第七章工程建设安全生产及质量管理法规

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1、第七章 工程建设安全生产与质量 管理法规,第一节 建筑安全生产管理 第二节 建筑工程质量管理,第一节 建筑安全生产管理,一、建筑安全生产管理概述 二、建筑安全生产的基本制度 三、安全生产责任体系 四、建筑施工过程中的安全生产管理 五、安全生产事故的应急救援和调查处理,一、建筑安全生产管理概述,概念：建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。包括： 纵向管理（政府部门的监督管理）,一、建筑安全生产管理概述,横向管理（建设单位、设计、施工的自我管理） 施工现场管理（对人和物的不安

2、全状况的管控） 方针：建筑法第三十六条 “建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”,二、建筑安全生产的基本制度,1.安全生产责任制度和群防群治制度 2.安全生产认证制度 3.生产教育培训制度 4.安全生产检查制度 5.安全生产意外伤害保险制度 6.安全伤亡事故报告制度 7.安全责任追究制度,二、建筑安全生产的基本制度,安全生产责任制度和群防群治制度 安全生产责任制度：主管部门、建设单位、设计、施工单位负责人、岗位人员明确责任、层层负责。是安全生产最基本的管理制度。 群防群治制度： 走群众路线，职工群众共同预防治理。,二、建筑安全生产的基本制度,安全生产认证制度 实行安全生产许可制

3、度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 从事施工活动前，应向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。 安全生产许可证的有效期为3年，期满前3个月可向原发证机关办理延期手续。正常情况下，不需重新审查可延期3年。,二、建筑安全生产的基本制度,取得安全生产许可证应具备的条件（共12条）： 规章制度 资金保障 设置专门机构和人员 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员需考核合格 特种作业人员考核合格，取得资格证 。,二、建筑安全生产的基本制度,安全生产意外伤害保险制度 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。 不论正式工还是农民工，作业人员还是管理人员，

4、只要从事危险作业就是受益人，投保人是施工单位。 保险期限：自建设开工到工程竣工验收合格,三、安全生产责任体系,（一）建设单位的安全责任义务 1.建设单位应当向施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，施工企业应当采取措施加以保护。 2.建设单位不得提出不合法不合约定的要求。 3.建设单位应当提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需要的费用。 4.建设单位不得明示或暗示施工单位购买租赁使用不符合施工要求的安全防护用具机械设备消防设施等,三、安全生产责任体系,5.建设单位在办理施工许可证或开工报告时，必须报送安全施工措施。 6.建设单位在拆除工程15日前，必须将下列资料报送建设工程所在地的县

5、级以上人民政府建设主管部门及有关部门备案。（1）乙方资质等级证明。（2）拟拆除建筑物构筑物及可能危及毗邻建筑的说明。（3）拆除施工组织方案。（4）堆放清除废弃物的措施。 7.按规定申请批准手续。,三、安全生产责任体系,（二）监理单位的安全责任义务 1.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 2.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,三、安全生产责任体系,3.工程监理单位和监理工

6、程师应当按法律法规实施监理，要对建设工程安全生产承担监理责任。 （三）施工单位的安全责任义务 1.对不具备安全生产条件的施工单位，不得颁发资质证书。 2.施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,三、安全生产责任体系,3.施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工全面负责。 4.施工单位应当建立健全有关安全生产的各项制度。 5.编制安全技术措施和施工现场临时用电方案以及专项施工方案（专业性较强的项目、危险性较大的分部分项工程等）。,三、安全生产责任体系,危险性较大的分部分项工程安全管理办法 危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可

7、能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。,三、安全生产责任体系,危险性较大的分部分项工程范围（祥附件二） 基坑支护、降水工程 土方开挖工程 模板工程及支撑体系 起重吊装及安装拆卸工程 脚手架工程 拆除、爆破工程 其它（幕墙安装 ，钢结构、网架和索膜结构安装，人工挖扩孔桩等 ）,三、安全生产责任体系,超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（祥附件二） 深基坑工程 （一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工

8、程。 （二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。,三、安全生产责任体系,施工单位主要负责人的主要职责： 建立健全安全生产责任制度 制定安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安检记录。,三、安全生产责任体系,项目负责人的安全责任义务 落实安全生产责任制度，安全生产规章制度和操作规程。 确保安全生产费用的有效使用 根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。 及时如实汇报生产安全事故,三、安全生产责任体系,专职安全生产管理人

9、员的安全责任义务 负责对安全生产进行现场监督检查 发现安全隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告 对违章指挥、违章操作立即制止,四、建筑施工过程中的安全生产管理,建设工程实行施工总承包的，由总包单位对施工现场的安全生产负总责。总包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应服从总包单位的安全生产管理，若不服从而导致生产安全事故，由其负主要责任。,四、建筑施工过程中的安全生产管理,施工现场安全警示标志的设置：施工现场入口处、出入口通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位。 安全技术交底主要内容：工程概况、危险部位、具体

