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1、? 年第?期?总第?期? 武器装备科研生产许可证 , 并对获得许可证的企业实行动态管理 。 ?二十?改革和完善国防科技工业投资体制 。 国家营造有利于各类投资主体参与军品科研生产公平 、 有序竞争的市场环境 , 促进生产要素的合理流动 , 优化投资结构 , 推进投资主体多元化 。 同时充分发挥国 家投资的引导性作用和市场配置资源的基础性作用 。 国家对实施股份制改造的军工企业 , 继续给予军品科 研生产必要的投资支持 。 ?二十一?加强军工设备设施管理 。 严格贯彻执行国家有关国防资产 、 军工设备设施管理的法律法 规 , 规范股份制改造过程中军工设备设施使用 、 处置行为 , 保证军工设备设
2、施 的安全 、 完整和有效 , 确保 武器装备科研生产能力不受损害 , 为武器装备科研生产提供重要基础保障 。 ?二十二? 改革完善军品税收政策 , 为不同所有制企业从事武器装备科研生产创造公平竞争环境 。 实 施股份制改造后的军工企业 , 符合有关规定的 , 国家将继续给予军品科研生产税收优惠政策 。 国防科工委发展改革委国资委 二? ?七年五月十七日 国防科工委关于印发压水堆核电厂 标准体系建设 “ 十一五 ” 规划的通知 科工二司 ? ? 号 各有关单位 ? 压水堆核电厂标准体系建设 “ 十一五 ” 规划已经核电标准建设领导小组审查通过 , 现印发给你 们 , 请认真组织实施 。 国防科
3、工委 二? ? 七年九月七日 中华人民共和国国防科学技术工业委员会文告 压水堆核电厂标准体系建设 “ 十一五 ” 规划 国防科学技术工业委员会 ? ? ? 年第?期?总第? ?期? 月?胃 核电标准作为核电发展历程中技术和经验的总结 , 是规范核电技术行为 、 保障核电安全可靠的有效手 段 , 也是推动核电技术进步 、 引导产业健康发展的重要基础 。 一个国家没有与其自身工业基础和技术能力 相适应的本国核电标准体系 , 就不可能实现真正意义上的核电自主化 。 核电标准体系建设与核 电自主化密切相关 、 互相促进 。 一方面 , 核电自主化的发展 , 需要依靠标准为 核电的设计 、 建造 、 运
4、行 、 管理等提供统一的技术依据 , 核电标准体系是实现核 电自主化的重要基础 。 另 一方面 , 核电标准是在核电设计 、 建造 、 运行 、 管理等活动中有关各方协同攻关 、 协商一致逐步建立和完 善起来的 , 核电标准体系建设是核电自主化的重要内容 。 经过近二十年的努力 , 我国基本具备了能满足国际 ? ?年代初期水平的核电机组建设需要的标准 , 核 电标准在我国核电工程建设中发挥了积极的作用 。 但是 , 与当前引进 ? ? ? ? ? 的消化 、 吸收和再创新及建 设一批二代改进核电机组的新形势需要相比 , 我国核电标准还存在很大的差距 , 面临的形势相当严峻 , 今 后任务十分繁
5、重 。 温家宝总理 、 曾培炎副总理等中央领导对建立我国核电标准体系高度重视 , 多次作出重要指示 , 要求 加快我国核电标准体系建设 。 为落实中央领导的指示 , 推进我国核电标准体系建设 , 国防科工委会同国家 发展改革委 、 国家核安全局 、 国家标准化管理委员会等有关部门组织核 、 电力 、 机械 、 冶金等行业相关单 位就有关问题开展了深人的研究和讨论 , 制定了压水堆核电厂标准体系建设 “ 十一五 ” 规划 , 用于指 导和协调有关单位开展核电标准研究和编制工作 , 建立满足我国压水堆核电厂发展需要的标准体系 。 中华人民共和国国防科学技术工业委员会文告 一 、 形势与任务 ?一?
