2-1污染场地风险评估技术导则报批稿（修改稿）2013-11-17

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1、 中华人民共和国国家环境保护标准 中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 20 污染场地风险评估技术导则 污染场地风险评估技术导则 Technical guidelines for risk assessment of contaminated sites （报批稿）（报批稿） 20-发布 20-实施 环境保护部 发 布 发 布 i 目 次 1 适用范围1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义1 4 工作程序2 5 危害识别5 6 暴露评估.5 7 毒性评估.7 8 风险表征.8 9 计算土壤风险控制值 9 附录A （规范性附录） 暴露评估推荐模式.11 附录B （规范性附录） 污染物性质参数

2、推荐值及外推模式.20 附录C （资料性附录） 计算致癌风险和危害商值的推荐模式.30 附录D （资料性附录） 不确定性分析推荐模式.34 附录E （规范性附录） 计算土壤风险控制值的推荐模式.36 附录F （规范性附录） 污染物扩散迁移推荐模式 .40 附录G （资料性附录） 风险评估模型参数推荐值.49 ii 前 言 为贯彻中华人民共和国环境保护法和近期土壤环境保护和综合治理工作安排 （国 办发20137 号） 、 关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知 （环发2012140 号）和污染场地土壤环境管理暂行办法 ，保护生态环境，保障人体健康，加强污染场地环 境保护监督管理，规范污染场

3、地人体健康风险评估，制定本标准。 本标准是污染场地环境保护系列标准之一。污染场地环境保护系列标准包括： 污染场地环境调查技术导则 污染场地风险评估技术导则 污染场地土壤修复技术导则 污染场地环境监测技术导则 本标准规定了污染场地风险评估的原则、内容、程序、方法和技术要求。 本标准由环境保护部科技标准司组织制订。 本标准主要起草单位：环境保护部南京环境科学研究所，环境保护部环境标准研究所、 轻工业环境保护研究所、上海市环境科学研究院、沈阳环境科学研究院参加。 本标准由环境保护部 20年月日批准。 本标准自 20年月日起实施。 本标准由环境保护部解释。 1 污染场地风险评估技术导则 1 适用范围

4、本标准规定了污染场地人体健康风险评估的原则、内容、程序、方法和技术要求。 本标准适用于污染场地对人体健康的风险评估和污染场地土壤风险控制值的确定。 本标准不适用于铅、放射性物质、致病性生物污染以及农用地土壤污染的风险评估。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于 本标准。 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 5085.3 危险废弃物鉴别标准 浸出毒性鉴别 HJ 污染场地环境调查技术导则 HJ 污染场地土壤修复技术导则 HJ 污染场地环境监测技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 场地 site 某一地块范

5、围内一定深度的土壤、地下水、地表水以及地块内所有构筑物、设施和生物 的总和。本标准中的场地仅限于某一地块内一定深度的土壤和地下水。 3.2 污染场地 contaminated site 指因从事生产、经营、处理、贮存有毒有害物质，堆放或处理处置潜在危险废物，以及 从事矿山开采等活动造成污染，且对人体健康或生态环境构成潜在风险的场地。 3.3 关注污染物 contaminants of concern 根据场地环境调查和场地利益相关方意见，确定需要进行风险评估的污染物。 3.4 暴露途径 exposure pathways 场地土壤和浅层地下水中污染物经一定的方式迁移达到并进入人体的过程。本标准

6、中的 暴露途径包括经口摄入土壤、皮肤接触土壤、吸入土壤颗粒物、吸入室外空气中来自土壤和 地下水的气态污染物、吸入室内空气中来自土壤和地下水的气态污染物和饮用地下水。 3.5 污染场地健康风险评估 health risk assessment for contaminated sites 分析污染场地土壤和地下水中污染物对人群的主要暴露途径，评估污染物对人体健康的 危害概率，计算基于风险的土壤风险控制值以及保护地下水的土壤风险控制值的过程。 3.6 危害商值 hazard quotient 污染物每日摄入剂量与参考剂量的比值，用来表征人体经单一途径暴露于非致癌污染物 而受到危害的水平。 3.7

