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1、加工贸易企业如何防范海关法律风险深圳某公司因存在保税料件短少被海关处罚，该公司不服已多次向深圳布吉海关书面说明不存在保税料件短少，因该公司实际生产损耗可达43%，比其在中华人民共和国沙湾海关的备案单耗5%-8%高，深圳布吉海关应以该公司实际生产损耗为据核算库存数量，不应以中华人民共和国沙湾海关的备案单耗为据核算库存数量。该公司曾向中华人民共和国沙湾海关申请备案牛皮革损耗率35%-45%，但是海关不予批准。今天我们就谈谈加工贸易企业海关法律风险。风险来源于免税料件“单耗”备案规定不合理翻开 中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法通篇频率出现最高的是“单耗”，单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加
2、工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗，单耗=净耗/（1-工艺损耗率），净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。为什么说都是单耗惹的祸呢？根据 中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法第四条规定，加工贸易企业应当在加工贸易手册设立环节向海关进行单耗备案。也就是说要先估计单损耗，单耗=净耗/（1-工艺损耗率），加工贸易企业要预估每一种产品所耗用的免税料件的净耗以及工艺损耗率，这个对
3、加工贸易企业来说是几乎不可能，特别是少量多样的产品，加上很多加工贸易企业出口申报出口成品和进口免税料件一般做不到按每一种规格型号申报，而是按规格区间分类，导致单损耗误差很大，根据 中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法单耗标准规定，单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定。单耗标准应当以海关公告形式对外发布。海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业应当在单耗标准内向海关进行单耗备案或者单耗申报。海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内
4、的，海关按照申报的单耗对保税料件进行核销；申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。只有尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销。从上述单耗标准相关规定可知，单损耗海关有相关标准，实际损耗超过标准海关不认账，意味着要企业补税。风险来源于免税料件没有严格按海关要求管理根据中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法第六章货物管理，加工贸易企业进口免税料件后，应该严格按照海关要求执行，归纳为十二个字：专料专放，专料专帐，专料专用，所谓专料专放就是要求免税料件和国购非免税料件分开存放，要有明显
5、标示以便监管和海关检查，免税料件是未征关税的，不得在国内销售也不得跟国内料串料使用否则视同偷逃关税走私；专料专账就是免税料件单独建账，甚至单据也严格分开，单据要求整本装订编号连续，做到让海关放心，类似增值税发票管理，作废也必须妥善保管，免税料件帐、入仓单出仓单单独存放，不得与非免税料件混合记账；专料专用就是免税料件只能用于海关合同手册备案的成品耗用，不得用于国内销售或跟国内料件串料使用；很多企业没有严格按海关规定执行，日积月累造成巨大差异，被海关处罚。风险来源于海关账、税务帐、仓库账三账没有定期勾稽对账 中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法第十四条加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内
6、销前如实向海关申报单耗。加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。根据上述规定申报变更单损耗必须在成品出口前，成品出口后申报海关不认，因此加工贸易企业必须在建立海关账、税务帐、仓库账三账定期对账的勾稽制度，及时发现免税料件的单损耗情况，通过盘点库存核对海关合同账面余料可以及时调整单损耗或者及时向海关如实申报实际单损耗，特别是现在实行海关电子账册，可以及时快速申请变更单损耗，大大降低了单损耗误差。加工贸易企业建立三帐勾稽制度非常重要，平时关务，财务，仓库一般是各自为
7、政，必须有强制制度要求定期三帐勾稽并责任到人，可以大大降低海关风险。风险来源于不会使用计算机软件新技术加工贸易企业大部分是来料进料加工企业，劳动密集型企业，物料复杂，少量多样，账务非常繁琐，要做好免税料件的账务要海关放心满意，必须要利用计算机软件协助，比如excel，海关软件，笔者辅导多年加工贸易企业，尝试用Excel数据透视表功能，结合函数如：VLOOKUP,可以比手工记账提高数十倍效率，而且可以为财务，仓库提供有用的管理信息，因此掌握计算机工具非常必要，工欲善其事必先利其器。小结加工贸易企业为我国解决就业，培养技术人才功不可没，珠三角大部分港澳台企业还是加工贸易，希望本文能对加工贸易企业有所裨益。 5
