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1、第一篇：合同管理 第三章1公路工程施工项目进行施工招标应具备的条件：1初步设计文件已被批准；2建设资金已经落实；3项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。 2自行办理施工招标事宜的招标人应具备的条件：1具有项目法人资格；2具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理和财务管理的能力；3具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；4具有对投标单位进行资格审查和组织评标的能力。 3符合下列条件的，不宜公开招标，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：1技术复杂或有特殊技术要求的，且符合条件的潜在投标人数量有限；2受到自然条件或环境限制的；3公开招标费用与工程费用相比，所占比例过大的。 4公路工程公开施
2、工招标的程序一般可分为：1确定招标方式；2编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件应按照规定报主管部门备案；3发布招标公告，发售投标资格预审文件；5对潜在投标人进行资格审查，资格预审结果报交通主管部门备案；5向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请和发售招标文件；6组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；7接受投标人的投标文件，公开开标；8组建评标委员会评标，推荐中标候选人；9确定中标人，评标报告和评标结果按照规定备案并公示；10发出中标通知书；11与中标人订立公路工程施工合同。 5投标联合体的规定：招标投标法和公路工程施工招标管理办法规定，两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的
3、身份进行共同投标。联合体各方均应具备承担投标项目的相应能力。国家规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体之间要订立联合投标协议，联合体牵头人所承担的工程数量必须超过总工程数量的50%，联合体各方不得再以自己的名义单独或加入其他联合体在同一标中参加投标；联合体各方在资格预审过程中负有连带的和各自的法律责任。 6投标人之间的串通报价：1投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；2投标人之间相互约定，在招标中分别以高、中、低价位报价；3投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4投
4、标人之间其他串通投标报价的行为。 7投标人与招标人之间的串通报价：1招标人在开标之前开启投标文件，并将投标文件情况告知其他投标人，或协助投标人撤换、更改投标文件的；2招标人向投标人泄露标底；3招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外好处的；4招标人预先内定中标人的；5其他串通投标的行为。 第四章一 合同文件的组成及优先顺序：1合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判中的澄清文件和补充资料）；2中标通知书；3投标函及投标函附录；4项目专用话筒条款；5公路工程专用合同条款；6合同通用条款；7技术规范；8图纸；9已标价的工程量清单；10承包人有关人员、设备投入的承
5、诺记投标文件中的施工组织设计；11其他合同文件。 二 常见证书签发的程序及要求 进度付款证书签发程序和要求：付款周期末，按监理人要求的格式及份数，提交进度付款申请单，并附各种支持性文件。监理人在14天内完成核查，报发包人审核，自监理人受到付款申请单28天内，将进度付款支付给承包人。 承包人在交工验收证书签发后42天，提交交工付款申请单，监理和业主均在14天内完成核查和支付款项。 最终结清证书的签发：承包人在缺陷责任期终止证书签发后28天内监理提交最终结清申请单，该清单中的总金额代表了根据合同规定应付给承包人的全部款项的最后结算。监理和发包人均在14天内审核完。 交工验收证书签发的注意：监理人审
6、查交工验收申请后，在28天内决定提起发包人进行工程验收，发包人组建交工验收小组，并编制交工验收报告报主管部门备案。发包人验收后，同意接受工程的，在监理人收到交工验收申请报告后的56天内，由监理向承包人出具经业主签认的交工验收证书。 缺陷责任期终止证书的签发：监理和业主检查确认，承包人已经履行了实施和完成合同工程以及缺陷责任的义务后，在缺陷责任期终止后的14天内，监理人出具经业主签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余质量保证金。此时承包人与合同有关的时间义务已经完成，合同尚未终止，双方还有财务、管理和保修等方面的义务。 缺陷责任期终止证书的法律意义：1工程合同履行结束；2任何已指令进行修复的工程已
7、完成；3视为本合同工程已经全部完成的批准文件。 保修期终止证书的签发：工程保险期终止后28天，监理人签发保险期终止证书。 监理人职责与权力的具体规定： 1提供图纸和文件；2审批承包人设计的图纸；3向承包人发出监理工作指示；4审批专业分包；5审批施工进度计划，指示修订进度计划及监督进度计划的实施；6对承包人雇员的监管；7确认不可预见的不利物质条件；8提供放线资料，检查验收施工放样；9指示承包人对材料、工程设备和工程进行检验；10指示承包人进行现场工艺试验；11指示承包人清理不合格工程；12对隐蔽工程进行检查验收；13发出开工通知，下达停工指示剂复工通知；14指令工程缺陷的修复和调查；15指示工
