《2015年地质环境监测项目绩效评价报告-湖北地质局第六地质大队》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2015年地质环境监测项目绩效评价报告-湖北地质局第六地质大队（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 关于2015年地质环境监测项目绩效评价报告书2015年地质环境监测项目绩效评价自评报告项目名称：2015年地质环境监测项目项目单位：湖北省地质局第六地质大队 （湖北省孝感地质环境监测保护站）主管部门：湖北省地质局评价机构：湖北省地质局第六地质大队绩效评价自评组二O一六年六月目 录摘要 1 概述1 评价结论和绩效分析2 经验教训和建议3前言 4开展绩效评价的背景 4评价委托关系 6一、项目基本情况 6(一)项目概况 6 1.项目立项背景 62.项目实施情况 73.经费来源和使用情况 8(二)项目绩效目标 81.项目长期目标 82.项目年度目标 9二、绩效评价工作情况 9 (一)绩效评价目的 9
2、 (二)绩效评价设计过程 9(三)绩效评价框架10 1.绩效评价原则102.绩效评价指标体系11 3.绩效评价方法12 (四)证据收集方法13(五)绩效评价实施过程13 1.评价前期准备14 2.评价框架开发143.调研与分析14 4.评价报告撰写及提交14 (六)本次绩效评价的局限性15三、绩效分析及评价结论16(一)绩效分析161.项目决策 162.项目管理 183.项目绩效 19 (二)评价结论20 1.评分结果 20 2.主要结论 21四、主要经验及做法、问题和建议21 (一)主要经验及做法 21(二)存在的问题 22 (三)建议和改进举措 22五、其他需说明的问题 23 摘 要*概述
3、为加强湖北省财政厅拨付的省级财政项目资金管理，强化部门支出责任意识，提高财政资金使用效益，湖北省地质局第六地质大队（湖北省孝感地质环境监测保护站）绩效评价自评组对我单位环境监测中心承担的2015年地质环境监测项目进行绩效评价自评。我单位自评组根据财政部先后修订或制定并颁布的财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）、财政部关于推进预算绩效管理的指导意见（财预2011416号）、预算绩效管理工作规划（2012-2015年）（财预2012396号）、预算绩效评价共性指标体系框架（财预201353号）等规章，以及湖北省陆续出台的湖北省财政项目资金绩效评价操作指南（湖北省财政厅鄂财函【201
4、4】376号）、省人民政府关于推进预算绩效管理的意见（鄂政发20139号）、湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法（鄂财绩发20125号）和湖北省预算绩效管理工作方案（2013-2015年）（鄂财绩发20138号）等文件精神，对2015年地质环境监测项目进行了绩效评价。湖北省地质局第六地质大队2015年地质环境监测项目所需资金60万元，来源于湖北省财政厅拨入的财政资金，项目资金主要组成为：办公费2万元，水电费8.6万元，邮电费0.3万元，差旅费8.6万元，维修维护费8.5万元，专用材料费10万元，劳务费7.5万，其他交通费用4万元，其他商品和服务支出10.5万元。*评价结论和绩效分析根据本
5、项目绩效评价指标体系打分（见2015年地质环境监测项目绩效评价评分表），评价人员得出本次绩效指标评分为：项目决策评分为18分；项目管理评分为26分；项目绩效评分为45分。合计绩效评价得分：89分。因此，对2015年地质环境监测项目绩效评价结论为：评价结果类型为A，相对应评价结果级别为优。经过资料收集、现场勘查、问卷调查以及评价分析等评价程序，评价组认为环境监测中心2015年地质环境监测项目，符合社会经济发展规划和相关规范要求，设立了明确、细化、量化的绩效目标，项目目标明确、决策正确，但应进一步加强和完善项目管理和项目绩效方面的工作。总体上来看，地质环境监测是生态环境保护的基础工作，是地质环境管
6、理的技术支撑，为地方政府做好地质灾害处置提供了强有力的技术保障，开展地质环境保护工作对建设生态湖北具有重要意义。但民生地质宣传力度不够，市民知晓度不高，社会影响还不够广泛。评价工作组人员认为本项目在以下方面有待完善：1.地质环境监测项目2015年才开始实施，绩效目标及评价指标体系还在探索过程中，绩效目标及评价指标的科学性、规范性有待完善并进一步细化和量化。2.民生地质宣传力度不够，市民知晓度不高，社会影响还不够广泛。*经验教训和建议根据本次绩效评价中发现的问题，评价人员建议：1.完善并进一步细化和量化绩效目标及评价指标，进一步完善地质环境监测体系，加强地质环境监测，提高地质环境保障能力。2.加