6、我国核电标准的现状 自? ? ?年秦山核电厂开始建设至今 , 我国已建成和即将建成秦山一期 、 秦山二期 、 秦山三期 、 大亚 湾 、 岭澳和田湾?座核电厂 , 秦山二期扩建 、 岭澳二期和辽宁红沿河核电工程已开工建设 , 福建宁德 、 浙 江三门 、 山东海阳 、 广东阳江核电项目正在开展前期工作 。 已投人运行的核电厂总体运行情况良好 , 在建 的核电工程进展顺利 。 作为国家核电自主化依托项目 , 浙江三门 、 山东海阳将建设西屋 ? ? ? ? ? 型第三代 压水堆机组 。 在我国核电的初步发展阶段采用了多国技术 , 造成了核电厂堆型多样化 。 已建核电厂中 , 除秦山一期 和秦山二
7、期是我国自主设计建造外 , 其他 ? 台机组均从国外引进 。 其中 , 大亚湾和岭澳核电厂引进法国压 水堆机组 , 秦山三期引进加拿大重水堆机组 , 田湾核电厂引进俄罗斯压水堆机组 。 在建的秦山二期扩建 、 岭澳二期和辽宁红沿河核电工程均为我国自主设计建造的二代改进压水堆机组 。 随着核电事业的发展 , 我国在核电标准领域开展 了大量的工作 , 取得了一定的成果 。 到目前为止 , 我 国已制定了近? ?项核电厂核岛相关的标准 , 涉及核电厂的选址 、 工程设计 、 设备设计制造 、 安装调试 、 运行维修 、 辐射防护等方面 。 秦山一期工程主要参考美国标准 , 建设期间制定了用于? ?
8、万千瓦压水堆核电厂主要系统和关键设备 设计的? ?项 “ 设计准则 ” 及? ? ? 项标准 , 涉及材料 、 设备设计制造 、 安装 、 检验等方面 , 这些标准大多 从美国相关标准转化而来 。 秦山二期建设主要采用法 国标准 , 通过转化法国 ? 系列标准 , 制定了适用 于?万千瓦机组的压水堆核电厂标准 , 包括 ? 系统设计 、 核岛机械设备设计制造等 ? 大系列 ? ?余项标 准 。 这两个核电项目建设过程中建立的标准是我国目前核电标准体系的主要组成部分 。 此外 , 在核电厂仪 控电系统设计建造 、 核电厂辐射防护 、 安全有关的土建结构等方面参考国际标准和国外通行标准制定了相 应
9、的中国标准 。 在常规岛和 ? 方面 , 核电工程建设主要采用常规电力标准及其它一般工业标准 , 没有 制定专门的核电标准 。 大亚湾 、 岭澳 、 秦山三期和田湾核电工程的建设过程中 , 均采用引进 国当时的标 准 。 秦山二期扩建 、 岭澳二期和辽宁红沿河核电工程的建设主要采用法国现行的标准 。 ?二?我国核电标准面临的形势与任务 当前我国核电发展 的规划及路线已经明确 。 今后我国将在引进美国? ? ?技术进行消化吸收再创新 的基础上重点发展我国三代压水堆核电机组 , 同时建设一批二代改进机组 , 争取到? ?年实现装机容量 达到? ? ? 万千瓦 , 在建机组达到? ? ?万千瓦的目标
10、 。 我国核电的发展必须始终贯彻 “ 统一发展技术路 线 , 坚持安全第一 、 质量第一 , 坚持 自主设计和创新 , 注重借鉴吸收国际经验和先进技术 , 努力形成批量 化建设先进核电站的综合能力 。 全面建立起与国际先进水平接轨的建设和运营管理模式 , 形成比较完整的 自主化核电工业体系 ” 的核电发展方针 。 ? ? 年第?期 ?总第?期? 与核电发展新形势的需要相比 , 目前我国的核电标准还存在较大的差距 。 一是现有标准不系统 、 不完 整 , 没有形成体系 。 以往核电标准工作缺乏总体考虑 , 标准编制显得零散 ? 一些相关标准之间不协调 ? 核 安全重要设备设计制造标准 、 核电工
11、程经济标准等缺口较大 。 二是受采用多国技术影响 , 核电标准技术路 线不统一 , 未能充分体现我国国情 。 我国核电标准主要参照国外标准 , 标准转化时缺乏必要的科研实验和 国内经验反馈做支持 , 与我国自己工业和技术体系衔接不好 。 三是标准的技术水平滞后 。 我国标准大多参 照上世纪 ? ?年代初的国外标准 , 近 ? ?年来国内外核电技术发展的新成果未能在标准中及时反映 。 为了促进和支撑核电自主化发展 , 我国必须尽快建立起与核电发展形势相适应的标准体系 。 我国的核 电标准建设应同时兼顾二代改进机组批量建设 、 运行的现时需要和三代机组建设和运行的长远 目标 , 妥善 处理好核 电
