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1、2000 年国家星火龙头企业建设总体方案发表时间：2002 年 6 月 3 日星 火 计 划 实 施 以 来 ， 尤 其 是 通 过 星 火 技 术 密 集 区 和 区 域 性 支 柱 产 业 的 建 设 ， 各 地 已 经培 育 、 扶 植 起 来 一 批 骨 干 企 业 ， 作 为 承 担 和 实 施 星 火 计 划 项 目 的 主 体 ， 已 经 成 为 农 村 技 术创 新 和 投 入 的 主 体 。 星 火 龙 头 企 业 就 是 在 这 些 企 业 的 基 础 上 ， 进 一 步 择 优 扶 持 、 培 育 出 的具 有 较 大 规 模 、 较 强 技 术 创 新 能 力 和 良
2、好 的 经 济 与 社 会 效 益 ， 对 农 村 重 点 行 业 的 科 技 进 步 ，区 域 性 支 柱 产 业 建 设 ， 以 及 农 业 产 业 化 和 乡 镇 企 业 的 可 持 续 发 展 具 有 较 强 带 动 作 用 的 科 技先 导 型 企 业 或 企 业 集 团 。 培 育 和 扶 持 国 家 星 火 龙 头 企 业 是 新 形 势 下 星 火 技 术 密 集 区 和 区 域性 支 柱 产 业 建 设 的 深 入 和 发 展 。一 、 指 导 思 想 和 总 体 目 标（ 一 ） 指 导 思 想1、 国 家 星 火 龙 头 企 业 建 设 应 结 合 地 方 经 济 发 展
3、 和 星 火 技 术 密 集 区 、 区 域 性 支 柱 产 业建 设 的 总 体 布 局 和 需 要 ， 与 星 火 西 进 示 范 工 程 、 星 火 国 际 化 等 重 点 工 作 相 结 合 ， 有 继 承 、有 创 新 。2、 培 育 国 家 星 火 龙 头 企 业 应 重 点 围 绕 促 进 乡 镇 企 业 的 技 术 进 步 、 产 业 结 构 调 整 和 可持 续 发 展 ， 大 力 推 进 农 业 产 业 化 进 程 。3、 培 育 国 家 星 火 龙 头 企 业 是 星 火 计 划 改 进 项 目 管 理 方 式 、 实 行 “抓 大 放 小 ”的 一 次战 略 性 调 整
4、 。 各 地 应 在 充 分 发 挥 地 区 资 源 优 势 和 产 业 、 技 术 优 势 的 基 础 上 ， 集 中 技 术 、资 金 、 人 才 、 政 策 等 多 种 投 入 和 引 导 方 式 进 行 重 点 扶 持 。4、 培 育 国 家 星 火 龙 头 企 业 应 遵 循 市 场 经 济 规 律 ， 坚 持 以 市 场 手 段 为 主 ， 政 府 部 门 对星 火 龙 头 企 业 的 管 理 主 要 体 现 在 政 策 指 导 和 服 务 方 面 。 在 管 理 方 式 上 要 积 极 借 鉴 国 内 外 科技 计 划 管 理 的 先 进 经 验 ， 勇 于 探 索 ， 大 胆
5、创 新 。（ 二 ） 总 体 目 标 根 据 2000 年 全 国 星 火 技 术 密 集 区 和 区 域 性 支 柱 产 业 建 设 总 体 方 案 ， “九 五 ”期间 ， 结 合 到 2000 年 全 国 100 个 国 家 级 星 火 技 术 密 集 区 和 300 个 区 域 性 支 柱 产 业 建 设 的 总体 规 划 ， 至 2000 年 重 点 培 育 50 家 国 家 星 火 龙 头 企 业 。 按 东 中 西 部 地 区 划 分 ， 东 部 地 区25 家 ， 中 部 和 西 部 地 区 25 家 ， 在 全 国 范 围 内 择 优 选 择 。到 2000 年 这 50 家
