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1、关于农村生活饮水安全问题的探讨 农村问题的核心是三农问题，农民的健康关系到农村的发展，社会的稳定和谐。而农村饮水的卫生安全是农民健康生活中至关重要的问题。 水是生命之源，是一个人每天必不可少的东西。健康卫生的水可以促进我们人体的新陈代谢，保证人们的身体健康，但不卫生不安全的饮水却可以导致疾病的产生。俗话说：“有了健康不等于有了一切，但没有了健康却一定没有了一切。”实习期间的老家之行，让我看到了我所在市的农村饮水安全的种种问题，并决心做点调查研究。我首先选择了莘县，茌平县中我亲友所在的四个村庄进行调查。在这四个村庄里，在亲友的帮助下，我走访了二十户人家，察看了他们的手压井、水管、水缸等，尝了尝多
2、家的苦水、咸水、混水，但也有部分甜水；倾听了长有氟斑牙的表姐表妹的苦诉；与村里的村干部叔叔进行了座谈，听取了他们对改善农村饮水状况的意见。我又先后到市水利局、环保局等进行了走访，在这两个局里，我与有关领导进行了交谈。在资料室里查看了有关文件、年报等相关资料，并骑自行车察看了徒骇河的水质，看到有些河道沟渠中漂浮着塑料垃圾等污染物，闻着水里散发的恶臭味，我不禁为农村的饮水安全担忧啊！现在的农村富裕了，农民的生活水平提高了，广大农民哪个不渴望喝上甘甜、清洁的自来水呢！基于对农村饮水卫生安全问题的关注，根据我初步调查的一些数据，将就农村饮水卫生安全问题提出自己的管见。保障农村饮水安全，事关农村居民的身
3、体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础设施条件之一，农村饮水安全工作任重而道远。解决好农村饮水安全问题，是值得关注的热点问题，也是急需解决的重大问题。饮用水与环境卫生状况是影响居民健康水平的重要因素。据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由于不卫生安全的水与恶劣的环境卫生条件造成的。要减少疾病、促进健康，最行之有效的措施就是使所有人得到卫生安全的饮用水和良好的环境卫生。1 目前农村饮水卫生安全令人堪忧 为了了解我国我区水资源污染情况，本人到有关部门进行了调查，现将了解的情况表述如下：以山东省聊城市为例，其水质是什么状况呢？可以说污染非常严重。据聊城市水文水资源勘测局于2006年
4、监测资料分析，当地河流地表水污染依然严重，全市12个水质监测河段中，水质均为劣五类水，占总河段的100；地下水集中供水水源地的水质除下属的东阿县外，其他各县（市、区）的当地水源地的水质都不同程度超过生活饮用水卫生标准的指标。具体情况是：徒骇河、马颊河、卫运河、金堤河等河流水质的氨氮、生化需氧量、化学需氧量、高锰酸盐、溶解性铁、氟化物、挥发酚、硫化物等都大大超过地表水环境质量标准，有的超过几十倍。据对几条主要支流如莘县蒋庄干沟、阳谷县斜店沟、东阿县二干渠、东昌府区周公河、茌平县茌中河、高唐县官路沟、冠县三干渠入干流口的水质监测，污染物排放浓度均超过相应的水功能区接纳污水所要求的水质标准。入河排污
5、口的超标排放污染物是造成河流水环境状况恶化的根本原因。聊城市地下水水质总的状况是比地表水水质好些，但是局部地方地下水水质污染极其严重，例如茌平县的一些企业大量排放的污染物，对周围地下水质严重污染，给农业生产和人们生活造成极大损害，应当引起有关部门高度关注，并认真加以解决。据监测，聊城市地下水水质仅东阿县大桥、姚寨以东地区水质类别为三类；莘县马集、王庄集以南，高唐县张大屯，莘县王老、郝集，东阿县兴隆庄、牛屯等地水质类别为四类，其他地区地下水水质类别均为五类。水质污染给社会发展各方面带来很大影响。据统计，全市约有近40的村庄饮水水源水质不达标。一些村庄地下水含氟超标，由于长期饮用，那些身材苗条的姑
