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1、哈尔滨师范大学我国教育经费投入分析会计二班 2012030657郭佳文2014/11/7摘要： 从我国教育经费投入的现状及统计数据对比分析入手，总结出我国教育发展史上取得的成绩以及各个层次教育阶段的财政分配情况所存在的问题。分析其产生的原因，进而提出问题的解决方案及建议。面对机遇和挑战，我国的教育经费管理事业，如何能进一步优化教育经费投入结构，积极推进教育财政体制改革，实现新跨越，形成新格局，迈上新台阶。 关键词：教育经费；资源配置；结构体制；制度完善目录 我国教育经费投入分析0摘要：1目录2引言：3研究背景：3现状分析：4存在的问题4一、 教育经费投资总量不足4二、教育经费支出结构失衡5三、
2、教育经费使用效益偏低5教育经费执行情况统计公告：6一 全国教育经费情况6二、 分类数据教育法规定的“三个增长”情况6三、 公共财政教育支出占公共财政支出比例情况7四、 国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况7系统论证：12整体方案14可行性分析15结论16基本总量的保持16科学合理地调整教育经费分配结构17拓展和构建教育经费新的制度平台17附录18引言： 党的十五大确定的“科教兴国”战略和 教育优先发展战略，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。“十八大”报告关于教育的论述中指出“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。”过去的2013年定为“教育经费管理年”，教育优先发展战略地位的落实主要体现在教
3、育经费投入上，育经费投入是衡量教育优先发展战略的落实情况的最重要指标。是我国现代化教育能否实现提高国民素质、充分发挥现代化教育的作用、促进政治经济等持续发展的重要前提和基础工作的先决条件，占有举足轻重的地位。研究背景： 教育优先发展战略地位的落实主要体现在教育经费投入上，必须保证教育经费投入的渠道且逐年有新增长，最大限度的满足教育改革和发展的需求。自改革开放以来，随着社会经济、政治等各项事业的发展，教育问题在持续发展中的作用越来越突出，我国将“科教兴国”“教育兴国”作为一项基本国策国家财政性教育经费持续了20年的“追4”行动如期实现，成为中国教育发展史上的重要里程碑，中国教育经费管理站在了一个
4、崭新的历史起点上。现状分析： 教育经费投入总量呈现快速增长自20世纪80年代以来中国政府十分重视教育投入，大幅度地增加了教育经费投入。1980年全社会教育投资总量仅为11415亿元，到2000年则增加到了3849亿元。“九五”期间，全国教育经费总投入累计达到14941亿元，比“八五”时期全国教育经费总额增长了148倍，平均每年增长154%；全国教育总经费和国家财政性教育经费占国内生产总值的比例保持了连续10年增长的态势，教育经费投入方式逐步多元化20世纪90年代以来，中国明确提出了与国情和教育事业改革发展基本适应的教育指标，即国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%的目标，从而一定程
5、度上保证了教育经费投入的国家财政投入的主渠道。与此同时，为了进一步缓解中国教育经费仅由国家财政投入所带来的不足问题，中国逐步实现了由过去单纯的政府投资，向由国家、社会、外商、学校、集体与个人多元投资方向的转变，从而使得国家财政性教育经费支出占教育经费总支出中的比例逐年下降，而非财政性教育经费占教育经费总投入的比例有了明显提高。财政部发布的2013年全国教育经费执行情况统计公告显示，2013年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.30%，是教育发展史上的一个重要里程碑。存在的问题一、 教育经费投资总量不足尽管中国加大了对教育经费投入的力度，教育经费总规模呈现出了较大幅度的增长，但从相对数和平
6、均数来看，中国教育投入却呈现逐年下降趋势。1、从相对数来看。按照衡量教育投资规模的国际指标教育投资占GNP的比重和教育投资占财政总支出的比重来看教育投资规模：我国教育投入占GNP的比重由“六五”期间的277%下降至“八五”期间的195%，而与此相对照，这一比例的世界平均水平为52%、低收入国家为36%、中低收入国家为46%、中等收入国家为52%、高收入国家为55%。2、从平均数来看。近些年来，虽然国家大幅度增加了教育经费的支出，但由于各类在校学生和教职员工却以更大幅度的比例增加，从而导致生均预算内教育经费占人均GNP的比重仅为1128%，远低于发展中国家1992年的平均水平，更不用说发达国家超
