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1、吃透三农工作精神提升现代农业建设水平 中央已连续二年发了关于三农问题的1号文件，这说明党中央、国务院十分重视农业、农村和农民工作。近几年来各级政府认真贯彻中央精神，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现了重要转机，农民收入实现了较快增长，农村改革迈出了重大步伐，农村社会事业得到了新的发展。但是农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况没有根本改革，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村、经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难爬坡和攻坚阶段，保持农村发展的势头的任务仍十分艰巨。对
2、此，我们必须要吃透中央及各级政府三农新精神，分析国际国内三农新趋势，研究发展三农新思路，解决“三农”的突出问题，提升我市农业水平。一、把握三农工作的新精神党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府坚持把解决“三农”问题作为全局工作重中之重。中央农村工作会议发出的声音铿锵有力：加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。省农村工作会议明确提出：统筹城乡发展，进一步加大对“三农”的支持力度。泰州市农村工作会议上提出：加强“四项建设”，全面提高“四个能力”。加强农产品质量效益建设，全面提高农业的综合生产能力；加强劳动者综合素质建设，全面提高农民创业致富的发展能力；加
3、强农村环境建设，全面提高农村经济可持续发展能力；加强农村基层党组织的建设，全面提高党对农村工作的领导能力。市委、市政府在农村工作会议上提出“五个加快”、“五个突破”。加快农业产业化进程，在提高农业综合能力上求突破；加快农业工业化进程，在镇区工业集中区上求突破；加快农村城镇化，在统筹城乡发展上求突破；加快农民自主创业进程，在致富上求突破；加快“全面小康村”建设进程，在构建和谐农村上求突破。深刻领会中央和省委、省政府及市委、市政府关于“三农”工作的精神，对于我们完成全年农业、农村工作是有非常现实的指导意见。重点从以下几个方面去理解。“三个明确”即明确方略、明确主题、明确政策。第一，明确“统筹城乡，
4、以城带乡，以工促农，反哺农业”的方略胡总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向”。胡总书记的“两个趋向”的论断，立意高远、内涵深刻，是我们党在新形势下对工农关系，城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步深华。省委、省政府今年农村、农村工作的方针：以城带乡，以工促农，反哺农业，回报农民”，这一重大方针体现民意，深得人心，字里行间，充满了对农民的深情厚意。现在政府把农民看着是市民，把打工者看着城里人。多少年来，我国的基本方针是
5、农村支持城市，农业支持工业。城乡分割，城乡差别。据初步测算，解放以来，农村支持城市，支持工业的资金累计达到5万个亿以上，平均一位农村人支持在7000元以上，相当于xx年年底全国银行存款余额。主要是通过交纳农业税、工农剪刀差来实现的。多少年来的城乡差别，分割了农村与城市，50多年的农村、城市户口是一天一地。50多年的城里人做工，农村人种地，是一白一黑，60-70年代知识青年上山下乡，农民让最好的房给知青住，让最轻的活给知青做，让最好的给知青吃，知青返城是送上一阵又一阵（18相送）。80-90年农民到城里打工，城里人对待农民工，不住的地方是农民工，最脏最重的活是农民工，拖欠工资的是农民工，还来了一