6、娘在人前不愿说话，不愿开口笑，生怕别人看到自己已经变质的不再雪白的氟斑牙齿。造成水质污染的原因，主要是人为的。农村和城市以及企业的各种污染物如人畜粪便、生活垃圾、化肥农药残留、工业废水等，先排入沟渠中，最终汇入大河。人们经常看到、在支沟与干流的交汇口，河水变色，变臭，水面上布满了泡沫。2.造成农村饮水卫生安全令人堪忧的原因2.1农村饮水从哪里来2006年8月至2007年11月，全国爱卫会、卫生部联合组织开展了全国农村饮用水与环境卫生现状调查。调查结果表明，我国农村饮用水和环境卫生状况，从整体上看有了明显改善，但与国家经济社会的快速发展和社会主义新农村建设的要求尚不相适应，与广大农民改善健康状况
7、，提高生活质量的迫切需求仍有一定差距。饮用水与环境卫生状况是影响居民健康水平的重要因素。据世界卫生组织的资料，在发展中国家，80%的疾病是由于不卫生安全的水与恶劣的环境卫生条件造成的。要减少疾病、促进健康，最行之有效的措施就是使所有人得到卫生安全的饮用水和良好的环境卫生。本次调查在全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展，按照分层随机的方式共调查657个县、6590个村、65839户，6948份水样。饮用水调查结果显示：我国农村生活饮用水水源主要以地下水为主，饮用地下水的人口占74.87%，饮用地面水人口占25.13%；饮用集中式供水的人口占55.10%，饮用分散式供水的占44.90
8、%。以2006年执行的农村实施生活饮用水卫生标准准则作为饮用水水质评价标准，本次调查水样中未达到基本卫生安全的超标率为44.36%；地面水超标率为40.44%，地下水超标率为45.94%；集中式供水超标率为40.83%，其中近3年中央投资建设水厂超标率为38.99%，分散式供水超标率为47.73%。农村饮用水超标的主要因素是微生物指标超标,饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92%；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18%，分散式供水均直接采用原水。农村饮用水消毒率低，是导致饮用水的微生物指标超标的主要原因。对家庭饮用水处理及饮水习惯调查显示：在饮用非集中式供水的农村家庭中，
9、对饮用水进行水处理（不包括烧开）的占5.11%。在饮水习惯上，喝开水的占85.23%，这一良好习惯在预防控制水性肠道传染病上起到非常重要的作用。环境卫生调查显示：农村入户调查卫生厕所的普及率为23.83%，其中无害化卫生厕所普及率为22.74%，厕所入室的比例为17.82%，多数厕所建在院内或院外，上厕不方便问题十分突出。农业生产中，利用粪肥的比例为84.34%，其中使用非卫生厕所的农户中有90.04%利用粪便作为农肥，远远高于使用卫生厕所农户的63.76%，通过未经无害化处理的粪便传播疾病的风险较高?。一个亲戚家厕所距离手压井仅仅10米，可想饮用水的污染的程度。卫生厕所可以提高生活用水的卫生
10、程度。卫生厕所能清洁环境，减少苍蝇，减轻粪便对土壤、水源的污染，已是被科学证明了的事实，本次的监测又进一步证实，改建卫生厕所对提高粪便寄生虫卵沉降率，减轻粪便对饮用水源的污染有明显的效果，因此改善我县农村环境卫生的根本措施是提高卫生厕所的普及率。卫生厕所能清洁环境，减少苍蝇，减轻粪便对土壤、水源的污染，已是被科学证明了的事实，改建厕所对提高寄生虫卵沉降率，减轻粪便对饮用水源的污染有明显的效果，因此保障农村饮水安全的措施之一是提高卫生厕所的普及率。环境卫生调查结果还显示，有约一半的村庄没有规划和环卫制度，缺乏专职保洁员的村占65.64%；进村道路硬化率达到70%以上，但村内道路全部硬化的仅占18
11、.20%。生活垃圾是农户家庭垃圾的主要来源，农民每人每天生活垃圾量为0.86公斤，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿吨，其中的36.72%、约1亿吨垃圾属于随意堆放，养殖业垃圾和秸杆杂草在一些地区污染严重。2.2农民为什么不使用自来水，使饮水卫生安全。2.2.1县城自来水管道铺设不到农村，平均幅射不到五公里，部分管道布设还不够合理，且管材质量不够高。农村大部分自来水管道是用普通塑料管或材料质量标准不够高的铁管铺设，铺设时并没有采取深度掩埋，大多铺设在地表面，有的还裸露在外。经过十多年使用后，管道普遍老化，破损严重，有的发生爆裂，导致漏损，浪费很大。个别村因经济薄弱、缺乏长远发展等考虑及日常管理不
