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1、湘潭大学 硕士学位论文 基于平衡计分卡的基层公安管理绩效评估指标体系构建 姓名：彭淑蓉 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：彭国甫 20080520 I 摘 要 绩效评估作为一个有效的管理工具，受到公共部门的广泛关注，公安机关的绩效评 估是改革基层公安管理，改善公安工作绩效的重要手段，也是基层公安管理工作中热点 和难点。一个科学的基层公安管理绩效评估指标的构建不仅是进行绩效评估的基础，而 且对于明确公安机关的使命和战略、推动公安工作创新具有重要意义，如何构建一个全 面、合理、科学的基层公安管理绩效评估指标体系是当前基层公安管理绩效评估所面临 的重要问题， 本文将借助平衡计分卡这一理论
2、工具来构建基层公安管理绩效评估指标体 系。 第一章首先阐明了选题来源，介绍了本文的选题背景、选题意义，在分析国内外研 究现状的基础上， 提出了全文的研究方法、 思路以及研究框架， 并总结出本文的创新点。 第二章，在介绍目前基层公安管理绩效评估指标体系的基本情况的基础上，指出指标体 系存在的主要问题，分析导致问题出现的原因。第三章阐明运用平衡计分卡构建基层公 安管理绩效评估指标体系的科学性。 在介绍平衡计分卡理论的核心内容的基础上指出平 衡计分卡理论引入基层公安管理绩效评估指标体系的必要性和可行性， 并探讨平衡计分 卡理论引入基层公安管理绩效评估指标体系过程中应进行的修正。 第四章明确基层公安
3、管理绩效评估指标体系设计的基本原则以及思路，从基层公安管理业绩、成本、内部流 程、学习与成长指标四个维度进行指标内容的设计，并科学设置各指标的权重。第五章 是实证分析， 对 X 公安分局的职能进行界定并分析其原有绩效评估指标体系中存在的问 题，在此基础上构建一个基于平衡计分卡的 X 公安分局绩效评估指标体系，对 X 公安 分局基于平衡计分卡的绩效评估指标体系的应用效果进行分析， 指出平衡计分卡在 X 公 安分局绩效评估指标体系应用中的障碍，并探讨解决对策。 本文主要的创新点在于以下几个方面：将平衡计分卡应用于基层公安管理绩效评 估，为公安管理绩效评估提供新的方法，并对平衡计分卡运用于基层公安管
4、理绩效评估 的科学性、可行性作系统深入的分析。根据平衡计分卡的精髓从业绩、成本、内部流程、 学习与成长四个维度构建基层公安管理绩效评估指标体系。 对平衡计分卡在 X 公安分局 绩效评估中的运用进行实证研究。 关键字：平衡计分卡 基层公安管理 绩效评估指标体系 II Abstract Performance assessment as an effective management tool to be widespread concern by the public sector, the performance evaluation of policy organs is an import
5、ant means of reform the management of grass-roots policy organs and improve the performance of police. and it is hot and difficult in the policy management. A scientific grass-roots policy management performance evaluation index system is not only the basis of the assessment, but also make it know a
6、bout its mission and strategy to promote innovation of police, indicators to assess the performance. How to build a comprehensive, rational, scientific management of the grass-roots policy performance appraisal indicators to assess the performance of current policy management system is an important
7、problem, This paper will design grass-roots policy management performance evaluation index system based on the theory of Balanced Scorecard. Chapter 1 introduce the resource, background and significance of this paper. Description the study situation of home and abroad, proposed research methods and
8、ideas, and research framework, and summed up the innovation. Chapter II, introduced the basic situation of policy management performance evaluation index system in current, expose the main problems of index system that and analysis the reasons for the problem. Chapter III clarify the scientific of u
9、se the Balanced Scorecard to construction grass-roots policy management performance evaluation index system. Firstly, introducing the core of the Balanced Scorecard theory on the basis of the Balanced Scorecard theory, introduction the necessity and feasibility of use Balanced Scorecard theory to re
10、form the grass-roots Policy management performance evaluation index system, explore the amendment of Balanced Scorecard in the process of practice. Chapter IV explore the basic principles and process of design policy management performance evaluation index system.construct the performance evaluation
11、 index system from four dimensions as the policy management performance, cost, internal processes, learning and growth . and set the weights of the various indicators. Chapter V is the empirical analysis, define the functions and performance of X police organs, and introduce the problems in original
12、 evaluation index system, building a X police Bureau Management Performance Evaluation System based on the balanced scorecard, analysis the Application effect of grass-roots Policy management performance evaluation index system based on Balanced Scorecard in the X Policy organs Performance Evaluatio
13、n System, pointing out the obstacles of Application, and to explore Solutions. In this paper, the major innovation is on the following areas: Balanced Scorecard will be applied to grass-roots policy management III performance evaluation, offered a new method to evaluation grass-roots policy manageme
14、nt performance, and analysis the scientific and feasibility of Balanced Scorecard applied to grass-roots police management performance evaluation deeply. According to the essence of the Balanced Scorecard build grass-roots policy management performance evaluation index system from the Module of perf
15、ormance, cost, internal processes, learning and growth. Study the practice effects of the Balanced Scorecard performance evaluation index system in X police Bureau. Keywords: Balanced Scorecard grass-roots policy management performance evaluation index system 湘潭大学湘潭大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论
16、文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 1 第 1 章 导论 1.1 选题背景及意义 1.1.1 选题来源 本文的选题来源于导师主持的国家社会科学基金项目： 地方政府公共事业管理的 绩效评估与模式创新研究(O5BZZ014)和湖南省社科基金项目： 基于战略管理的政府 绩效评估体系研究 （编号：