6、个清理农民工，让出位置给城里人住，已让出饭碗让城里吃。进入了改革开放的今天，还有许多不平等的待遇。农村孩子上学要缴借读费，农民的孩子当兵回来无补助，农民修路、造桥、铺个自来水要集资，农民的最低生活保障低于城里人，农民搞个诊所、砌个学校要把钱。城里人这么好的路、这么好的医院、这么好的学校谁给钱的。农民的要求不高，只要政府把我们农民当作市民，看着是城里人。第二，明确以农民增收为中心，全面提高农业综合生产能力的主题中央xx年1号文件的主题是农民增收、xx年的1号文件的主题是加强综合生产能力的建设。因此，今年中央农村工作提出这个主题抓住了农业农村工作的关键。回顾农民增收的历史，自改革开放以来可以分成几
7、个阶段，无不与中央的决策相关。1978-1985年，全市农民人均收入从75元增加到421元，从年增速17提升到37.5。这一阶段的是联产承包责任制的落实的结果。1985-1991年，农村人均收入从1986年的16.8到1991年2.5（从421元到892元），这一阶段主要是整顿乡镇企业，清理农民工。1992年增长15的基础上，增加到1995年39（从892元-2364元），这个阶段主要得益于乡镇企业发展和邓小平南巡讲话。从1996年的增长21.9降低到xx年的5（没有新的决策或出现的决策未起到作用，如农业结构调整，农民产业化经营）。这两年又恢复到二位数以上（主要是劳动力转移的工资性收入大幅度上
8、升）。对于综合生产能力的问题：1991年与xx年是一个明显对比，综合生产能力不断提高，但整个综合生产能力还比较脆弱，农作物的丰产丰收及产业化程度上取决于天气，病虫害的防治还取决于一家一户；养殖业量的扩张还取决于家家户户，市场适应不了农业、服务适应不了农业的问题还比较严重，所以中央提出加强综合生产能力的建设的主题十分重要。主题：加强六个能力建设，达到四个先进。六个能力建设：1、加强土地产出和资源综合利用能力建设2、加强农业科技创新和应用能力建设3、加强农业物质装备能力建设4、加强农民的自我发展能力建设（创业）5、加强农产品加工转化和市场能力建设6、加强农业综合服务能力建设四个先进：1、用先进的物
9、质条件装备农业2、用先进的科学技术改造农业3、用先进的组织形式经营农业4、用先进的管理念指导农业第三，明确多予、少取、放活的政策中央和省委、省政府、市委、市政府坚持“多予、少取、放活”的方针，明确继续稳定、完善和强化支农惠农政策，已经实行的政策不变，已经给农民的实惠不减，并且还要不断加大支持力度。符合农业农村实际，符合农民的要求。省委、省政府明确指出全省“一免三补”，农民税从“降”到“免”。这是广大农民长期以来的企盼，是统筹城乡发展的客观需要，这对世世代代“皇粮、国税”“规矩”的一个终结，可谓“千年等一回”。对此省委、省政府、市委、市政府落实得很好。1、农村社会事业发展五件实事：A、改水B、消
10、灭危草房C、大病统筹D、村村通公路E、税费改革2、推动区域经济发展，四项转移A、产业转移B、科技转移C、劳动力转移D、财政转移3、农村环境建设“三清一建”工程A、清洁家园B、清洁田园C、清洁水源D、建绿色江苏，绿色姜堰。4、农村粮食政策“一免三补”以上三个方面，归纳为（新的中央领导，正在形成新农业体系和基本的农业框架）即为：位置：重中之重理论：二个趋向方略：城乡统筹政策：多予、少取、放活二、研究现代农业的新趋势对于现代农业省厅专门在南京召开了全省农林局现代农业建设座谈会，我局作为县级农业部门的代表参加这次座谈会。我们必须把我国农业置身于世界农业的大格局中找准定位，了解其他国家农业发展的新动向，
11、把握现代农业发展的新趋势，不断提高我国农业的整体素质和综合实力，加快我国农业的现代化进程。综合起来看，现代农业发展主要表现在以下五个方面的趋势变化。第一，新的农业技术革命20世纪农业科技的回顾。拖拉机的发明，改变了以人畜劳动为主的传统耕、种、管、收的方式；工业合成氨技术发明后形成了化肥工业，提高农产品产量；杂产品种的问世，生物技术向前一步，并提高了单产；高效合成农药的诞生和使用大大降低了农业生产的病虫害损失；由于绿色革命培育出一批又一批的高产良种，成功解决了中国人的吃饭问题，轻型农业技术的推广，解决了人们的劳动强度；这些以技术突破带动产业革命的重大事件，构成了20世纪农业发展的主旋律。目前农业