8、程变更；16确定变更工程的价格；17指令使用暂列金额；18指令使用计日工；19对给定暂估价的专业工程进行估价；20确定因法律变化引起的价格调整；21核查承包人的施工设备和临时设施；22要求承包人增加或更换施工设备；23对承包人的施工设备、临时设施的监控；24批准承包人的施工安全技术措施和专项施工方案，并监督执行；25审批承包人的施工环保措施计划，并监督执行；26审批承包人的质量保证措施文件；27审查承包人的工程质量报表；28对工程、材料和工程设备的质量检查；29复核工程量；30核查进度付款申请单，出具进度付款证书；31对工程进度付款的修正；32扣留质量保证金；33核查交工付款申请单，出具交工付
9、款证书；34核查最终结清申请单，出具证书；35审查交工验收申请报告，出具交工验收证书；36审核索赔通知书，商定或确定追加的付款和延长的工期；37出具缺陷责任期终止证书；38签发保险期终止证书；39确认不可抗力；40检查工程保险办理情况；41指令承包人限期整改其违约行为；42确定合同解除后的估价，付款和结清。 监理人在行使下列权力前需要经发包人事先批准：1根据合同有关分包条款的规定，同意分包合同工程的某些非主体和非关键性工作；2确定因不可预见的不利物质条件所产生的费用增加额；3根据合同条款的规定发布开工通知、暂停施工指示或复工通知；4决定由于发包人原因、异常恶劣天气等原因造成施工延误的工期延长；
10、5审查批准即使规范或设计的变更；6根据合同有关变更程序条款的规定发出变更指示，其单项工程变更或累计变更涉及的金额超过了项目专用合同条款数据表中规定的金额；7确定变更工作地单价；8按照合同条款的规定，决定有关昝列金额的使用；9按照合同条款的规定，确定暂估价金额；10按照合同条款的规定，确定索赔额。如果发生紧急情况，监理人认为将造成人要伤亡、或危及工程或相邻的财产需要立即采取行动，监理人有权现发布指令，承包人应予以执行，由此造成的费用增加由监理人按合同条款商定或确定。 第五章分包工程的管理：1严格履行开工申请手续；2将分包工程列入工地会议议程；3检查核实分包人实施分包工程的主要人员与施工设备；4对
11、分包工程实施现场监督检查。 分包合同的履行管理：1分包合同的管理关系 发包人和分包人没有合同关系，但发包人作为施工合同的当事人，对分包合同的管理主要表现在对分包工程的批准。监理人和承包人有监理和被监理的关系，对分包人的资质进行审查，行使确认权和否定权，对材料、施工工艺、质量和进度进行监督。承包人对分包人负有全面管理责任。2分包工程的支付管理 分包人和承包人依据合同协议的规定，按照协议付款，与监理和业主均不发生直接的支付关系。3分包工程的变更管理 分包工程的变更由监理下发至承包单位，由承包单位直接通知或上报监理。4分包工程的索赔管理 分包人认为自己的合法权益受到损害，无论是发包人或监理人，还是承
12、包人的责任，只能向承包人提出索赔要求。若是因发包人或是监理的责任，承包人应及时按合同的索赔程序，以承包人的名义向监理人提出索赔。对于分包人和承包人之间的索赔，监理人不参与该索赔的处理。 工程变更的程序a变更的提出 1在合同履行过程中，可能发生合同条款约定的导致变更的情形时：监理人发出变更意向书； 承包人向监理人提交变更实施方案； 监理人审查承包人提交的变更实施方案，并报发包人同意。2在合同履行过程中，发生合同条款约定的导致变更的情形时，监理人可根据合同条款的有关规定向承包人发出变更指示。3承包人受到监理人按合同约定提供的图纸和文件，经检查认为其中存在合同条款约定可导致变更的情形时：承包人提出书
13、面变更建议；监理人和发包人共同研究承包人提出的书面变更建议。b变更估价 承包人在收到变更指示或变更意向书后14天内，向监理人提交变更报价书。变更影响工期的，应提出调整工程的要求，监理人认为必要的，可要求承包人调整相应的施工进度计划或采取措施保证施工进度。监理收到变更报价书后14天之内，确定相应的变更价格，报发包人批准。c变更指示 发包人同意变更方案，价格确认后，监理人可以向承包人发出变更指示。 变更的范围和内容如下：1取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约的情况除外；2改变合同中任何一项工作地质量或其他特性；3改变合同工程的基线、高程、位置或尺寸；4改
14、变话题中如何一项工作地施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；5为完成工程需要追加的额外工作。 变更的估价原则：1如果取消某项工作，则该工作地总额价不予支持；2已标价工程量清单中有适用于变更项目的子目时，采用此子目的单价；3已标价工程量清单中有类似适用于变更项目的子目时，采用此类似子目的单价；4已标价工程量清单中没有适用于变更项目的子目时，在综合考虑承包人在投标(更多内容请访问好范 文网wWW.HaOwORD.COM)时所提供的单价分析表的基础之上，由监理按照合同条款的规定确定变更工程的单价；5若该工程的变更是因承包人的过错、违约产生的，则违约引起的任何额外费用应有承包人负担。 工期索赔的监理受
15、理条件：1由于非承包人的原因或责任造成的工期延误，使工程不能按原定工期完工；2工期索赔事件发生后，承包人在合同规定的期限内向监理人提交了工期索赔意向书；3承包人按合同规定向监理人提了有关工期索赔的记录和证明材料，并根据监理的要求随时提供有关证据材料；4承包人提交工期索赔意向书后，或索赔事件影响结束后，在合同规定的期限内向监理人提交了正式的工期索赔通知书和证明材料。 判定工期索赔成立应具备的条件：1工期索赔事件确已发生，且易造成承包人的工期延误；2工期索赔事件发生在施工进度网络 计划的关键线路上；3工期索赔的提出符合合同规定；4工期索赔天数的计算正确。 工期索赔的提出及审批程序：1承包人提出工期索赔意向书 2承包人提交工期索赔通知书 3工期索赔事件有连续影响时，在影响事件结束后，28天提出索赔通知书。 审查处理工期索赔的程序：1收集资料、做好记录；2审查承包人的工期索赔通知书；3工期索赔评
