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1、第一编 预算会计基本理论与方法第一章 预算会计基本理论（1）预算会计：是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理活动，是核算、反映和监督政府财政总预算以及行政单位和事业单位预算执行的一门专业会计，是与企业会计相并列的会计学两大分支之一。（2）预算会计基本前提（假设）：会计主体、持续运行、会计分期、货币计量。（3）预算会计的一般原则：真实性（客观性）、相关性（适应性）、可比性、一贯性、及时性、明晰性、收付实现制、专款专用、实际成本（历史成本）、重要性、配比性。（4）预算会计要素：资产、负债、净资产、收入、支出。（5）预算会计平衡等式：资产=负债+净资产（6）预算会计体系：财政总预算会计；预算外资
2、金会计；行政单位会计；事业单位会计；参与预算执行的国库会计、收入征解会计和基本建设拨款会计等。在预算会计体系中，财政总预算会计居主导地位。第二章 预算会计基本方法（略）第二编 财政总预算会计与财政预算外资金会计第三章 财政总预算会计概述（1）财政总预算会计：是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的一门专业会计。 我国的政府预算分五级，有财政部、财政厅、财政局、财政所（2）财政总预算会计科目分为资产、负债、净资产、收入、支出五类。第四章 财政总预算会计的收入（1）财政总预算会计核算的收入包括：一般预算收入、基金预算收入、国有资金经营预算收入、专用基金收入、
3、转移性收入和财政周转金收入等。（2）一般预算收入的概念和分类：一般预算收入是指通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入。一般预算收入分设类、款、项、目四级。类级科目分为税收收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入五个。（3）一般预算收入在在中央财政和地方财政之间的划分情况：中央财政固定收入，如消费税；地方财政固定收入，如城镇土地使用税；中央财政与地方财政共享收入，如增值税，中央财政分享75%，地方财政分享25%。（4）一般预算收入的核算： 借：国库存款一般预算存款 贷：一般预算收入税收收入（5）基金预算收入的概念和分类：基金预算收入是指按规定收取转入或
4、通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金各项收入。基金预算收入科目分为非税收入和转移性收入两个类级科目。其中，非税收入科目下设政府性基金收入款级科目。（6）基金预算收入的核算： 借：国库存款基金预算存款 贷：基金预算收入非税收入（7）国有资本经营预算收入的概念和分类：国有资本经营预算收入是指各级人民政府以所有者身份依法取得的国有资本收益。国有资本经营预算收入科目分为非税收入和转移性收入两个类级科目。其中，非税收入科目下设国有资本经营收入款级科目。国有资本经营收入款级科目下再设如下项级科目：利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入、其他国有资本经营预算收入。（8）国有资本经营
5、预算收入的管理和核算要求：统筹兼顾，适度集中；专款专用，独立核算。（9）国有资本经营预算收入的核算：借：国库存款国有资本经营预算存款 贷：国有资本经营预算收入非税收入（10）专用基金收入的概念：专用基金收入是指财政总预算会计管理的各项具有专门用途的资金收入。 它与基金预算收入在管理要求上的不同在于，基金预算收入是财政部门按规定收取的纳入预算管理的资金收入，而专用基金收入是财政部门按规定设置或取得的在基金预算收入之外单独管理的资金收入。基金预算收入需要缴入国库，而专用基金收入一般要求开立财政专户。（11）专用基金收入的核算： 借：其他财政存款专用基金存款 贷：专用基金收入粮食风险基金（12）转移
6、性收入的概念和分类：转移性收入是指根据财政管理体制规定在各级财政间进行资金转移以及在本级财政各项资金间进行资金调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入和调入资金等。转移性收入类级科目分为返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金转移收入。转移性收入科目反映的内容不增加政府整体的财力总数。（13）转移性收入的核算：补助收入：是指上级财政按财政管理体制规定或因专项、临时性资金需求等原因对本级财政进行补助而形成的收入，包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金转移收入等。 借：国库存款一般预算存款 贷：补助收入返还性收入 借：与上级往来 贷：补助收入一般性转移
7、支付收入 上解收入：是指按财政体制规定由下级财政上缴给本级财政的收入。 借：国库存款一般预算存款 贷：上解收入一般性转移支付收入 借：与下级往来 贷：上解收入政府性基金转移收入调入资金：是指不同性质资金之间的调入收入。 借：调出资金 贷：国库存款基金预算存款 同时，借：国库存款一般预算存款 贷：调入资金（14）财政周转金收入的概念和核算：财政周转金收入是指财政周转金在周转过程中，财政部门按规定向财政周转金的使用单位收取的资金占用费，以及财政周转金在银行的存款利息收入。 借：其他财政存款财政周转金存款 贷：财政周转金收入占用费收入 借：其他财政存款财政周转金存款 贷：财政周转金收入利息收入 借：
8、财政周转金收入 贷：财政周转金支出第五章 财政总预算会计的支出（1）财政总预算会计的支出包括：一般预算支出、基金预算支出、国有资本经营预算支出、专用基金支出、转移性支出和财政周转金支出等。（2）一般预算支出的概念和分类：一般预算支出是指一级政府对集中的一般预算收入有机会进行分配和使用而安排的各项支出。一般预算支出分设一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备管理等事务、金融监管等事务、地震灾后恢复重建支出、国债还本付息支出、其他支出等类级科目。（3）一般预算支出的支
9、付方式：财政直接支付、财政授权支付和财政实拨资金。前两种方式合成为财政资金集中支付方式或财政国库集中支付方式。（4）政府支出的分类方式：部门分类就是机构分类，着重明确支出的责任主体；功能分类是职能分类，着重说明政府在做什么。例如公安部门归入公共安全职能，公安部门所属的公安学校归入教育职能。（5）一般预算支出的管理与核算要求：（略）（6）一般预算支出的核算： 借：一般预算支出一般公共服务 贷：国库存款一般预算存款 借：一般预算支出 贷：预拨经费 借：一般预算支出公共安全 贷：暂存款（7）基金预算支出的概念和分类：基金预算支出是指用基金预算收入安排的支出。与一般预算支出相比，基金预算支出具有专款专
10、用的特征。基金预算支出科目分为一般公共服务、公共安全、教育、文化体育与传媒、社会保障与就业、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资管理等事务、金融监管等事务支出、其他支出等类级科目。（8）基金预算支出的核算： 借：基金预算支出教育 贷：国库存款基金预算存款（9）国有资本经营预算支出的概念和分类：国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算收入安排的支出，包括资本性支出、费用性支出和其他支出。国有资本经营预算支出的类级科目分为农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、粮油物资储备管理等事务、地震灾后恢复重建等。（10）国有资本经营预算支出的核算：借：国有资本经营预算支出农
11、林水事务 贷：国库存款国有资本经营预算存款（11）专用基金支出的概念和核算：专用基金支出是指用专用基金收入安排的支出。 借：专用基金支出粮食风险基金 贷：国库存款 其他财政存款专用基金存款（12）转移性支出的概念和分类：转移性支出是指政府的转移支付以及不同性质资金之间的调拨支出，包括补助支出、上解支出和调出资金。转移性支出的类级科目分为返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付。（13）转移性支出的核算： 补助支出：是指本级财政按财政管理体制规定或因专项、临时性资金需求等原因对下级财政进行补助而形成的支出。有基金预算补助支出的地区，该科目还应分别一般预算补助和基金预算补助设置明细账。 借：补助支出一般性转移支付 贷：国库存款一般预算存款 与下级往来 上解支出：是指按财政体制规定由本级财政上缴给上级财政的支出。该科目一般可不设明细账。 借：上解支出一般性转移支付 贷：国库存款一般预算存款 调
