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1、河北省消防行政处罚自由裁量权实施办法河北省消防行政处罚自由裁量权实施办法第一章总 则第一条为规范消防行政处罚裁量行为，确保消防行政执法公正，依据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国消防法（以下简称消防法）和河北省消防条例等法律法规，制定本办法。第二条河北省各级公安机关消防机构依据消防法、河北省消防条例实施消防行政处罚时，依据本办法进行裁量。公安派出所依照有关规定实施消防行政处罚时，参照本办法执行。第三条各级公安机关消防机构应当加强对管辖范围内消防行政处罚裁量行为的监督检查。上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。第二章自由裁量的要求第四条消防行
2、政处罚裁量，应当符合程序法定、过罚相当、处罚与教育相结合和公正、公开等原则。同一时期、同一地区，对于违法主体、事实、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚裁量幅度应当基本相当。第五条公安机关消防机构在作出行政处罚前，应当对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认真调查，准确把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节，合理地作出决定。第六条有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人实施消防违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加管教；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有消防违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护
3、人严加看管和治疗；（三）消防安全违法行为在两年内未被发现的，法律法规另有规定的除外；（四）有下列轻微消防违法行为且及时纠正，未造成危害后果的：1消防设施、器材或者消防安全标志，未保持完好有效，总计两处以下；2除生产、储存、经营易燃易爆危险品场所（以下简称“易燃易爆场所”）和人员密集场所外，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等妨害安全疏散行为，总计两处以下；3除人员密集场所、易燃易爆危险品场所外，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距行为，总计两处以下；4除人员密集场所、易燃易爆危险品场所外，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨害消防车通行行为，总计两处以下；（五）其他依法应当不予行政处罚的。第七条有
4、下列情形之一的，应当依法从轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施消防安全违法行为的；（二）配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为有立功表现的；（三）尚未完全丧失辩认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的；（四）受他人胁迫、诱骗实施消防安全违法行为的；（五）主动投案，向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的；（六）主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的：1公安机关消防机构实施检查前，已改正或者正在改正违法行为的；2在公安机关消防机构行政处罚决定作出前，已改正完毕或者实际停止消防违法行为的。（七）其他依法应当从轻行政处罚的。依照前款规定从轻处罚的，应当按照本办法相应处
5、罚阶次的最低数额或者下降一个阶次处罚。当符合前款条件且按本办法处罚裁量标准为最低阶次的，可以依法适用减轻处罚；给予罚款处罚的，减轻处罚的最低数额不得低于法定幅度下限的百分之二十。第八条有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的；（二）拒不整改或者整改不力，消防安全违法行为处于持续状态的；（三）拒绝、阻碍或者以暴力威胁消防执法人员执法的；（四）隐匿、销毁消防安全违法行为证据的；（五）教唆、胁迫或者诱骗实施消防安全违法行为的；（六）消防安全违法行为造成人身死亡或者严重社会影响等较严重后果的；（七）对举报人、证人打击报复的；（八）发生火灾事故后逃匿
6、或者瞒报、谎报的；（九）已经消防设计审核合格，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；（十）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；（十一）虚假备案或者恶意备案，规避建设工程消防备案抽查、设计审核或者竣工验收的；（十二）其他依法或者按本办法规定应当从重处罚的。实施从重处罚的，应当按照本办法相应裁量阶次的最高数额或者从重一个阶次处罚，但不能超过法定最高额度。第九条一个违法主体有两种以上应当给予处罚的消防安全违法行为的，应当分别决定，合并执行。其中数个处罚决定为罚款的，合并执行累加的罚款数额；数个处罚决定为行政拘留的，合并执行累加期限但最长不超过20日。第三章消防行政处
7、罚的自由裁量第十条依据消防法第五十八条第一款第一、三项或者河北省消防条例第五十三条第一项规定，对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的，责令停止施工或者停止使用，并处三万元以上十万元以下罚款：（一）建筑总面积一万平方米以上、不足三万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（二）建筑总面积二千五百平方米以上、不足五千平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（三）建筑总面积一千平方米以上、不足五千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中
8、小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（四）建筑总面积五百平方米以上、不足二千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（五）建筑总面积不足一万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（六）国家标准规定的一类高层住宅建筑且建筑高度不足一百米；（七）生产、储存易燃易爆危险物品，液体、气体总储量不足一千立方米，固体总储量不足五千千克的工厂、仓库；（八）加油站、加油加气站，装卸易燃易爆危险物品专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的调压站。第十一条依