6、 企 业 或 企 业 集 团 产 值 达 200 亿 元 以 上 ， 每 个 企 业 都 拥 有 各 自 的 主导 产 品 和 核 心 技 术 ， 在 国 际 、 国 内 市 场 具 有 较 大 占 有 率 和 知 名 度 。 并 且 带 动 一 批 区 域 性 支柱 产 业 和 农 业 产 业 化 项 目 发 展 。 在 促 进 农 村 重 点 行 业 的 科 技 进 步 和 乡 镇 企 业 可 持 续 发 展 等方 面 产 生 积 极 的 影 响 。二 、 重 点 产 业 领 域国 家 星 火 龙 头 企 业 应 符 合 2000 年 全 国 星 火 技 术 密 集 区 和 区 域 性 支
7、 柱 产 业 建 设 总 体方 案 中 对 各 地 区 重 点 发 展 领 域 的 规 划 和 星 火 计 划 “九 五 ”发 展 纲 要 中 鼓 励 发 展 的重 点 技 术 开 发 领 域 。 其 中 ， 东 部 地 区 ， 重 点 是 在 巩 固 现 有 产 业 的 基 础 上 ， 发 展 高 新 技 术 ，提 高 企 业 技 术 创 新 能 力 和 市 场 竞 争 能 力 ， 推 动 行 业 科 技 进 步 ； 中 西 部 地 区 ， 重 点 是 结 合 地区 的 资 源 和 产 品 优 势 进 行 深 度 开 发 ， 促 进 农 村 劳 动 力 就 业 ， 特 别 是 为 农 业 产
8、 业 化 和 农 村 重大 科 技 产 业 化 项 目 服 务 。重 点 产 业 领 域 包 括 ：1、 粮 、 棉 、 油 、 果 品 、 蔬 菜 等 大 宗 农 产 品 、 土 畜 产 品 深 加 工 与 优 质 高 效 农 业 综 合 开发 ；2、 规 模 化 、 集 约 化 、 工 厂 化 养 殖 和 畜 禽 水 产 品 的 综 合 加 工 利 用 ；3、 新 型 肥 料 、 生 长 调 节 剂 、 饲 料 技 术 开 发 与 产 业 化 ； 农 产 品 保 鲜 、 贮 藏 技 术 开 发 ；绿 色 食 品 及 洁 净 农 产 品 开 发 ；4、 新 型 建 材 开 发 ， 特 别 是
9、 优 质 、 耐 火 、 保 温 、 隔 热 材 料 ， 新 型 墙 体 材 料 、 装 饰 材 料与 涂 料 开 发 ；5、 节 能 降 耗 、 减 少 污 染 、 综 合 利 用 等 洁 净 生 产 技 术 、 污 染 防 治 与 综 合 治 理 技 术 、 环境 保 护 技 术 开 发 等 。三 、 认 定 标 准国 家 星 火 龙 头 企 业 应 是 国 家 级 星 火 技 术 密 集 区 或 区 域 性 支 柱 产 业 中 的 企 业 ， 或 是 对 农村 经 济 发 展 和 行 业 科 技 进 步 具 有 重 大 影 响 的 科 技 先 导 型 企 业 或 企 业 集 团 。（ 一
10、 ） 企 业 具 有 较 强 的 综 合 实 力 ， 经 济 运 行 情 况 良 好1、 企 业 成 立 或 主 导 项 目 开 发 已 有 三 年 以 上 ， 企 业 产 业 规 模 已 达 到 相 当 程 度 ， 并 具 有扩 大 经 营 规 模 的 强 烈 愿 望 和 可 行 性 实 施 方 案 。 一 般 情 况 下 ， 企 业 年 销 售 收 入 要 求 不 低 于1 亿 元 （ 对 中 西 部 地 区 的 科 技 先 导 型 企 业 ， 条 件 可 略 为 降 低 ） ， 至 2000 年 和 三 年 内 规 划年 销 售 收 入 要 求 不 低 于 3 亿 元 （ 中 西 部 地
11、 区 最 少 不 得 低 于 2 亿 元 ） ； 对 某 些 大 型 企 业 集团 ， 年 销 售 收 入 要 求 不 低 于 3 亿 元 ， 至 2000 年 和 三 年 内 规 划 年 销 售 收 入 要 求 不 低 于 10亿 元 。2、 企 业 具 有 自 己 品 牌 的 主 导 产 品 ， 市 场 开 拓 能 力 强 ， 市 场 前 景 广 阔 ， 产 品 在 一 定 区域 乃 至 全 国 范 围 内 具 有 一 定 的 市 场 占 有 率 ， 或 在 国 际 市 场 上 具 有 一 定 的 竞 争 力 ， 产 品 销 售率 达 到 95%以 上 。3、 企 业 资 本 运 营 效