12、新技术革命的发展趋势，主要表现在以下四个方面。一是生物技术开创了农业发展的新纪元。生物技术是通过技术和工程手段、改造和利用生物，以满足人类生活和社会发展的需要，包括基因工程、细胞工程、微生物工程和酶工程等。这些工程和技术可广泛应用于农业的育种、种植、养殖、施肥、灌溉、植保和防疫等诸多领域。要研究生物技术首先是保护生物的多样性，5月22日是国际生物多样性日，今年的主题是：生物多样性变化世界的生命保障。实际上保护生物多样性就是保护基因“一个基因可繁荣一个国家”、“一个基因可以繁荣一个民族”。“澳大利亚正是拥有优质羊的基因，才成为世界最大的优质羊毛出口国；我国通过保护利用一个野生稻基因雄性败育的野生
13、稻“野败”（袁隆平的学生吴必湖）。袁隆平创造出“杂交稻”，产生了巨大的经济效益，解决了世界难题，增加粮食3.5亿吨，增加收入3500亿元，被誉为杂交水稻之父。世界上把杂交稻的发明与中国的四大发明之后的第五大发明，人类保护基因比生命还重要。如二次世界大战中，列宁格勒的生物学家们在德国法西斯军队历时90天的封锁中，宁可饿死，也不食用基因库的特有种子，这一壮举是世界上保护生物保护基因的典范。研究基因主要是用来研究遗传疾病的治疗，这里是很有趣的，如人的蚕豆病，是体内少了一种酶，使红细胞极易破坏而造成溶血，并伴有溶血性黄胆；如先天愚型就是第21号染色体溶体造成的综合症。还有红绿色盲的病就是男传女，女传男
14、，这是什么原因，人有23对染色体46条，男、女有22条是一样的，都是xx，而男性有一条是Y，属连锁遗传，因此红绿色盲，男的多，女的少，男传女，女传男，还有一种人称天不亮症，也就是第23对染色体发生的异变而引起的。人类研究染色体、基因就是可以将有问题的基因、染体去掉，换上健康的，这样就会进一步优化人类的素质，减少疾病，消灭遗传疾病。从生物主要是用来育种，如转基因育种，如将抗虫基因、高油基因、色数基因、耐贮基因去除不好的等等输入输出。就可以育出人类更能希望的品种。在细胞基因工程应用上，应用植物细胞工程技术建立了一系列快速高效的良种方法，突破了植物之间的特种界限，拓充了整个生物的种质优势，创造出了一
15、批抗病优质的新种质。在水稻育种上已育出无融合杂交稻（一种特殊的生殖方式，使形成性器官，但呸过雌，雄配了的受精融合而产生自然种子，是通过人锈导产生（药剂）。克服了杂交稻需要年年制种和杂交稻只能利用一次的缺点，为水稻育种开辟了新途径。在水产上已选育出“四倍体复合银鲫鱼”和“人工复合三倍体鲤鱼”，如人工复合三倍体鲤鱼生长速效是普遍鲤鱼的快65。还有抗虫棉、抗病稻、抗病烟叶等。二是信息技术正在全面改造和装备现代农业。目前信息技术主要围绕数字化、智能化、精准化、网络化和管理科学化管理主线展开，如3S技术（遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统G），已广泛用于农业资源和环境调查和动态监测，气象与生物灾
16、害测报，水土资源的科学管理，以及农作物种植状况的监测与估产。林业用的，G定位器，能快速查准林业资源其分布，要抽查的小班系数，定位准确度就很高，就避免许多人为的行动。智能温室大棚的现代管理，用电子信息技术控制温度，湿度及光照，超限就会自动处理。常州市已建好农业信息服务平台，主是三网一系统“政务网、特色网、商务网和全市农业经济运行动态监测系统”这样可以跟踪农业发展前沿，跟踪周边农业发展动态，推进制度创新，推进效能建设，推进农业数字化管理。信息技术在农业中的应用有作物生长模仿模型、农业专家系统、农业生产实时控制系统及作物遥感估产。如我局请中国科学院开发的专家系统（ES）是以知识为基础，能解决特色复杂实际问题的专家系统。三是常规农业技术的效率革命和全面提升。主要是针对常规农业技术效率低下的缺陷，近年来利用高新技术，全面改造常规农业技术，带动了效率的革命，实现常规技术不断升级。如苏姜猪的育种需要10-20年时间，要6-9个世代，如研究基因，实现基因重组，选择姜曲海猪产仔率高、肉质鲜美的基因与白络克的体量大、瘦肉率高、生长快的基因结合，就可以在短短的2-3年内就可以育成。
