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1、山区防护林建设项目可行性报告一、总论(一)项目提要1、项目名称：邹平县山区防护林建设2、项目建设地点：邹平县南部低山丘陵区宜林荒山3、项目建设单位：邹平县林业局4、项目法人代表：牛继舜5、项目性质：新建6、项目建设目标：邹平县南部低山丘陵区宜林荒山全部绿化，建成功能完善的山区防护林体系。7、主要建设内容及规模：利用刺槐、侧柏、油松、毛白杨等树种营造水土保持林和水源涵养林1.3万亩。8、建设期限：20082011年。目前，已完成投资200万元，完成工程量12%。今后3年每年造林0.4万亩左右。9、投资规模及资金来源：项目总投资1882万元，其中申请国家投资900万元，自筹982万元。10、项目效
2、益：项目建成后，年增加降水涵蓄87万方，减少土壤侵蚀2万方。能有效地保护道路、桥、涵等设施，减轻水库、塘坝淤积，并明显改善山区气候，生态和社会效益显著。11、项目编制单位：邹平县林业局(二)项目依据：国家林业局森林资源规划设计调查主要技术规定、山东省林业监测规划院山东省荒山造林调查规划技术细则及邹平县林业局邹平县荒山造林规划方案。(三)主要技术经济指标：荒山造林面积1.3万亩，植树259.22万株，其中刺槐175.61万株，侧柏72.41万株，油松7.22万株，其他3.98万株。造林成活率达到85%以上，保存率达到80%以上。(四)可行性研究结论：通过绿化荒山，建设邹平县山区防护林，是重要的生
3、态建设工程，是非常必要的，也是切实可行的。项目投资规划依据当地市场价格进行估算，符合实际情况。二、项目建设的必要性(一)项目建设背景加强生态建设，维护生态安全，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，是我国社会经济可持续发展的战略任务，也是科学发展观的要求。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况，保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。党和国家历来非常重视林业生态建设，党的“十六大”首次把生态环境与政治、经济、文化一道作为全面建设小康社会的四大重要目标。2003年6月中共中央、国务院关于加快林业发展的决
4、定明确指出：“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，必须高度重视和加强林业工作，努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位。”山东省委贯彻落实中央决定精神，提出把山东建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省，并把林业作为实现生态建设新突破的三大关键环节之一，纳入全省经济、社会发展的大格局之中。邹平县山区防护林建设项目是根据建设生态邹平的要求和邹平县林业发展总体规划确定的，它对于改善邹平生态环境，减少自然灾害，促进生产发展，改善人民生活具有重要意义。(二)项目必要性分析邹平县南部低山丘陵区属淮太流域的
5、一部分，经过多年的造林绿化，基本建成了以刺槐、侧柏、毛白杨、麻栎为主的防护林体系和以杏、桃、柿子为主的经济林，有林地面积达到了10万亩以上，森林覆盖率达到了30%以上，为经济发展和生态改善发挥了巨大作用。但是，由于造林难度和经济条件等因素的制约，尚有1.3万亩宜林荒山没有绿化，还存在水土流失、桥涵被毁、水库、塘坝淤积等问题。通过荒山绿化，营造山区防护林，可以更好地保持水土，涵养水源，防止水土流失，减少水利及交通设施的损毁，增加水源，提高水质，进一步改善工农业生产条件和人民群众的生活环境，同时还可以改善自然景观和气候，丰富旅游资源，吸引更多的游客，促进旅游业的发展。三、项目建设条件分析(一)自然
