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1、关于我县停车问题的调查与思考一、我县停车现状县城主城区道路划设停车位2860个，15730米；居民小区34个，其中，建有地下停车场的有凤荷园二期、翠湖苑、盛世魏都、水木清华园、奥林官邸等8个小区，无规划建设停车位的小区有梨香嘉园一期、红苑小区一期、电力小区一期等小区。近年来，我县机动车辆迅速增长，“停车难”问题已逐渐成为影响我县交通秩序、提升城市形象的重要因素。因此，解决停车问题已迫在眉睫。当前，我县停车主要存在下列问题。（一）停车位较少。停车位总量无法满足停车需求，供需不平衡。一是历史遗留因素。过去不少老旧小区、商场超市等没有从发展的角度充分考虑停车位和停车场，造成停车位配建比例严重不足，难
2、以满足停车需求。比如凤荷园一期、尚品阳光一期、春光小区一期等小区，仅在一楼设置了车库，车库配占比低，且目前部分一楼车库改成了仓库甚至店面。二是重视不足。魏都大街中段尤其是水城广场商业中心区域、县医院以及一完小、二完小、四中等中小学附近，人流、车流量大，寸土寸金，在对停车设施建设上重视不足，造成停车设施供应紧张，一位难求。三是没有统一规划。目前，我县主城区常住人口达28万人，城区机动车辆增长迅速，没有较大的公共停车场。我县停车设施从建设到管理到服务各个环节没有一个系统性的统一规划。2016年，随着我县环境秩序集中综合整治行动深入开展，政府相关部门在道路两侧新划设了临时停车位 个，缓解了我县停车难
3、问题，但仍跟不上迫切的停车需求。无停车设施、停车设施少，导致道路交通堵塞、停车秩序混乱等现象时有发生，严重影响了城市交通秩序。（二）违法停车现象严重。在县城主次干道，尤其是繁华路段、交叉路口，经常因违法停车造成交通通行困难甚至形成交通瓶颈，导致道路通行能力降低，交通事故频发，影响了城市道路交通畅通和城市形象。与此对应的是，我县停车管理水平低，停车基本靠车主自觉，缺乏有效管理，出现个别车主不按照停车位置停车或者把道路临时停车位当成 “私人停车位”等现象。（三）存在车位“难”停车现象。部分县城停车位没有发挥停车作用。一是主观因素。个别临街商户对自己门店前划设的停车位在有人停车时存在阻挠行为，一些司
4、机出于种种顾虑往往会驱车离开。二是客观因素。部分停车位划设没有充分考虑停车实际情况，导致车辆无法按照划设的停车位置进行正常停车。二、国内外城市停车管理模式（一）日本东京严管+立体停车+公交国际大都市东京拥有各类机动车约450多万辆，但开车出行，却很少会停车难，在路边和小区内也很少看到乱停车，无论多窄的胡同，都不会被乱停车堵得严严实实。主要措施有：一是严厉处罚乱停车行为。一旦乱停车行为被照相贴条，罚款高达1.5万日元（约合人民币792元）。二是车位丰富。在日本，一些不适合建房子的狭窄地段，或者没有明确用途的空地，常常用来充当停车场，因此各种地面停车场、地下停车场、立体停车场等随处可见，而且几乎都
5、是自动化管理。同时，日本立体停车场建设比较发达，从样式上来分有电梯式、垂直循环式、多层循环式、水平循环式等多种形式。三是公交体系完善。东京公共网络密集，快捷准时。据统计，东京中心区基本步行15分钟或更短的时间内即可找到地铁、电车或公共汽车等站点。（二）杭州严管+低碳出行从2008年8月1日开始，杭州市开始试行“停车新政”。降低停车费用，颁布“严管重罚”的地方性法规，同时向市民游客提供免费的公共自行车。目前，杭州市平均每天有1.6万人使用免费自行车，乘坐公交车的人数也逐月递增，被誉为“杭州模式”。（三）上海普陀区增加停车密度上海普陀区世纪同乐小区为拓展车位，采取“横改斜”方式增加更多车位，即在小
6、区停车位画线，采取45度斜停模式，以增加泊位量。而且由于夹角的限定，进车退车都非常方便，又能达到最佳的停车密度。三、推动解决我县停车问题的建议（一）科学规划建设停车设施。积极适应城市交通发展趋势，提高前瞻意识，规划建设停车设施。一是提高思想认识。提高建设停车设施重要性认识，建设与城市布局相衔接、与停车需求基本匹配的停车体系。二是合理利用空间增加停车位。统筹考虑规划县城空地、隙地等，尤其是商场超市、学校医院等附近空地、隙地和其他闲置地，铺设草坪砖，在为城市增加绿色的前提下，在草坪砖上划设停车位；在不影响行人通行和取得临街商户同意前提下，规划道路两边便道，充分考虑停车实际，采取“横改斜”等划线模式