7、大民生地质宣传力度，可联手政府相关部门，利用电视台、网络、报纸等平台进行经常性宣传，提高市民知晓度，扩大社会影响。同时，利用典型的地质灾害案例对全市人民进行警示教育，保护地质环境，提高防灾避害能力，为实现良好的社会效益和经济效益提供根本保证。3.进一步健全信息报告制度，进一步完善财务核算制度，严格按规定用途使用项目资金。前 言*开展绩效评价的背景孝感市地处大别山与桐柏山南麓，地势北高南低，地形切割强烈，高差变化大，自北向南依次为低山、丘陵、平原。北部广泛分布一套中深变质岩-混合岩系，表层风化强烈，岩性软弱破碎。在大地构造上处于秦岭褶皱系桐柏-大别中间隆起带，跨桐柏山复背斜及大别山复背斜两个三级
8、构造单元，断裂构造发育。全市地质灾害（隐患）主要分布在大悟、孝昌、安陆等丘陵和山区的农村建房切坡段、露天采矿（采石）场边坡及应城、云梦膏盐矿地下采空区、应城汤池地热区、新建和改扩建公路边坡、水利工程边坡、旅游景区（点）高陡危岩体等地段及汇水面积大且物源丰富的沟谷地段，易发生崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和地面塌陷地质灾害。上述五个县（市）灾点计有236处，占总数的98.7%。而东部及南部以冲洪积平原、湖积平原为主的孝南区、汉川市地质灾害发育较弱，共计有3处，占总数的1.3%（见表1）。总体来看，全市地质灾害分布集密度和强度自北向南、由西向东呈由强至弱的变化态势。地质环境监测工作主要针对地质灾害、
9、地下水环境、矿山地质环境、地质遗迹等各种地质环境要素动态变化实施监控、分析及预测，为地质环境保护提供技术支撑，为政府行使地质环境监督管理职能提供服务，为社会公众提供信息服务，是一项基础性、公益性的社会工作。其主要目的是通过对上述监测数据信息成果的分析研究，掌握其形成、发展和致灾规律，为保护和合理利用地质环境、防灾减灾提供科学依据。2014年4月29日，国土资源部发布地质环境监测管理办法（国土资源部令第59号，以下简称办法）。该办法为进一步建立和完善地质环境监测管理制度，促进地质环境监测组织实施、监测网络建设和监测成果应用等提出了明确的规定，为我国地质环境监测工作的制度化和规范化奠定了基础。同年
10、11月21日，湖北省国土资源厅、湖北省地质局联合下文省国土资源厅 省地质局关于加强地质环境监测工作的实施意见（鄂土资发201437号，以下简称实施意见），对我省贯彻落实办法精神，进一步履行地质环境保护职能，加强地质环境监测工作，全面提高地质环境监测能力，提出了一系列切实可行的实施意见。为贯彻落实国土资源部管理办法和实施意见的要求，为了保护矿山地质环境，根据湖北省地质局下达的任务书要求，由湖北省地质局第六地质大队（湖北省孝感地质环境监测保护站）承担孝感市区2015年度的矿山地质环境监测任务。为此，湖北省地质局以鄂地质办20155号关于批复2015年部门预算的通知，将财政拨款60万元用于湖北省地质
11、局第六地质大队2015年地质环境监测项目。为掌握该项目实施效果，促进绩效目标顺利实现，给省地质局、政府部门决策提供参考依据，根据财政部先后修订或制定并颁布的财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285号）、财政部关于推进预算绩效管理的指导意见（财预2011416号）、预算绩效管理工作规划（2012-2015年）（财预2012396号）、预算绩效评价共性指标体系框架（财预201353号）等规章，以及湖北省陆续出台的湖北省财政项目资金绩效评价操作指南（湖北省财政厅鄂财函【2014】376号）、省人民政府关于推进预算绩效管理的意见（鄂政发20139号）、湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法
12、（鄂财绩发20125号）和湖北省预算绩效管理工作方案（2013-2015年）（鄂财绩发20138号）等文件精神，对该项目进行绩效评价。*评价委托关系湖北省地质局第六地质大队自行组织对“2015年地质环境监测项目”开展绩效评价工作，并出具专项资金项目绩效评价自评报告。未委托外部事务所进行评价。一、项目基本情况（一）项目概况1.项目立项背景孝感市地质灾害类型较多，主要有崩塌（危岩）、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝和不稳定斜坡等七大类，据孝感市已做的五县（市）地质灾害调查与区划及近年来辖区内突发性地质灾害应急调查统计，全市地质灾害点总计239处，其中：崩塌50处，滑坡95处，泥石流4处，不稳定斜坡57处，地面塌陷27处，地裂缝3处、地面沉降3处。地质灾害总面积402.07104m2，总方量1876.27104m3，造成直接经济损失5138.85万元，死亡14人（分别为：2007年7月大悟宣化店镇五岳村五组土质滑坡死亡2人；2003年6月孝昌县周巷镇龙泉村何陈湾采石场不稳定斜坡死亡3人；1997年6月安陆市王义贞镇钱冲村4组黄湾滑坡死亡3人；2003年4月安陆市孛畈镇板金村石灰厂崩塌死亡3人；2004
