非诉讼纠纷解决程序教材

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1、非诉讼纠纷解决程序 主讲人：张玉屏 yuping0812 13763018105 参考教材 非诉讼程序教程 范愉 著 中国人民大学出版社 2012年版 为什么选修这门课程？ 学习这门课程有什么作用？ 意义何在？ 掌握谈判（协商）、调解、仲裁三种重要的非诉讼纠 纷解决机制的概念、特点以及原则、技巧，了解我国的非 诉讼程序，掌握一些常见纠纷如劳动争议纠纷、消费纠纷 、交通事故纠纷的解决方法，培养学生通过正确途径解决 问题的思维，提高学生解决问题的能力。 第一章 概述及基本原理 非诉讼纠纷解决程序 纠纷 纠纷解决 非诉讼纠纷解决 纠 纷 纠纷是特定主体基于利益冲突而发生的一种双边（或多边） 的对抗行

2、为。 积极意义：权利与法律生成或者发展的契机，社会变革的先 导或者动力。 消极影响：破坏社会的稳定和发展，耗费大量的社会成本 纠纷解决 纠纷解决（dispute resolution），是指在纠纷发生 后，特定的解纷主体依据一定的规则、手段和程序，消除 冲突状态，对损害进行救济，恢复秩序的活动和过程。 公力救济、社会救济、私力救济 协商、调解、裁决 非诉讼纠纷解决程序 一、概念 非诉讼程序，Alternative Dispute Resolution (ADR) , 是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总 称。 1、替代性，对法院审判或者判决的替代； 2、选择性，以当事人的自主合意

3、和选择为基础； 3、解决纠纷，ADR的基本功能。 二、ADR的基本特征 1、程序上的非正式性。 2、纠纷解决基准上的“非法律化”，即不强求刚性适法。 3、纠纷解决主体的非（法律）职业化。 4、性质和形式的多样化。 5、程序构造的平等性。 6、纠纷解决过程的非对抗性和结果的互利性。 三、ADR的基本类型 （一）根据主持纠纷解决的主体，即ADR机构，可分为： 1、法院附设的非诉讼程序，即司法性ADR； 2、行政机关或者准行政机关所设或附设的非诉讼程序，即 行政性ADR; 3、由民间团体或者组织主持的非诉讼程序，即民间性ADR; 4、由律师主持的专业咨询或法律援助性质的非诉讼程序； 5、国际组织所设

4、纠纷解决机构的非诉讼程序； 6、在线纠纷解决机制（ODR）。 （二）根据非诉讼程序的启动程序，可分为： 1、合意性ADR 2、强制性ADR 3、半强制ADR （三）根据非诉讼程序处理结果的效力，可分为： 1、处理结果有约束力或终局性的ADR 2、处理结果无约束力或终局性的ADR （四）按照非诉讼程序所处理的纠纷类型，可分为： 1、解决一般民商事纠纷的非诉讼程序； 2、解决特定纠纷的专门性程序； 3、处理行政争议、政治社会的公共利益纠纷、公共或者团 体事件的常规或临时性机制； 4、刑事和解、辩诉交易、社区矫正、危机处理等特殊类型 。 （五）根据非诉讼程序的运作方式，可分为： 公益性ADR、非营利

5、性ADR、营利性ADR 四、非诉讼程序的功能和价值 （一）诉讼的固有局限性 1、积案及迟延。 2、程序的复杂性与对抗性。 3、诉讼成本的高昂。 4、解决特定和新型纠纷的局限性。 5、判决结果不符合情理。 6、诉讼与审判的公开性。 美国一位女士生前收藏了大量油画，她去世之前留下 遗嘱让纽约大都会博物馆和国立画廊“平分”这些油画， 但没有指明任何一幅油画的确切归属。 诉讼与非诉讼程序的区别与特征 诉讼 程序非诉讼 程序 主要参与者法官和律师当事人 中心问题案件事实；时间 、地点、后果等纠纷 的细节 、历史、背景等 程序重点查明事实真相交流与倾诉 ，有时无须查 明真相 责任明确确定责任有时无关紧要

6、依据证据；客观事实；法律规则主观事实和观点；多元化规范 关注点过去和现在；合法性、正当性未来关系的继续 ；利益和需要 第三方作用判断决定劝解、沟通媒介、影响 结果胜负 分明、零和双赢、并能解决许多附带问题 形式判决、裁定合意、和解 （二）非诉讼程序的基本功能：以平和、合理的方式解决纠纷 1、以协商对话和相互妥协而不是对抗的方式解决纠纷，有利于 维护需要长久维护的合作关系和人际关系。 2、有利于保守个人隐私和商业秘密，降低双方关系的破坏和道 德成本。 3、程序简单易行、灵活、低廉。 4、经过当事人理性的协商，可以一次性解决多方面和多层次的 纠纷和利益诉求，可能得到双赢的结果。 5、根据需要，充分

7、发挥非法律专家在纠纷解决中的作用，允许 当事人选择适用的规范，达到情、理、法的融合。 （三）非诉讼程序的社会功能 1、节约公共成本、合理利用司法资源、减轻法院压力。 2、在解决纠纷的同时，维护共同体自治、改善社会关系， 促进社会和谐，预防或减少纠纷的发生。 3、促进司法改革，并成为司法改革的重要组成部分。 4、积累经验，促进新的规范、制度和机制的形成。 五、非诉讼程序的正当性 在当代法治社会，非诉讼纠纷解决机制的合理性和正 当性已得到广泛的公认。能够支持其正当性的主要依据包 括以下各方面因素： 1、权利自治与社会自治 2、效益与理性协商 3、多元化理念 4、程序选择权 一元钱诉讼 1998年，

8、家住山西省的消费者A在北京旅游期间在某国营书店购买了一册图书， 回到住所后发现该书缺页 ，遂乘坐公交返回书店，要求换书并赔偿因此支出的一 元钱路费。书店同意换书，但拒绝支付一元钱路费，理由是无此法律规定和行业规 定，无法下账。A遂到该区消费者协会投诉，区消协通过电话询问书店是否愿意接 受消协调解，但遭到断然拒绝。 A返回山西省后，为寻求一元钱的赔偿再次返回北京，到书店所在地的基层法 院提起民事诉讼，要求书店赔偿一元路费、诉讼费及为此诉讼所支付的往返路费共 约900元。一审法院经合议庭审理判决A胜诉，但书店不服上诉。为此，A为二审再 次往返北京，支出往返路费及旅费等800余元，对此追加为二审赔偿请求。二审法 院再次组成合议庭审理，判决A胜诉。