6、条件1、行政区划：邹平县隶属山东省滨州市，辖3个街道办事处，13个镇，858个行政村。2、地理位置：邹平县地处滨州市最南端，北依黄河，南连泰沂山区。地理座标为北纬36423709，东径1171811757，西北与济阳县、惠民县隔黄河相望，北与高青县以小清河为界，东与桓台县接壤，东南与淄博市周村区相邻，西部和西面与章丘市毗邻。东西最大跨径57.55公里，南北最大跨径50.15公里，总面积187.8万亩。南部低山丘陵生态区位属淮海、太湖流域。3、地形地貌：邹平县在鲁中泰沂山区北麓与鲁西北黄泛平原叠交地带，地貌复杂，类型繁多，南部是中度切割的低山丘陵，东南部是第四纪形成的山前冲积平原，北部和西北部是
7、广阔的黄泛平原。地势南高北低，呈倾斜式下降。南部的低山丘陵涉及黛溪、黄山两个街道办事处和西董、好生、临池、青阳四个镇，面积29.4万亩，海拔高度51826.8米，多为西北东南走向。东南部的山前冲积平原，面积54.6万亩，海拔1550米，地势平缓，间有岗地、洼地。北部和西北部的黄泛平原，面积103.8万亩，海拔1220米，岗、坡、洼相间。4、河流水系：境内主要有黄河、小清河、杏花河、孝妇河四大河流。黄河流经县境西北边缘，为邹平与济阳、惠民两县界河。小清河从县境西北部穿过，又经县境北部边缘，为邹平与高青县界河。杏花河呈西南东北流向，斜穿整个县境腹地。孝妇河呈南北流向，纵贯县境东部。黄河、小清河东入
8、渤海，杏花河、孝妇河分别注入小清河。南部低山丘陵区发源的河流主要有黛溪河、潴龙河和淦沟河，经杏花河和孝妇河注入小清河。全县共有大中小型河道566条，总长1322.5公里。5、气候：邹平县属暖温带亚湿润大陆性季风气候区，具有明显的季节变化和季风气候特点，四季分明，雨量集中，春季干旱多风回暖快，夏季炎热多雨湿度大，秋季天高气爽降温急，冬季寒冷干燥雨雪少。年平均气温13.1，极端最低温为-25.1，极端最高温度42.8。0积温为4957.4，10的积温4466.9，无霜期193天，年日照时数为2619.8小时。历年平均降水量633.5毫米，年际变化较大，最大1053.1毫米，最小366.3毫米，累年
9、平均相对变率为19%，年内降水分布不均，夏季最多，占全年的62.1%，冬季最少，只有全年的4%。春秋季分别占全年的13.7%和20.4%。七月份降水最多，累年平均为197.6毫米，占全年的30.4%，一月份最少，仅为6.1毫米，占全年的1%。境内主要灾害是旱、涝、干热风、冰雹、大风、霜冻、暴雨等。旱涝根据出现时间可分为春旱、初夏旱、盛夏旱涝和秋季旱涝等几种情形，其中春旱和夏涝对林业生产危害较大。6、土壤：共分三个土类，九个亚类，十七个土属，七十六个土种。褐土类占全县土壤面积的44.8%，主要分布在南部低山丘陵及东南部山前冲积平原，该土类因成土过程不同分褐土性土、褐土、淋溶褐土和潮褐土四个亚类。
10、潮土类面积占53.3%，主要分布在黄泛平原，依潜水作用程度分为褐土化潮土、潮土、盐化潮土和湿潮土四个亚类。砂姜黑土占1.9%，主要分布在山前倾斜平原中下部。7、植被：邹平县植物资源比较丰富，有木本植物63种，分属26科，47属，主要草本植物30余种。乔木树种主要有：黑杨、白杨、刺槐、侧柏、朴树、桑树、构树、苦楝、臭椿、苹果、桃、杏、梨、山楂、核桃、板栗、香椿、柿子、枣等。灌木和藤本植物主要有黄荆、酸枣、柘树、杠柳、连翘、溲疏、葡萄、野葡萄、郁李、柽柳、紫穗槐等。其中，刺槐、侧柏是邹平山区分布最广、生长最好的防护林树种，麻栎、毛白杨、臭椿、苦楝、胡枝子、栾树和山合欢也有分布。主要草本植物有：白草
11、、黄被草、拐草、莠草、马唐、墩草、灰菜、茅草、芦苇等。农作物以小麦、玉米、地瓜、豆类、棉花、花生为主。(二)社会经济条件邹平县隶属山东省滨州市，辖3个街道办事处，13个镇，858个行政村，总面积187.5万亩，总人口72万人，2007年全县国民生产总值343.9亿元，财政收入19.9亿元，农林牧渔业总产值18.9亿元，其中，林业0.3亿元，占1.6%。(三)林业生产经营管理县林业局有工作人员40余人，其中高级专业技术人员20余人，设有森林警察大队、林政站、营林站、森保站、经济林站和场圃工作管理站。3个街道办事处和13个镇都设有林业工作站，每站15人，办公、交通条件基本满足需要。县林业局多次承担
