再回顾：版 头部分 签发人： 张三 李四 王五 赵六 签发人： 张三 李四 王五 # （二）主体 公文的主体，是公文最主要的部分。 包括标题、主送机关、正文、附件说明、发 文机关署名、印章和成文日期等要素。 三、党政机关公文格式:主体 # 7. 标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和 文种组成，即发文机关+事由+文种。 位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号 小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一 样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。 多个发文机关名称之间用
9、空格分开，不加顿号， 换行时省略。 三、党政机关公文格式： 主体 # 三、党政机关公文格式：主体 # 党政机关公文格式 # 8. 主送机关。 主要受理公文的机关。 应用全称或规范化简称或同类型机主要受理公文 的机关统称；向下普发的公文主送机关名称应规 范、稳定。 主送机关名称位于正文左上方，与正文标题 空一行，顶格排印，用3号仿宋_GB2312。 有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号 隔开，最后一个主送机关名称后标全角冒号。 三、党政机关公文格式：主体 # 9. 正文： （1）文中结构层次序数依次可以用“一 、”“（一）”“1.”“（1）”标注，括号用全 角，之后不再空半个字符；“一、”“1
10、.”之 后的标点符号用全角。 （2） “各乡（镇）”不管后面是否还接有 其他名称，统一加全角括号。如各乡（ 镇）、各部门，各乡（镇）国土资源所 ，各乡（镇）乡（镇）长。 三、党政机关公文格式 # 三、党政机关公文格式 # 10. 附件说明： 附件说明分别与正文下空一行，字体字号用3号 仿宋体。 “附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称 后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每 行位置对齐，如“附件：1.”。 有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于 各附件首页的左上方。 附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名 称的首字对齐。 三、党政机关公文格式 # 11. 发文机关署名：应用全称或规范化
11、简 称 12.成文日期：用阿拉伯数字将年、月、 日标全，年份应标全称 （1） 成文日期一般右空四字编排 （2） 单一机关行文时，一般在成文日期 之上、以成文日期为准居中编排发文机关 署名 三、党政机关公文格式 # （3）联合行文时，一般将各发文机关署名按 照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将 印章一一对应、端正、居中下压发文机关署 名。 13.印章 除了纪要之外，其他公文全部要求有发文机 关署名，包括传真电报。 印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排 印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当 上距正文（或附件说明）一行之内。 三、党政机关公文格式 # 三、党政机关公文格式 # 14. 附注：居
12、左空二字加圆括号编排在成文日 期下一行（不再空1行）。 如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号 套小括号。根据工作实践，请示、报告、函这3 个文种必须标注附注，其他文种视情况而定， 下行文也可用附注。 三、党政机关公文格式 # # 版记部分（文尾） 15. 分隔线 原来办法对此未作要求。 版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线 和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度 为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中 第一个要素之上，末条分隔线与公文最后 一面的版心下边缘重合（即正文边框）。 三、党政机关公文格式 # 三、党政机关公文格式 首末两条粗线，中间细线，最后一条与正 文边框重合 # 16. 抄送机关：指除主送机关以外的其他 需要告知公文内容的上级、下级和无隶属 关系的机关。 17.印发机关、印发日期 字号为4号字，用“抄报、抄送、印发”。 印发日期之后，上行文、平行文、下行文 都统一用“印发”，不再区别开来。 18.页码： 三、党政机关公文格式 # 附件：1 2 2012年X月X日 （联系人： 联系电话： ） 抄送：， 。 办公室 2012年X月X日印发 。 。 # 三、党政机关公文格式 调整后的公文模板： 函类公文：