7、危害指数 hazard index 多种暴露途径或多种关注污染物对应的危害商值之和，用来表征人体经多个途径暴露于 单一污染物或暴露于多种污染物而受到危害的水平。 2 3.8 致癌风险 carcinogenic risk 人群每日暴露于单位剂量的致癌效应污染物，诱发致癌性疾病或危害的概率。 3.9 可接受风险水平 包括污染物可接受致癌风险水平和可接受危害商值。对于致癌效应，单一污染物的可接 致癌风险为 10-6；对于非致癌效应，单一污染物的可接受危害商值为 1。 3.10 土壤风险控制值 Risk control values for soil 基于本标准规定的住宅类用地暴露情景、 可接受致癌风

8、险 （10-6） 和可接受危害商值 （1） ， 采用推荐风险评估方法和场地调查获得相关数据计算的土壤中污染物的浓度限值。 4 工作程序和内容 污染场地风险评估工作内容包括危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征和土壤风险 控制值的确定。污染场地土壤健康风险评估程序如图 4.1 所示。 4.1 危害识别 根据场地环境调查获取的资料，结合场地土地的规划利用方式，明确污染场地的关注污 染物、场地内污染物的浓度及空间分布、可能的敏感受体，如儿童、成人、地下水体等。 4.2 暴露评估 在危害识别的工作基础上，分析场地土壤中关注污染物进入并危害敏感受体的情景，确 定场地土壤污染物对敏感人群的暴露途径，确定污

9、染物在环境介质中的迁移模型和敏感人群 的暴露模型，确定与场地污染状况、土壤性质、地下水特征、敏感人群和关注污染物性质等 相关的模型参数值，计算敏感人群摄入来自土壤和地下水的污染物所对应的暴露量。 4.3 毒性评估 在危害识别的工作基础上，分析关注污染物对人体健康的危害效应，包括致癌效应和非 致癌效应，确定与关注污染物相关的的毒性参数，包括参考剂量、参考浓度、致癌斜率因子 和单位致癌因子等。 4.4 风险表征 在暴露评估和毒性评估的工作基础上，采用风险评估模型计算单一污染物经单一暴露途 径的风险值、单一污染物经所有暴露途径的风险值、所有污染物经所有暴露途径的风险值； 进行不确定性分析，包括对关注

10、污染物经不同暴露途径产生健康风险的贡献率和关键参数取 值的敏感性分析；根据需要进行风险的空间表征。 风险表征计算的风险值包括单一污染物的致癌风险值、 多个关注污染物的总致癌风险值、 单一污染物的危害商值和多个关注污染物的危害指数。 4.5 土壤风险控制值的确定 在风险表征的工作基础上，判断计算得到的风险值是否超过可接受风险水平。如污染场 地风险评估结果未超过可接受风险水平，则结束风险评估工作；如污染场地风险评估结果超 过可接受风险水平，则基于关注污染物致癌风险和非致癌风险，分别计算土壤风险控制值； 如暴露情景分析表明，土壤中的关注污染物可淋溶进入地下水，影响地下水环境质量，则计 算保护地下水的

11、土壤风险控制值；进行关键参数取值的敏感性分析。 根据上述基于致癌效应的土壤风险控制值、基于非致癌风险的土壤风险控制值和保护地 下水的土壤风险控制值，确定场地土壤风险控制值。 3 4 风 险 表 征 风 险 表 征 暴 露 评 估 暴 露 评 估 危 害 识 别 危 害 识 别 启动风险评估 非致癌效应 计算所有污染物所有途径总风险 暴露途径 风险是否可接受 提出土壤风险控制值 计算基于非致癌风险 的土壤限值 否 计算基于致癌风险 的土壤限值 计算保护地下水的 土壤限值 是 污染物相关资料土地利用方式 关注污染物污染空间分布暴露人群 场地环境调查资料 确定暴露情景分析健康效应 暴露模型模型参数

