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1、2 0 0 8 全国博上生学术论坛( 国际法) 论文集 中韩F T A 可行性及发展战略 口( 韩) 张银净+ 内容摘要中韩E r A 作为推动中韩乃至整个东亚地区经济合作的有效途径，它的建立十分 重要建立自由贸易区的根本目的在于使国家的利益最大化，如今，发展F T A 已成为各国应对 经济全球化挑战的重要手段。对于人口众多的中国和资源相对贫乏的韩国来说，双边经贸合作已 经不再是一种不切实际的构想，而是一种更好地应对当前国际形势的理性选择，双方应该以务实 的态度、切实可行的措施推动自由贸易区早日建立，更好地参与到区域经济一体化进程中来。 自由贸易区F T A ( F r e eT r a d
2、e A g r e e m e n t 以下简称F T A ) 是指两个国家或者两个以上的国家 或地区或单独关税区组成的，区域内取消了所有的关税和进口数量限制即国际经济一体化组织。 欧盟一体化进程和欧洲单一货币区的建立、北美自由贸易区运作都是区域经济一体化的成功例 证。这些区域组织协定在取消内部贸易壁垒的同时也保持着对外贸易壁垒，形成了对区域国家的 歧视待遇，带来了贸易创造和贸易转移等效应。欧盟积极与其他经济体联系，向着最大的区域性 自由贸易体迈进。在美国的积极推动下，以北美自由贸易区为基础，经济一体化将扩大到整个美 洲，形成美洲自由贸易区( F T A A ) 。正在形成的这两个更大的贸易集
3、团的内部贸易将超过全球 贸易的4 0 。而W T O 这样的多边贸易机制不能充分发挥推进贸易自由化的作用，不能使发展中 国家分享贸易自由化的成果时，更多的国家将转向地区主义，借助区域贸易自由化来促进和补充 多边贸易机制的作用。 一、中韩贸易现状及特点 自1 9 9 2 年中韩正式建交以来，两国经贸的发展令人瞩目。据中国统计，1 9 9 2 年中韩双边贸 易额为5 0 3 亿美元，到2 0 0 7 年两国贸易达1 5 9 9 亿美元。预计2 0 1 0 年达2 0 0 0 亿美元，2 0 1 3 年将达2 5 0 0 亿美元。韩国是中国第六大贸易伙伴、第六大出口市场及第三大进口地。 据韩国 统计
4、，中国是韩国第一大贸易伙伴及第一大出口市场和第二太进口国。2 0 0 4 年中国已经超过美 国成为韩国的第一大出口市场。在这期间，两国贸易迅速发展，各领域的合作广泛和深入。目 前两国经贸关系已经非常紧密还有双方经济贸易的潜力巨大。因此，两国都加快了与主要经贸伙 伴建立自由贸易区的步伐。 近年来中韩贸易大幅度增长的主要原因有以下如此：一是两国经济持续快速增长，中国经济 武汉大学法学院国际经济法专业2 0 0 7 级博士研究生。 回P r o f D r J u rC h o is e u n gh w a n ：I n t e r n a t i o n a le c o n o m i cl
5、a w2 * de d i t i o n B u by o u n gs 丑2 0 0 1p - 8 6 8 口T h eF r e eT r a d eA r e ao ft l l eA m e r i c a s ( F T A n ) W a Sap r o p o s e da g r e e m e n tt oe l i m i n a t eo rr e d u c et h et r a d eb a r r i e r s a m o n ga l lc o u n t i 嚣i nt h eA m e r i c a s I nt h el a t e s tr o u
6、 n do fn e g o t i a t i o n s , t r a d em i n i s t e r sf r o m3 4n a t i o n sm e ti nM i a m i , F l o r i d a , U n i t e dS t a t e s ，i nN o v e m b e r2 0 0 3t od i s c u s st h ep r o p o s a l 国徐长文：中韩自由贸易区进程应提速，载国际商报2 0 0 8 年4 月2 1 日第l 版。 P y o u n g S e o bY a n g , C h a n g k y uL e e
7、，H y u n j u n gP a r k , e t c ：C h a r a c t e r i s t i c so ft h eT r a d eb e t w e e nK o r e aa n d c h i n aa n dt h e I m p l i c a t i o n sf o raK o r e a - C h i n aF r A ；k o r e aI n s t i t u t ef o rI n t e r n a t i o n a lE c o n o m i cP o l i c y 2 0 0 7 A u gP - 5 3 国际经济法专题一：国际贸
8、易法 增长年均在1 0 1 ，韩国经济年均增长在4 7 的水平。二是随着两国领导人的频繁互访和人员 来往的增加，两国关系全面发展，三是韩国商品竞争力强，与其他国家相比，韩国很多技术含量 高的商品在价格上比较合适中国市场。四是中国加入W T O 后，市场更加开放，这有利于对外经贸 的发展。五是近年来韩国企业对中国实际投资一直处于较高水平，带动了韩国产品和相关零部件 对中国出口的急剧增加同时在中国生产的产品又返销到韩国和其他市场，增加了对韩国的出口。 随着中韩贸易的增加，韩国企业对中国的投资也在如火如荼的进行。按累计1 9 9 2 年8 月中 韩建交后，韩国企业对中国直接投资和民间交流越来越活跃，