7、过20%的平均水平，由此可见，我国生均教育经费投入不足问题的严重性 【4】二、教育经费支出结构失衡世界多数国家教育经费支出一般呈现出宝塔型结构，即在分配教育经费时，优先满足初、中等教育发展的资金需求，在此基础上增加对高等教育的投资。但中国目前在初、中等教育尚未普及的情况下，将本来有限的教育经费大量投资在高等教育领域，使得中国高教投资比重偏高，不仅高于发展中国家，而且高于发达国家，造成教育经费错置、基础教育薄弱，从而一定程度上影响了国民素质的全面提升；同时这种失衡的教育经费支出结构也与各类教育事业发展规模和目标极不适应，严重阻碍了中国教育事业的发展。三、教育经费使用效益偏低我国不仅教育经费总量不
8、足，而且存在着十分严重的浪费现象，主要表现在以下几个方面。1、学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支。中国各级各类学校都普遍存在着学校办社会现象，尤其是高等学校，一般都拥有自己的附属医院、幼儿园、小学、初中甚至高中，这种学校办社会现象，造成中国学校后勤职工占教职工的比例过大，后勤支出占了国家教育经费的很大一部分，使原本就不宽裕的教育经费更加捉襟见肘。据统计，1998年中国高校后勤职工占教职工的比例为60%左右；而日本的这一比例仅为22%。2、教育设施大量闲置，利用率低。前几年，在国家大力发展基础教育的号召下，各级地方政府掀起了一阵改建、扩建中小学校舍的高潮，但随着适龄入学儿童
9、数量的减少，许多刚建好的新校舍就成了摆设，结果是浪费了本已十分有限的农村教育经费资源；高等学校也同样存在着的浪费问题，如各高校除了拥有学校图书馆外，各院系都设有自己的资料室，这种分系分层次设馆，造成大量图书重复购置，使用率很低。教育经费执行情况统计公告：一 全国教育经费情况2013年，全国教育经费总投入为30364.72亿元，比上年的27695.97亿元增长9.64%。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为24488.22亿元，比上年的22236.23亿元增长10.13%。二、 分类数
10、据教育法规定的“三个增长”情况1全国公共财政教育支出（包括教育事业费、基建经费和教育费附加）为21405.67亿元，比上年的20314.17亿元增长5.37%。其中，中央财政教育支出3883.92亿元，比上年增长2.7%。2各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。2013年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是：（1）全国普通小学为6901.77元，比上年的6128.99元增长12.61%。其中，农村为6854.96元，比上年的6017.58元增长13.92%。普通小学增长最快的是云南省（23.41%）。（2）全国普通初中为92
11、58.37元，比上年的8137.00元增长13.78%。其中，农村为9195.77元，比上年的7906.61元增长16.3%。普通初中增长最快的是广东省（22.76%）。（3）全国普通高中为8448.14元，比上年的7775.94元增长8.64%。增长最快的是甘肃省（24.5%）。（4）全国中等职业学校为8784.64元，比上年的7563.95元增长16.14%。增长最快的是宁夏回族自治区（43.07%）。（5）全国普通高等学校为15591.72元，比上年的16367.21元下降4.74%。增长最快的是贵州省（24.58%）。3各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况。2013年全国普通小
12、学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出情况是：（1）全国普通小学为2068.47元，比上年的1829.14元增长13.08%。其中，农村为1973.53元，比上年的1743.41元增长13.2%。普通小学增长最快的是江苏省（35.63%）。（2）全国普通初中为2983.75元，比上年的2691.76元增长10.85%。其中，农村为2968.37元，比上年的2602.13元增长14.07%。普通初中增长最快的是江苏省（48.09%）。（3）全国普通高中为2742.01元，比上年的2593.15元增长5.74%。增长最快的是甘肃省（50.84%）。（4）全国中等职业学校为3578.25元，比上年的2977.45元增长20.18%。增长最快的是贵州省（74.16%）。（5）全国普通高等学校为7899.07元，比上年的9040.02元下降12.62%。增长最