12、了各类绿化工程建设，如济青高速公路沿线绿化及于祖山绿化等。(四)林业资源截止2007年底，全县耕地面积94.4万亩，林业用地面积40.6万亩，有林地面积39万亩，农田林网化面积84.5万亩，村镇植树401万株，林木覆盖面积52.4万亩，森林覆盖率27.9%。有林地中，防护林11.93万亩，用材林15.8万亩，经济林10.33万亩，特用林0.9万亩。全县活立木蓄积98万立方米。从总体情况看，防护林偏少，应加强建设。其建设地点主要是荒山、荒地和荒滩。其中南部低山丘陵区宜林荒山1.3万亩，适宜营造防护林，包括水土保持林和水源涵养林。(五)劳动力资源邹平县劳动力资源比较充足，特别是南部低山丘陵区，由于
13、耕地相对较少，有充足的劳动力投入植树造林。(六)种苗供应邹平县全年林业育苗3000亩左右，完全可以满足山区防护林建设需求，同时能够根据需求，调整各树种、品种育苗规模。(七)基础设施南部低山丘陵区县、镇路四通八达，并有国道、高速、省道贯穿其中，交通运输条件优越，通讯、供电可到达项目区每个行政村。区内水库、塘坝星罗棋布，具有灌溉、排水条件。(八)项目支持县领导及项目区镇(街道办事处)领导对山区防护林建设项目非常重视，能够从人力、物力、财力等方面给予支持。四、建设目标(一)建设目标20082011年完成荒山绿化任务，营造水土保持林和水源涵养林1.3万亩。2008年完成1400亩，20092011年每
14、年0.4万亩左右。项目建成后，南部山区森林覆盖率达到35%以上，水土流失基本得到控制，大幅度增加水源涵养量，山区气候条件明显改善。(二)指导思想与建设原则以建设现代林业为目标，以培育和保护森林资源为基础，以提高林业的生态效益为重点，全面实施荒山造林绿化工程，充分发挥森林在治理水土流失、涵养水源、改善群众生存环境、建设生态县中的主体作用，促进人与自然的健康、持续、和谐发展。山区防护林建设的原则是因地制宜，适地适树，充分利用荒山资源，改善生态环境，满足社会需求，充分发挥森林多种效益。(三)建设任务在黛溪、黄山街道办事处，西董镇、好生镇、临池镇和青阳镇的58个行政村的宜林荒山开展人工造林，造林小班1
15、17个，面积1.3万亩。建设内容主要包括育苗、整地、造林、幼林抚育、病虫防治和森林防火。五、项目建设方案(一)总体布局根据邹平县荒山造林规划方案，宜林荒山分布于2个街道办事处、四个镇，58个行政村，117个造林小班。依据自然条件和生态区位，全部营造以保持水土、涵养水源为主要功能的防护林。山高、坡陡、土层薄的区域，以保持水土为主，水库周围以涵养水源为主，主要公路附近适当考虑景观效果。(二)建设内容1、营造林工程(1)林种树种：在坡度25以上的陡坡地和坡度25以下、土层厚度小于30厘米，以及植被稀疏易引起水土流失的宜林荒山营造水土保持林。采用根系发达，固土力强，能减缓地表径流，保护地表植被的树种，
16、如刺槐、侧柏及胡枝子。在黛溪河、潴龙河、淦沟河源头及水库、塘坝周围营造水源涵养林，选择易形成枯枝落叶层，截流能力强的刺槐、毛白杨、油松等作为造林树种。靠近济青高速公路，309国道等主要道路的山坡，采用油松和苦楝、臭椿、桑树等树种，在发挥防护功能的同时，改善自然景观，起到一定的绿化美化作用。(2)造林方式为保证造林质量，提高造林成活率和保存率，加快荒山绿化速度，提高项目建设进度，全部采用人工植苗造林。2、苗木基地建设邹平县山区防护林建设项目共需苗木259.22万株，其中刺槐175.61万株，侧柏72.41万株，油松7.22万株，其他3.98万株。要满足以上苗木供应，需累计育苗275亩。邹平县目前年育苗面积3000亩左右