10、预防措施、注意事项、操作规程规范、发现事故隐患应采取的措施和发生事故后及时采取的躲避和急救措施。,五、安全生产事故的应急救援和调查处理,1.建筑安全事故等级 特别重大事故（死30人以上或重伤100人以上或直接经济损失1亿元以上） 重大事故（死10-30人或重伤50-100人或直接经济损失5千万-1亿元） 较大事故（死3-10人或重伤10-50人或直接经济损失1千万-5千万元） 一般事故（死3人以下或重伤10人以下或直接经济损失1千万元以下）。,五、安全生产事故的应急救援和调查处理,2.事故上报程序 现场有关人（立即） 单位负责人 （1小时内）县级以上人民政府安全生产监督管理部门（2小时内逐级上

11、报） 特别重大事故、重大事故（逐级上报至国务院安监部门）；较大事故（省自治区直辖市安监部门）；一般事故（地、市级安监部门）。,五、安全生产事故的应急救援和调查处理,3.事故上报内容 事故发生单位概况 ；发生时间地点以及事故现场情况 ；简要经过 ；已造成的伤亡人数以及直接经济损失；已经采取的措施 ；其他应当报告的情况。 事发当天30日内（7天内为道路交通事故、火灾事故）伤亡人数有变化的，应及时补报。,示例,例1：专职安全生产人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向（ ）报告 .项目负责人 .设计负责人 .安全生产管理机构 .质检监督站 答案:AC,示例,例2：建设单位安全

12、责任有（ ）。 A.向施工单位提供资料 B.审查施工组织设计中的安全技术措施 C.不得向有关单位提出不符合安全生产的法律、法规和强制性标准规定的违法要求 D.在施工现场设置明显的安全警示标志 E.将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 答案：ACE,示例,例3：下列属于工程监理单位安全责任的有（ ） A.对建设工程安全生产承担监理责任 B.向施工单位提供有关资料 C.不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 D.审查施工组织设计中的安全技术措施 E.及时如实报告生产安全事故 答案：AD,示例,例4：施工单位的（ ）应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。 .主要负责

13、人 .项目负责人 .专职安全生产管人员 .材料采购员 E.技术负责人 答案：ABC,示例,例5：以下（ ）属超过一定规模的危险性较大的深基坑工程范围。 A.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。 B.开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程 C.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程 D.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程 答案：AD,示例,例6：施工单位应当在施工组织设计中对下列( )工程内容编制专项施工方案。

14、A.基坑支护与降水工程 B.土方开挖工程 C.主体结构工程 D.模板工程和脚手架工程 E.设备安装工程 答案：ABD,第二节 建筑工程质量管理,一、建筑工程质量管理概述 二、建筑工程质量责任制度 三、建筑工程质量监督管理制度 四、建筑工程竣工验收制度 五、建筑工程质量保修制度,一、建筑工程质量管理概述,（一）建筑工程质量管理体系 纵向管理 国家对建设工程质量所进行的监督管理（建设行政主管部门及其授权机构实施）。 横向管理 工程承包单位对所承担工作的质量管理 建设单位对所建工程的质量进行监督管理,一、建筑工程质量管理概述,(二)建筑工程质量管理制度 工程建设标准化管理制度 建筑企业质量体系认证制

15、度 建筑工程质量监督制度 建筑工程质量检测制度 建筑工程质量责任制度 建筑工程的竣工验收制度 建筑工程的质量保修制度,二、建筑工程质量责任制度,（一）建设单位的质量责任 依法招标、依法发包（勘察设计、施工、监理、材料设备采购等） 提供原始资料（真实、准确、齐全） 送审图纸（未经审查批准，不得使用） 办理工程质量监督手续 确保提供物资质量,二、建筑工程质量责任制度,不得干预投标人 不得迫使承包方低于成本价格竞标 不得任意压缩合理工期 不得明示或暗示设计、施工单位违反建设强制性标准 不得明示或暗示施工单位使用不合格材料、构配件和设备,二、建筑工程质量责任制度,不得擅自改变主体和承重结构装修（应当委

16、托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案） 依法组织竣工验收(具备验收条件，未经验收或验收不合格不得交付使用) 移交档案,二、建筑工程质量责任制度,（二）勘察、设计单位的质量责任 依法承揽工程（不超越、借用资质，不转包、不违法分包） 执行强制性标准 解释设计文件 除有特殊要求的材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产商、供应商,二、建筑工程质量责任制度,（三）施工单位的质量责任 依法承揽工程 总承包与分包的质量责任 按图施工（不得擅自修改工程设计、不得偷工减料，按规定程序提请变更） 对建筑材料、构配件和设备进行检验（检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或检验不合格不得使用）,二、建筑工程质量责任制度,对施工质量进行检验（工序、隐蔽工程自检及报验） 取样送检（应在业主或监理见证下现场取样） 返修保修的责任（出具保修书，其中应当明确保修范围、保修期限和保修责任；施工单位负责维修、返工、更换，责任方赔偿） （四）监理单位的责任 依法承揽业务,二、建筑工程质量责任制度,独立监理（不得与被