12、标准中的安全性与经济性 、 先进性与成熟性 、 与国际接轨和体现国情的关系 。 ?三? 经验与启示 ? ? 核电标准与法规 、 一般工业标准和企业标准共同构成一个紧密关联 、 完整 、 高效的核电法规标准 体系 。 一般而言 , 各国的核电法规标准体系具有明确的层次结构?详见附件一? 。 顶层是 国家立法机关制定 的法律 。 第二层是政府制定的法规 。 第三层是工业界制定的行业或国家标准 , 包括 ? 上层的核电 “ 总体 技术规范 ”、 下层的核电 “ 专业标准 ” 及核电相关的 “ 一般工业标准 ”。 第四层是企业制定的核电企业标 准 。 通常所述的核电标准特指第三层中的核电总体技术规范和
13、专业标准 , 不包括核电适用的一般工业标 准 。 在行业或国家层面 , 针对核电相关的各个对象在技术方面经过协商一致所形成的核电标准 , 属推荐性 标准 。 其中安全相关的核电标准的应用需要经过 国家核安全监管当局的评估和认可 。 核电标准中 “ 总体 技术规范 ” 是以核电相关工作为对象 , 连系法规和 “ 专业标准 ” , 全面阐述相关事宜及总体技术要求 , 具 有承上启下的作用 。 核电 “ 专业标准 ” 针对核电有关领域阐述详细要求 , 属局部和细节性的标准 。 核 电 企业标准是企业在行业或国家标准的指导和规范下 , 根据自身技术和产品的特点 , 阐述企业内控的技术要 求 。 核电标
14、准体系一般按专业技术领域或核电工作阶段进行划分 , 各国均围绕核电安全设计 、 设备设计建 造 、 核电安全运行 , 重点针对核电的核特性制定专门的标准 , 并尽可能的采用一般工业标准 。 ? ? 核电发达国家立足于本国工业基础和技术体系建立了自主的核 电标准体系 , 全面地支撑起本国核 电发展的需要 , 并极大推进了核 电产业的快速发展 。 美国核电标准靠原创技术推动 , 形成以专业为主线 、 门类齐全 、 适用于多种技术发展需要的通用体系 ? 、 ? ? 、 ? 、 ? ?等协会标准 ? 。 美国核电标准能够全面满足核电选址 、 工程设计建造 、 运行 和维护的需要 , 在美国 、 北美地
15、区及亚洲 、 欧洲部分国家得到广泛应用 。 法国立足本国工业?主要在材 ? 中华人民共和国国防科学技术工业委员会文告 料 、 无损探伤技术等方面? , 参照美国标准 , 形成了主要以工程型号为主线的压水堆专用体系? ?系列 标准? 。 法 国标准体系结构简洁 、 应用面窄 , 集中围绕工程设计和建造 , 其它方面很少涉及 。 法国核电标 准较好地满足了本土核电工程建设及核电成套出口的需要 , 对促进法国核电产业的发展起到了重要的促进 作用 。 日 、 韩两国的工业体系战后由美国扶植建立 , 核电设备制造业主要执行美国?标准 , 近期开始 参考国际标准和美 、 法标准构建 自己的体系 。 德 、
16、 俄在开发核电技术过程中 , 也建立 了自己独立的核电标 准体系 。 二 、 指导思想 、 发展思路 、 工作原则 、 发展 目标 ?一? 指导思想 全面贯彻科学发展观 , 以国家核电发展的方针 、 路线和政策为指导 , 充分汲取世界先进和成熟的技 术 , 建设与我国工业基础和技术体系相适应 、 与我国核安全法规要求相一致 、 技术先进 、 完整 、 统一的核 电标准体系 , 提升我国核电产业 的自主创新能力 , 促进我国核电自主化和国产化的发展 。 ?二? 发展思路 我国核电标准体系建设着眼于我国三代机组建设和运行的长远 目标 , 现阶段立足于尽快形成二代改进 型机组建设需要的标准 , 以总结我国核电自主设计 、 建造 、 运行的经验对现有标准进行修订和完善为基 础 , 通过提高标准的通用性和兼容性 , 来形成统一 的标准 , 积极覆盖多种机组发展的需要 。 及时吸收我国 三代核电技术的成果 , 对核电标准体系进行持续的完善 , 逐渐向统一 、 先进 、 自主的
