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1、从群众信访析国有企业资产流失 党的*讨论通过了关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定,提出推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务。近年来,我国国有资产流失现象较为严重。市纪委信访室的统计资料表明,近年来群众举报企业问题的信访量一直居高不下,尤其是反映一些企业领导人无视党纪国法、贪污挪用国有资产等经济违法违纪案件一直居来信来访的首位。据统计,*年19月,全市这类举报已有231件,较去年同期有明显上升。可以说,国有资产流失已经成为阻碍国有企业改革和发展的一个严重问题,必须引起各级的重视。从反映和暴露的问题看,国有资产流失表现形式主要有以下几种:1、侵吞、蚕食型。主要手法是利用职务上的便利和
2、管理监督上的疏漏,公然侵吞或蚕食国有资产。如,某厂长用厂里的一辆装载机和一个码头换一辆轿车供个人使用,不久又把车牌换成私家车牌照,据为已有。某企业厂长已有一辆标致轿车专用,又用公款购置了一辆日本名牌轿车,借给自己的亲属使用,厂里的一些汽车常常被这位厂长以抵债为借口使汽车下落不明。又如某钢铁厂,由厂长的弟弟跑供销,不见钢胚入库,发票照样入帐,几百万元货款就这样进入个人腰包。2、障眼法型。利用职权为配偶、子女或亲友经商办经济实体提供便利和优惠条件,使国家和集体蒙受损失。主要手法有:(1)由配偶、子女直接承包下属企业;(2)由企业出资,让配偶或子女出面办企业;(3)让配偶或亲友所办企业生产或经营与本
3、单位相类似的产品或相同的业务。如一家上市公司,总经理的老婆办了公司后常常低价买进元器件,加价推销给丈夫所在公司的专业厂,从中牟取暴利;而其子开的公司,经营的是假冒上市公司品牌的产品,被查获后,却由其父所在公司来理赔。3、恶意经营型。利用职权与外商或不法分子内外勾结,牺牲国家和集体利益,个人捞好处。某市一家面粉厂,是有70年历史的国家二级企业。在与港商合资后,合资公司的总经理,在全国开了多间分公司,全由他的亲朋好友操作把持。几十万上百万元的产品发往分公司,可就是没有货币回笼。而他常常以“产品质量有问题”为由,主动为分公司减免、冲抵货款。钱,就这样落到了他的口袋4、滥用职权型。少数厂长经理在企业独
4、断专行,个人说了算。他们慷国家之慨,拿集体的财物做人情,给企业国家造成重大损失。如市一集团公司总经理两次私自给其同学提供100万元贷款担保,其同学公司破产后,法院判决由该集团偿还债务,并附加利息,一下子就把该企业推向困境。造成国有资产流失的原因是多方面的,笔者认为主要有以下几点:(1)盲目决策。改革开放以来,国有企业普遍推行了厂长责任制,形成了以厂长(经理)为中心的领导决策体制,较好地适应了市场经济发展的客观要求。但由于人们认识上的偏差,这一体制在实际操作中也出现了许多问题,最主要的是权力过分集中,在经营决策中,往往是厂长(经理)一人说了算。导致了企业许多重大决策的失误现象发生。如某有限公司董
5、事长名为“考察”,实为开“洋荤”,由他考察购进的生产线,是个体商东拼西凑的机器,安装运行一年多仍不能正常生产,且一购多条。他到巴西去“考察”,导致几百万元出口产品被骗o(2)对企业法人缺乏监督。企业转制后,企业自主经营,而企业主管部门以及党的部门、纪检部门的监督措施并末跟上,企业法人权力得不到制约,行为失去规范,致使一些素质差的企业法人违法违纪,利用手中的权力,大肆侵吞国有资产,化公为私,贪污受贿。有关方面资料表明,在*年两年间,全国共对10511名国有企业犯罪嫌疑人立案侦察,占立案嫌疑人总数的588,涉及经济损失1138亿元。(3)企业财务管理混乱。目前企业在经营管理方面普遍存在两本帐、多本
6、帐的现象。各种招请费用管理比较混乱;“小金库”屡禁不止;不少企业财会人员对一些违法违纪行为睁一只眼,闭一只眼;个别财务人员乘机“浑水摸鱼”,“厂长吃大鱼,会计捉小鱼”。(4)企业法人代表自身素质差。现实生活中,“庙”穷“方丈”富的现象较为普遍,一些企业领导人存在着“有权不用,过期作废”的心理,大搞权钱交易,不择手段地谋取一己私利,置国家与集体利益于不顾,甚至不惜触犯国家法律。国有资产流失是一个复杂的社会经济现象,必须运用综合手段解决。首先要改革和完善企业领导干部人事制度,逐步缩小委任制,扩大选任、聘任、考任制,要选好人,用好人,防止“用错一个人,坏了一个厂”的悲剧反复“上演”。其次要实行权力分
7、解,真正按照中央精神加强企业党委会、董事会、监事会、职代会建设,切实形成现代企业权力运作的制衡机制,确立厂长(经理)与上述“四会”间的科学、规范关系。第三,要建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度,实行企业领导人员任期经济责任追究制度,加强任前、任中和离任审计。加大查处国有企业领导人员违法违纪案件的力度,坚持杜绝有问题不查,一走了之,甚至易地作官的现象。第四,要加快立法步伐,建立一套规范、科学的国有资产监管法律体系。并对企业负责人试行家庭财产风险抵押,搞不好或搞跨企业的,企业负责人应承担无限责任。第五,进一步完善国有企业内部和外部的监管机制,从强化对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督,增强国有企业重大决策的透明度。 从群众信访析国有企业资产流失,欢迎阅读从群众信访析国有企业资产流失。 acerun:yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning