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1、论粮价低迷背景下实现农民增收的路径摘要：2015年国内粮价大跌，国内再现“卖粮难”、“谷贱伤农”等问题，本文通过分析粮价下跌原因和当下农民主要收入来源构成，并探讨农民各项收入潜力，分析得出促进农民增收应当在稳定种粮收入的基础之上，拓宽渠道，通过多渠道增加农民收入，间接也减轻了谷贱伤农的程度。文章最后提出农民外出务工收入、财产性收入和转移性收入均有较大提升空间。关键词：粮价低迷 谷贱伤农 收入结构 农民增收1再现“谷贱伤农”问题1.1“谷贱伤农”的内涵 农民种植粮食的收入不仅取决于粮食的产量，同时也取决于粮食的价格。粮食产量与价格需曲线作用下存在一定的关联性，也就是价格高时需求量大，价格低是需求
2、量小。但由于粮食需求的价格弹性较小，对于价格波动，需求的变动是很不明显的。同时，当今经济社会快速发展的背景下，其中粮食消费占人们的总消费比例越来越小，这也导致粮食需求对粮食价格变动的反应不敏感。因此，在丰收时，农民为了卖掉手中的粮食，只有通过降价来提升市场需求，但由于粮食的价格需求弹性较小，就很可能出现粮食价格下跌的幅度超过丰收时粮食产量增产的幅度，最终导致农民种粮收入的减少。这种农民增产不增收，甚至有可能减收的现象在我国被形象的描述为“谷贱伤农”。 以下图示形象再现谷贱伤农1.2粮价低迷的背景 金秋十月秋粮丰收，本应是农民高兴地时日。但今年入秋以来，我国粮食主产区粮价大幅下跌，抹去了农民应有
3、的笑容。首先是国庆后大米和小麦现货价格创十二年以来新低，与去年同期同比下降分别达到5%和11.5%。国际粮价低迷、玉米集中丰收上市、国储粮去库存难、市场需求不足等因素共同作用下，玉米价格也受到严重限制，从五月开始玉米市场价格开始走低，直至创出11年来新低。在此背景下，国家粮食局公告玉米收购价为1元每斤，延续08年以来的临时玉米收购， 但这却是08年以来首次降低了粮食临储政策实施中的最低收购价。但目前市场上玉米收购价格仍然远在最低收购价格之下，11月2日全国玉米市场收购价格均价为每吨1781元，也就是国家粮食局公告中最低收购价格的8.9折，与去年同期相比下降14.7%。2国内粮价低迷原因分析2.
4、1国内粮食库存压力巨大 随着农业科技贡献率的不断提高，国内粮食总产量也实现了“十一连增”，与此同时，由于国际粮价低迷，我国粮食进口量也不断增长，这两大增长因素导致了国内粮食库存压力的增大。同样是由于国内粮食产量与粮食进口量的同时增长，导致了国家粮食储备去库存难的困境，国家粮食储备库存压力大。目前我国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。国内存粮过剩现象严重。在存粮过剩和去库存压力巨大的背景下，粮食交易出现供过于求，粮食收购困难，粮价下跌。2.2国际粮食价格下跌 近年来，我国对外开放程度不断加深，市场经济在国内
5、的地位不断巩固，我国粮食价格必然与国际粮价接轨，国际国内粮价差距必然收敛。2011年是国际粮价相对较高的阶段，但截至2015年6月，国际大宗农产品价格均出现大幅下跌，其中大米、小麦、玉米、大豆价格的跌幅平均达到40%以上，同期国内农产品价格均在一定程度上有所提升。由于价格原因，国内农产品加工企业更愿意接受粮食进口而非国内的收购，这在很大程度上冲击着国内粮食销售市场。在这样开放的市场经济条件下，2015年粮食丰收，但粮食价格却大幅下降。2.3市场心态极度悲观 经济新常态背景下，我国经济降温，增速放缓。经济增长速度的放缓在一定程度上也影响着市场的心态问题，特别是今年秋收以来，粮食价格波动较大，持续
6、的下跌，不仅给粮农带来很大影响，也严重影响着相关粮食加工企业，国内有关粮食贸易和加工的企业由此而存在观望态度，企业不敢大胆的收购粮食，且库存粮食开工加工也很谨慎，使得粮食市场需求不足，农民卖粮难。3我国农民收入结构分析 农民收入构成主要由种植业收入、外出务工收入、财产性收入、转移性收入和其他五部分构成。分别占比如图3-1所示3.1种植业收入 农民作为第一产业的主力军，对于保障我国粮食安全发挥着巨大的作用。同时种粮收入也依旧是农民收入的一个重要来源。2012年种植业收入占比达到26.6%（由农村居民家庭平均每人农业纯收入比上农村居民家庭人均纯收入所得）。但考虑到以下情况，农民种植业收入的比重将越
7、来越轻。 首先我国虽然国土辽阔，但可用耕地资源有限。2012年农村居民家庭经营人均耕地面积2.34亩，相比世界其他国家，澳大利亚和加拿大农业人口人均可耕地面积分别达到1800亩和1600亩，就是韩国和日本也达到十多亩。因此种植业收入受资源条件的限制明显。其次是农业生产成本越来越高，无论是化肥、农药等生产资料的投入，还是隐性的劳动力的投入，无疑都有明显的成本加大的显现，农产品生产高成本决定了我国农产品在市场竞争中处于劣势。再次是市场经济这一要素使得我国农产品价格受到严重冲击，并且我国加入WTO后依靠政府惠农补贴也受到限制。最后是农业的弱质性，虽然改革开放以来农业产业取得了很大发展，农田基础设施建
8、设也投入很多，但并没能完全摆脱靠天吃饭这一现象。3.2外出务工收入 目前，农民外出务工获得的收入在其收入比重的中的占比越来越高，2012年农民工资所得占其收入比重达到43.5%（由农村居民家庭平均每人工资性纯收入比上农村居民家庭人均纯收入所得）。劳动力价格越来越高，就河南省登封市建筑业来看，农民工人均日工资已达到220元以上，相比十年前10元上下已经上涨了20多倍。截止2014年河南省85.1%的农村家庭有劳动力转移，户均劳动力转移人数为1.74人。外出务工群体的总体规模仍呈现增长态势，从就业结构看，转移主要集中在“建筑家装业”、“机械加工”和“纺织/轻工”等劳动密集型行业，占总体的比例为53
9、.7%。这些都充分显示了无论是农民工工资水平，还是农民工的人数，都呈现继续上升趋势，因此，农民外出务工收入在农村居民家庭人均纯收入的比重仍存在上升空间，并将在相当长时间内持续上升。3.3财产性收入 经济发展过程中，一些农民也通过参与第二、第三产业的创业，发展个体经济和民营经济获得部分财产性收入。2012年财产性收入占比达到3.2%（由农村居民家庭平均每人财产性收入比上农村居民家庭人均纯收入所得）。但由于我国各地经济发展水平不同，东南沿海地区经济发达，并且率先获得国家对外开放优惠政策支持、思想解放较早等因素，农民拥有更多的创业机会，因此相比中西部地区东南沿海农民可获得更多的财产性收入。 农民财产
10、性收入所占比重虽然达到3.2%，但这只是描述的一个平均数，并不能说明农民都能获得这部分收入。目前，我国大部分农民并没有这部分收入来源，只有很小一部分农民获得财产性收入，并且使得农村居民收入差距拉大，使得一些地区出现大部分农民依旧贫穷，而由于个别人的巨额高收入出现虚假的人均纯收入。 随着我国经济快速发展，农民思想解放，农民获得财产性收入机会越来越多，并且农民这部分收入的提升空间也非常大。3.4转移性收入 转移性收入在这里具体指代农民的失地补偿，以及政府财政对于农民种粮的各种补贴。2012年全国农民转移性收入占其收入的比重达到8.7%（由农村居民家庭平均每人转移性收入比上农村居民家庭人均纯收入所得
11、）。 改革开放以来，我国工业化城市化步伐不断加快，农民为此也付出了土地的代价。各种建设用地不断地侵蚀着农村居民的住所和耕地，土地是农民千百年来赖以生存的重要基础，因此，政府对于农民失去土地要做出合理的补偿。同时，对于现在种植粮食的农民实施各种财政补贴，不仅有助于提高农民收入，还有利于提升农民种粮的积极性。4多渠道促进农民增收 国际粮价、粮食产量不断提升等因素使得粮价低迷将是一个长期的趋势，因此农民种粮收入的提升空间必然被限制。随着我国进入老龄化阶段，劳动力价格必然继续上升，因此农民外出务工收入今后将在其总收入中的比重继续提升。目前财产性收入虽然占比较小，但考虑到农民整体素质的不断提高，财产性收
12、入对于农民增收更具潜力。农民获得的转移性收入要合理化、规范化，切实保障农民的合法权益。同时也应考虑不断发掘农民增收新渠道。4.1保障农民种粮收入稳增长 保障农民种粮收入稳增长，就要确保粮食丰收后有仓可归。粮食一头连着亿万农民，一头连着千家万户。近年来我国粮食产量持续增长，由于国内粮仓短缺，导致农民卖粮难问题，粮仓建设就显得越发重要，因此，要确保粮食颗粒有仓可归，帮助农民解决卖粮难问题，就需要把做好粮食收储工作作为今后我国粮食安全战略的重要组成部分。 保障农民种粮收入稳增长，就要努力克服农产品价格波动给农民带来的负面影响。一方面是农产品最低收购价格的稳增长，农产品最低收购价格稳增长有利于市场对于
13、农产品价格充满信心。另一方面，实施对农产品市场的分类调控，并不断完善农产品市场的调控方式，在农产品价格波动时，针对不同类型的农产品实行针对性更强的调控措施。 保障农民种粮收入稳增长，就要加大对农业服务业的支持力度。大力发展农业服务业，不仅可以解决当下农村劳动力老弱化问题，还可以促进农业规模化经营。当下，农村青壮年劳动力不足，农业服务业正好弥补了农业生产劳动力问题，同时农业服务业的发展也极大的提高人们种粮积极性，推动着种粮大户的不断涌现。 保障农民种粮收入稳增长，就要努力构建新型农业经营体系。着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业合作经营体，加快农业生产经营组织制度创新，培育出更
14、多的职业农民和家庭农场等新型农业生产体，增强农业的市场竞争力和抗风险能力，从而促进农民增收。4.2提升农民外出务工收入 外出务工收入不仅是当下农民收入的重要一部分，还将随着劳动力价格上涨成为农民收入增长的重要组成部分。着力促进农民外出务工收入增长，将是今后农民增收的重要手段，因此推动农民外出务工收入的增长，也要作为一项长久的、持续的工作，可从以下几点做起。强化农民工职业技能的培训。政府在增加投入力度，同时引导市场投入。在国内创建出更多知名度高、社会信誉好的培训机构，同时给予参与培训的农民工一定的培训补贴。着眼于市场需求，通过大数据分析当下农民工所掌握的知识技能和用工企业的需求状况，使得培训具有
15、更强的针对性，培训出更能满足社会需求的技术工人。并且不断地通过媒体宣传，让更多的农民工积极参与职业技术培训。 保障农民工权益。一方面要全力解决拖欠农民工工资等一系列问题，全面推行用工劳动合同制度，保证农民工遇到拖欠工资问题时，有理有据的向政府部门寻求帮助。另一方面，加强对最低工资标准落实情况的监管，保障农民工工资水平在最低工资标准之上，同时定期调查农民工工资水平，并结合物价指数等的变化，适时对农民工工资水平给与指导。 解决农民工在市场中的信息不对称问题。政府部门应通过多渠道保证农民及时了解到农民工的供需信息，避免农民工的地区扎堆和行业扎堆现象，从而不仅有利于劳动力资源合理配置，同时也为农民工就
16、业和稳收入提供了保障。 4.3发掘农民财产性收入的潜力 当下，农民财产性收入在其总收入中的比重虽然还很小，但其潜力巨大。在全民创业的大背景下，农村市场也越来越受到关注。以淘宝村为例，阿里研究院发布的中国淘宝村研究报告（2014）显示，淘宝村正步入一个大繁荣的时代，先是由最初的3个到2013年增至20个，紧接着到2015年的十二月已经达到211个，在很大程度上开始影响我国农村经济的发展。淘宝村无疑有着众多农民加入农村电商的发展，更多农民开始把自己手中的现有财产用于投资。 淘宝村的认定标准中明确了经营场所是农村，年电子商务交易规模达到千万元以上，网点规模要求村内活跃网店数目达到百家以上。随着越来越多的淘宝村的出现，也就有更多农村电商交易规模达到千万元，更多活跃