12、到位，对不合理的布设未作及时适当调整。2.2.2各户通水管，安水表，水龙头，人工费用需五百元，负担太高。自来水是一种资源性的特殊商品，农村自来水价格直接关系到广大农民群众的切身利益。而农民的收入相对较低，与利用手压井取水、用水相比，这笔花销比较大，特别是对于老年人的家庭来说，在他们看来，这更是不合适的。2.2.3安装自来水管后每户用水，以三户之家计算，洗衣、洗碗、浇灌等，一年下来只是生活用水需要2000元以上的费用，这也是农民之家，特别是收入不太多的家庭难以接受的。2.2.4农民卫生习惯相对较差。农民的庭院中要养鸡、养鸭、养猪，并且这些地方与自家的手压井靠近。倾倒垃圾，施农药化肥等所产生的废物
13、和有害物质直接渗透到地下，污染了自己的饮水源。2.2.5各级领导对农村饮水卫生安全不重视，宣传教育不够。农村生活饮用水问题不容忽视，各级领导应充分注重农村饮用水水源井址的选择和保护，监管部门要大力开展饮水健康的宣传，特别是在农村开展广泛持久的健康教育活动，加强对饮水水源的卫生防护措施，提高村民自觉保护水源的意识，切实保障农民饮水安全。3.改变农村饮水卫生安全状况之管见。3.1提高各级领导的认识，加强贯彻中华人民共和国水污染防治法、国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知、生活饮用水卫生标准等力度，使其成为评价政绩的依据。古人有诗云：问渠那得清如许，为有源头活水来。广大农村尤其是河流较多的农
14、村更是水污染防治的源头。提高认识，明确领导负责制。市和各区县政府、各有关部门要分别成立污水治理专项工作领导小组，明确实行主要领导负责制，并把整治工作完成情况纳入政府、部门工作目标考核体系，作为对有关领导任期考核的重要内容。在治理污水的过程中，做到城市与农村并重。3.2对农民加强饮水卫生安全的宣传教育。饮水安全问题是最基本的民生问题，关系群众的生活，关系群众的健康，解决农村饮水安全问题，任务更为艰巨，意义更加重大。胡锦涛总书记多次做出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上放心
15、水”?。温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”?水利部更是把解决农村饮水安全工作作为第一任务认真落实。解决农村饮水安全问题，保障农民基本生存条件和农民身体健康，是农村公共基础设施和农村公共卫生体系的组成部分，饮水安全工程量多、分散、规模小、投资和运行成本相对较高，农民的负担能力有限，需要政府公共财政给予强有力的扶持，受益农户也要在力所能及的范围内承担部分责任。调整政府财政支出结构，落实配套与自筹，加大对农村饮水安全建设的投入力度，引导受益群众积极投资投工。对贫困地区的饮水工程建设，有条件的地方应以政府补助为主，农民
16、自筹为辅。3.3完善农村饮用水水质卫生监测体系。通过开展监测，掌握农村饮水安全工程水质卫生动态，为预防控制水性疾病和应对饮用水卫生突发事件提供可靠依据，为政府有关部门科学决策以及制定相关规划提供技术支持。地方各级卫生行政部门负责本辖区内的农村饮用水水质卫生监测的管理工作和建立长效工作机制，制定年度工作计划，积极协调财政部门落实监测经费，组织开展督导检查工作，按时提交年度工作报告。各级疾病预防控制中心要指定专（兼）职人员负责农村饮用水水样水质检测、数据上报、核实汇总及分析工作，建立监测数据的审核检查制度，加强卫生检测专业技术人员的技术培训和实验室质量控制工作，保证监测数据的可靠性。各级水行政主管部门及供水单位要积极配合卫生部门开展农村饮水安全工程水质卫生监测工作，切实保证信息畅通，资料数据准确及时，实现农村饮水安全工程的长期有效运转。3.4各级政府要加大投资，改善农村饮水卫生设施，使其真正