9、到2 0 0 1 年，中国超过美国成为韩 国企业最愿意投资的对象国规模也逐渐大。 目前中国已成为是韩国的第二大投资对象国。韩国 对中国投资的主要特点是在投资地域上以中国沿海经济较发达的开放区为主，投资方式主要采用 独自企业形式，全部投资额的一半以上以制造业投资为中心，多集中在资本密集型制造业。还有 其他特点就是中韩两国在大众文化方面的互相交流非常活跃，这对未来的互相融合将具有积极的 意义。例如，进入2 0 世纪9 0 年代以后，在中国出现的“韩流”现象，在韩国出现的“汉流”现 象。韩国的大众文化受到中国人的广泛青睐。从电视连续剧到大众音乐、电影、动漫等，“韩流” 正在扩散。，同时，随着中韩经贸
10、关系越来越密切，在韩国出现学汉语的热门。许多评论家都在 关注“韩流”的经济效应。经济效应同然很重要，但是更为重要的也许应该是“韩流”作为文化 交流所具有的意义。也就是说，“韩流”在增进相互理解和沟通方面尔还可以发挥更大的作用。 二、中韩F T A 的可行性分析 ( 一) 法律上的适当性 截至2 0 0 7 年9 月，正式向W T O 通报的区域贸易已达3 8 0 个，各种区域组织的内部贸易额 已占全球贸易总额的半数以上。 G A T T W T O 对区域经济一体化持肯定态度，并为其提供包括 G A T T 第2 4 条、G A T s A r t 第5 条、第7 条在内的法律依据，而“关于解
11、释G A T T l 9 9 4 第2 4 条的 谅解“ 则进一步推动区域经济一体化发展。G A T T 第2 4 条第5 款规定：“本协定之规定不得阻止 在缔约方领土之间形成关税同盟或自由贸易区，或阻止通过形成关税同盟或自由贸易区所必需的 临时协定”，条件是缔约方对非关税同盟或非自由贸易区成员“实施的关税和其它贸易法规，总 体上不得高于或严于”形成此种同盟或自由贸易区前的水平。G A T s 第5 条指出，“本协定不得 阻止任何成员参加或达成在参加方之间实现服务贸易自由化的协定”。G A T s 第7 条则或承认其 他成员方服务提供者资格问题做出规定。 世界经济一体化是一个循序渐进的过程，区
12、域经济一体化正是这个目标在地区范围内的率先 实现。区域经济一体化本身有两个方面，一方面，对全球化不同程度的分歧、矛盾和利害关系的 存在、国际贸易自由化受挫和W T O 的局限性，促使成员方在W T O 框架外寻求一种能获取最大 利益的贸易安排。也即多边贸易体制的形成解决了世界贸易基于全球化背景的共性问题，而区域 经济整合则解决了其个性问题；它与经济全球化之间存在迂回前进、同质性、殊途同致的可能， o 林兆木：最近中国经济现状及宏观经济政策趋向，载K I E P K o r e a - C h i n a E c o n o m i cF o r u m 2 0 0 8 年5 月3 0 日第 8
13、 卷第2 期。 。P y o u n g S e o bY a n g , C h a n g k y uL e e ，H y u n j t m gP a r k , e t c ：C h a r a c t e r i s t i c so ft h eT r a d eb e t w e e nK o r e aa n dc h i n aa n dt h e I m p l i c a t i o n sf o raK o r e a - C h i n aF T A ；k o r e aI n s t i t u t ef o rI n t e r n a t i o n a lE
14、c o n o m i cP o l i c y 2 0 0 7 A u g p - 14 2 h t t p ：w w w w t o o r g e n g l i s h t r a t o p _ e r e g i o n _ e r e g i o n _ e h u n 固A n j i nW R “ I n t e r n a t i o n a le c o n o m i c 仃e a t y ；g o d a np u b l i s h i n gc o m p a n y 2 0 0 1 9 2 7 。印3 2 0 0 8 全国博士生学术论坛( 国际法) 论文集 并在
15、区域法制发展中发挥着积极作用；另一方面，理论上，一旦时机成熟，作为经济全球化前置 阶段的区域经济整合，将会最终促成符合W T O 基本宗旨和原则的、真正的全球化和国际贸易自 由化。 在走向W T O 的路上，我们选择了区域经济一体化模式，其本身就解释了经济的区域化的合 理性和价值：它是对世界经贸体系解体的反应，是W T O 发展并走向成熟的中间环节，同时也 是在新体系尚未确立时对国际经济秩序的补救；其广泛建立有利于世界经贸向更高层次发展，刺 激贸易机会增多，并从长远来看缓解集团间的竞争冲突：区域自由经济交往的发展会形成机制， 从而加强多边体系的联系和沟通，有助于在今后某一时期建立一种各个自由贸
16、易集团之间更加广 泛的或多边的关系。作为W T O 和A P E C 成员的中韩两国，在共同市场机制作用下建立自由贸易 区，将有利于贸易量增加，互补性和合作力量更大。 ( 二) 经济上的互补性 目前，中韩两国尽管总体己由产业分工逐渐发展成为产业内分工，但仍存在比较大的互补 性。中国在劳动密集型产品方面具有明显的比较优势，但是在初级产品和资本密集型产品尚处于 比较劣势，相反，韩国在初级产品、劳动密集型制成品没有优势，但在资本密集型制成品方面却 有明显的优势。中韩两国在商品贸易上不存在明显的竞争关系，相反却存在很强的合作基础。中 国在原材料和劳动密集型产品上有明显的竞争优势，就是韩国原材料和劳动密集型产品的重要供 应者、重要的投资市场和高新技术产品的消费市场的地位。韩国在资本密集型产品上具有贸易竞 争优势，是生产设备、中间产品和零件的重要供给者，也是资金的供应者及原材料的重要消费者。 中韩两国的贸易是互补的，中国主要出口初级产品和劳动密集型产品，韩国主要出口资本