12、致癌效应 计算暴露量 确定毒性参数值 计算单一污染物所有途径风险 计算单一污染物单一途径风险 不确定性分析 结束 土 壤 风 险 控 制 值 土 壤 风 险 控 制 值 毒 性 评 估 毒 性 评 估 图 4.1 污染场地风险评估程序与内容 5 5 危害识别 5.1 工作内容 危害识别的主要工作内容包括：收集场地环境调查资料、确定土地利用方式和关注污染 物。 5.2 资料收集 按照 HJ 污染场地环境调查技术导则对场地进行污染识别，获得以下数据： 1）较为详尽的场地相关资料信息； 2）场地土壤等样品中污染物的浓度数据； 3）场地土壤的理化性质分析数据； 4）场地（所在地）气候、水文、地质特征信

13、息和数据； 5）场地及周边地区土地利用方式、人群及建筑物等相关信息。 5.3 确定土地利用方式 根据规划部门或评估委托方提供的信息，确定场地土地利用方式，并确定该土地利用方 式下相应的敏感人群，如居住人群、从业人员等。 5.4 确定关注污染物 将场地土壤或地下水中浓度异常增加，或污染场地责任人、地方环境保护主管部门等场 地利益相关方一致认为可能引起健康风险，应当进行风险评估的污染物，确定为关注污染物。 6 暴露评估 6.1 工作内容 暴露评估的工作内容包括确定特定土地利用方式下人群对污染场地内关注污染物的暴露 情景、主要暴露途径、关注污染物迁移模型和暴露评估模型、模型参数取值，以及计算敏感 人

14、群的暴露量。 6.2 分析暴露情景 6.2.1 暴露情景是指特定土地利用方式下，场地污染物经由不同方式迁移并到达受体人群的情 况。通过分析特定土地利用方式下的暴露情景，可确定风险评估的主要暴露途径及受体人群。 根据不同土地利用方式下人群的活动模式，本标准规定了 2 种典型的暴露情景，即以住宅用 地为代表的敏感用地方式和以工业用地为代表的非敏感用地方式下的暴露情景。 6.2.2 住宅类敏感用地方式下，人群可因不慎经口摄入污染土壤、皮肤接触污染土壤、或呼吸 吸入室内和室外空气中的土壤颗粒物暴露于污染物，如场地内污染物具有挥发性，人群还可 因呼吸吸入室内和室外空气中的气态污染物而暴露于污染物。住宅类

15、用地方式下，儿童和成 人均可能会长时间暴露于场地污染物而产生健康危害。对于污染物的致癌效应，健康危害无 阈值浓度，考虑人群的终身暴露危害，一般根据儿童期和成人期的暴露来评估污染物的终身 致癌风险；对于污染物的非致癌效应，健康危害有阈值浓度，儿童体重较轻、暴露量较高， 一般根据儿童期暴露来评估污染物的非致癌风险。 普通住宅、公寓、别墅等居住区按照上述敏感用地方式进行暴露情景分析；幼儿园、学 校、医院、养老院、游乐场和公园、绿化景观等用地，参照敏感用地方式进行暴露情景分析。 6.2.3 工业类非敏感用地方式下，人群可因不慎经口摄入污染土壤、皮肤接触污染土壤、呼吸 6 吸入室内和室外空气中的土壤颗粒

16、物而暴露于污染物，如场地内污染物具有挥发性，人群还 可因吸入室内和室外空气中的气态污染物而产生健康危害。工业等非敏感性用地方式下，成 人的暴露周期长、暴露频率高，一般根据成人期的暴露来评估污染物的致癌和非致癌风险。 工业生产场所、工业生产附属设施用地，物资储备和中转场所用地，按照上述非敏感用 地方式进行暴露情景分析；办公场所、金融活动等商务金融用地，商场超市等各类批发（零 售）用地及其附属用地，宾馆、酒店等住宿餐饮用地，参照非敏感用地方式进行暴露情景分 析。 6.2.4 因故不能确定土地利用方式的，应参照住宅类敏感用地方式进行暴露情景分析。 6.3 确定暴露途径 6.3.1 本标准规定了经口摄入土壤、皮肤接触土壤、吸入土壤颗粒物、吸入室外空气中来自土 壤和地下水的气态污染物、吸入室内空气中来自土壤和地下水的气态污染物、饮用地下水共 6 种暴露途径。 6.3.2 特定用地方式下的主要暴露途径应根据实际情况分析确定，风险评估模