12、益 突 出 ， 资 产 增 值 稳 定 ， 盈 利 水 平 较 高 ， 其 中 流 动 资 产 周 转 率 达到 1.5 次 以 上 ， 总 资 产 报 酬 率 和 净 资 产 收 益 率 都 要 求 不 低 于 10%。4、 企 业 具 有 较 强 的 承 贷 和 偿 还 能 力 ， 银 行 信 用 状 况 良 好 ， 资 本 保 值 增 值 率 、 资 产 负债 率 和 营 运 资 金 比 率 等 指 标 基 本 符 合 银 行 信 贷 要 求 ， 其 中 资 产 负 债 不 得 超 过 60%， 营 运 资金 比 率 大 于 7%， 并 能 保 证 提 供 规 定 比 例 的 自 有 资
13、 金 。（ 二 ） 企 业 重 视 科 技 投 入 ， 有 较 强 的 技 术 创 新 能 力1、 企 业 具 有 自 主 知 识 产 权 的 主 导 产 品 或 技 术 ， 具 有 较 强 的 研 究 开 发 和 技 术 引 进 、 吸收 能 力 ， 企 业 整 体 技 术 （ 包 括 技 术 人 员 状 况 ， 产 品 技 术 含 量 等 ） 居 同 行 业 先 进 水 平 。2、 企 业 具 有 专 门 制 定 和 管 理 产 品 质 量 、 工 艺 标 准 、 技 术 开 发 的 机 构 ， 有 较 强 的 技 术依 托 和 技 术 支 撑 体 系 ， 已 经 建 立 或 准 备 建
14、立 行 业 技 术 开 发 中 心 或 类 似 机 构 。3、 企 业 年 R&D 投 入 强 度 居 同 行 业 选 进 水 平 ， 保 证 从 年 销 售 收 入 中 提 取 1.5%2%作 为企 业 研 究 开 发 专 项 资 金 ， 并 逐 年 加 大 ， 三 年 之 内 达 到 3%5%。4、 企 业 推 行 全 面 质 量 管 理 ， 建 立 健 全 以 质 量 标 准 为 主 体 ， 包 括 工 作 标 准 和 管 理 标 准的 企 业 标 准 体 系 ， 积 极 进 行 国 家 产 品 质 量 和 质 量 保 证 体 系 认 证 。（ 三 ） 企 业 已 经 或 初 步 建 立
15、 了 现 代 企 业 制 度 ， 经 营 决 策 机 制 灵 活1、 企 业 已 经 或 基 本 建 立 了 现 代 企 业 制 度 和 科 学 的 、 激 励 和 约 束 相 结 合 的 现 代 化 企 业管 理 体 制 ； 优 先 支 持 已 完 成 股 份 制 改 造 的 乡 镇 企 业 和 民 营 科 技 企 业 。2、 企 业 各 项 规 章 管 理 制 度 健 全 、 规 范 ， 财 务 管 理 、 设 备 管 理 、 物 资 管 理 、 安 全 卫 生管 理 、 环 境 管 理 以 及 劳 动 人 事 管 理 等 符 合 国 家 有 关 规 定 ， 标 准 化 、 计 量 、 定
16、 额 、 信 息 、 教育 培 训 等 企 业 基 础 管 理 体 系 达 标 。3、 企 业 经 营 决 策 机 制 灵 活 ， 领 导 集 体 团 结 协 调 ， 主 要 决 策 领 导 人 具 有 较 强 的 开 拓 、进 取 精 神 和 现 代 经 营 、 管 理 能 力 。（ 四 ） 企 业 发 展 符 合 国 家 产 业 和 技 术 政 策 ， 具 有 良 好 的 社 会 综 合 效 益1、 企 业 所 处 行 业 属 国 家 鼓 励 发 展 的 产 业 领 域 ， 以 及 规 定 的 星 火 龙 头 企 业 重 点 产 业 领域 。 企 业 的 技 术 水 平 符 合 国 家 技 术 政 策 和 星 火 计 划 的 要 求 。2、 优 选 支 持 承 担 农 业 产 业 化 和 贸 工 农 一 体 化 项 目 的 企 业 ， 特 别 是 已 形 成 较 大 产 业 规模 和 工 厂 化 农 业 和 畜 禽 规 模 化 等 农 业 、 农 村 重 大 科 技 产 业 化 项 目 的 企 业 。3、 促 进 农 村 劳 动