7、，划设停车位，增加停车泊位量。三是提高停车位配建比例。对新建的居民小区、医院、学校等建筑，提高停车位配建比例，有条件的鼓励修建地下停车场或立体停车场，以提高土地利用率。四是规划设置出租车候车区。随着我县迅速发展，城区规模不断扩大，我县出租车行业必将进入黄金发展期。为规范出租车行业发展，解决出租车行业在发展过程中的停车问题，统筹规划设置出租车候车区，避免因出租车随意停车，造成交通拥堵。（二）加快停车设施建设。不断完善我县县城停车基础设施建设，增加停车位供应量。一是引入多元化投资机制。建立政府、企业以及个人出资参与投资停车场基础设施的机制，并制定系列优惠政策，提高投资者、经营者积极性，以此推进停车
8、设施民营化，形成促进县城停车设施发展的良性循环。二是建立停车场建设基金。设立县城停车场建设基金，多种渠道筹措资金，比如：违章停车罚款、新老建筑物配建未达标准的一律征收建设差额费等等。三是建设公共停车场。从市场、成本、县城规划等因素入手，充分论证建设公共立体停车场和地下停车场前景，在商业繁荣中心地段开展公共停车场的规划、建设。（三）加强停车管理。规范车主停车行为和停车位的管理，杜绝违法停车行为，提高停车位利用效率。一是试行停车计时收费方式。在魏都大街中段、魏州东路等繁忙路段试行采用计时收费方式，促使车主在占用道路停放车辆时强化时间观念和缴费意识，减少机动车对道路的占用时间和空间，提高道路的通行功
9、能。咪表是目前全国各大城市广泛使用的方式，也是国际上相对通用的一种收费方式；此外，深圳采用“射频+手记”的收费方式，利用路面传感器感应车辆计算时长，车主通过手机、充值卡等方式进行自主付费。二是加速城市智慧建设。引导建设“智能停车诱导系统”和停车管理综合信息平台，在县医院、中医院等“停车难”突出地段先行建设区域性“智能停车诱导系统”、实时更新的停车位数字平台和“停车电子地图”，使供需两侧的停车信息无缝对接，提高存量停车设施使用效率。三是择优选择停车管理模式。目前国内主要有两种管理模式。1.政府直管模式。专门成立事业单位来管理路边停车位，并且所有收费上缴财政。目前，深圳采取此种模式。优点：收来的费
10、用更有安全保障；停车收费管理与政府部门执法结合起来，有利于改善城市交通秩序。缺点：政府直管垄断路边停车经营，缺少竞争机制，不利于停车服务的改善提升。2.市场运作模式。把路边停车收费权让给企业，进行市场化运作管理路边停车。缺点：政府难以对企业真实收支情况进行监管，财务不透明，易发生公共资源管理收益流失；企业无法与执法部门联动。四是加强行政监督管理。政府主管部门对违法停车行为加大监督管理力度，严格按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，灵活运用引导教育+重罚的模式，让不讲规矩、不文明的停车行为付出应有的法律代价，重塑社会导向，引导全县群众懂规矩、守纪律、讲文明、树新风。（四）让“不开车”成为
11、常态。追溯“停车难”问题根源，就必须减少“开车”基数。一是规范发展县内公交。积极推进县域城乡公交一体化，打破二元分割局面，实现从县城到乡镇公路客运公交化运行，构建相互衔接、网络密集、运转有序、快捷准时的城乡一体公交网络体系，进一步方便群众出行，以减少群众出行对“开车”的依赖度。二是强化政策引导。在县城繁华地段，推行机动车计时收费与非机动车免费停车的差异化管理模式，引导群众减少非必要的开车使用，低碳出行。同时，完善非机动车停车场设施建设，配建一定比例的非机动车充电桩，鼓励群众低碳出行。三是大力宣传引导。从解决“停车难”、“交通拥堵”以及重现“APEC蓝” 等角度入手，开展宣传教育，提升居民群众的规矩意识、秩序意识、环保意识和文明意识，引导居民群众自觉规范停车行为、提高低碳出行次数。