9、据消防法第五十八条第一款第一、三项或者河北省消防条例第五十三条第一项规定，对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的，责令停止施工或停止使用，并处十万元以上二十万元以下罚款：（一）建筑总面积三万平方米以上、不足五万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（二）建筑总面积五千平方米以上、不足一万平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（三）建筑总面积五千平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体
10、宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（四）建筑总面积二千平方米以上、不足五千平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（五）建筑总面积一万平方米以上、不足三万平方米的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（六）单体建筑面积四万平方米以上、不足十万平方米或者建筑高度五十米以上不足一百米的公共建筑；（七）国家标准规定的一类高层住宅建筑且建筑高度一百米以上；（八）生产、储存易燃易爆危险物品，液体、气体总储量一千立方米以上、不足三千立方米，固体总储量五千千克以上、不足十千千克的工厂、仓库，以
11、及除加油加气站以外的易燃易爆气体和液体的充装站、供应站。第十二条依据消防法第五十八条第一款第一、三项规定，或者河北省消防条例第五十三条第一项规定，对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的，责令停止施工或停止使用，并处二十万元以上三十万元以下罚款：(一)建筑总面积二万平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；(二)建筑总面积一万五千平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积五万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积一万平方米以上的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集
12、型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积五千平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；（七）建筑总面积三万平方米以上的国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（八）单体建筑面积十万平方米以上或者建筑高度一百米以上的公共建筑；（九）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。（十）生产、储存易燃易爆危险物品，液体、气体总储量三千立方米以上，固体总储量十千千克以上的工厂、仓库。第十三条依据消防法第五十八条第一款第二、四项规定，对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的，责令
13、停止施工或停止使用，并处三万元以上五万元以下罚款：（一）建筑总面积不足五百平方米的公共娱乐场所或者建筑面积五百平方米以上但不具备娱乐功能的茶馆、咖啡厅等；（二）建筑总面积不足五千平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（三）建筑面积不足二千平方米的地下工程；（四）多层住宅，多层商住楼，多层办公楼、写字楼；（五）建筑总面积不足二千五百平方米的医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，寺庙、教堂；（六）建筑总面积不足三万平方米的非劳动密集型生产车间、库房。第十四条依据消防法第五十八条第一款第二、四项规定，对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的，责令停止施工或者停止使用，并处五万元以上十万元以下罚款：（
14、一）建筑面积不足二万平方米的体育馆、会堂；（二）建筑总面积五千平方米以上、不足一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（三）建筑面积二千平方米以上的地下工程；（四）国家标准规定的二类以下高层住宅建筑，高层办公楼、写字楼；（五）建筑总面积不足二千五百平方米的影剧院、公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆；（六）建筑总面积三万平方米以上的非劳动密集型生产车间、库房。第十五条依据消防法第五十八条第一款第五项或者河北省消防条例第五十三第二项规定对违法行为实施处罚的，责令停止使用或者停产停业，按以下标准并处罚款：（一）建筑总面积不足五百平方米的公共娱乐场所，不足一万平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场，
15、不足五千平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼，不足一万平方米的体育场馆、会堂，处三万元以上十万元以下罚款；（二）建筑总面积五百平方米以上、不足三千平方米的公共娱乐场所，一万平方米以上、不足三万平方米的宾馆、饭店、商场、集贸市场，五千平方米以上、不足一万五千平方米的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼，一万平方米以上、不足二万平方米的体育场馆、会堂，处十万元以上二十万元以下罚款；（三）建筑总面积三千平方米以上的公共娱乐场所，三万平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场，一万平五千方米以上的客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼，二万平方米以上的体育场馆、会堂，处二十万元以上三十万元以下罚款。第十六条依据消防法第五十八条第二款或者河北省消防条例第五十四条规定对违法行为实施罚款处罚的，按以下标准执行：（一）无需办理建设工程施工许可证的建设工程，施工前或竣工后未报公安机关消防机构备案的，
