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1、中国气象局关于县级综合气象业务 改革发展的意见,综合观测业务相关内容解读 内蒙古气象局观测处 邢金熠 2013年10月23日,文件出台的背景,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,一、总体思路和目标要求 二、大力发展县级综合气象业务 三、加快建设集约化县级综合气象业务平台 四、稳步推进县级综合气象业务改革 五、加大县级气象综合业务科技支撑和人才保障 六、确保县级气象综合业务改革发展有序推进,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,一、总体思路和目标要求 总体思路：以优化业务布局、调整业务分工、完善业务流程为主线，以发展综合气象业务、建设综合气象业务平台、改革气象业
2、务体制、强化科技支撑和人才保障为重点。 目标要求：与县级气象机构综合改革同步，江苏、上海、北京、广东等气象现代化试点省（市）、各省（区、市）县级气象机构综合改革试点单位以及有条件的地区，2013年年底前基本完成县级综合气象业务改革发展任务，其他地区要在2015年年底前完成县级综合气象业务改革发展任务。形成业务一体化、功能集约化、岗位多责化的县级综合气象业务。,二、大力发展县级综合气象业务 发展县级综合气象业务，就是要实现县级气象机构公共气象服务、气象预报预测、气象观测和综合气象保障等各项业务综合化、集约化，国家、省、市、县业务布局、业务分工、业务流程科学化、规范化，县级气象机构业务功能、服务职
3、能、管理职能综合配置，硬件软件建设、组织机构建设、人才队伍建设、规章制度建设统筹协调推进。 （一）公共气象服务业务 （二）气象预警预报业务 （三）气象观测业务。根据站类和布局，国家地面气象观测站开展气压、气温、湿度、风向、风速、蒸发、辐射、地温等自动观测，开展日照、冻土、雪深、电线积冰等观测, 编发冰雹和视程障碍重要天气报。基准站、基本站开展云高、云量、能见度和天气现象观测，一般站开展能见度和天气现象观测。农业气象观测站开展作物、森林、草原等气象观测、自然物候观测和土壤水分观测。各省（区、市）气象局可根据当地预报和服务的需求设置相应的观测任务，开展应急气象观测。 （四）综合气象保障业务。开展辖
4、区观测与信息网络、预报与服务、突发事件预警信息发布等的各类设施的巡视和日常维护，因地制宜开展区域自动气象站和通用技术装备的社会化保障工作，做好相关探测设备的选址和建设工作。负责辖区内各类气象资料整编、归档和保存。,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,三、加快建设集约化县级综合气象业务平台 按照现代气象业务体系发展要求，县级综合气象业务平台是统一部署在县级气象机构、集中各类软件和硬件及物理环境、以统一数据库和信息网络为支撑、按照统一标准和规范运行操作，统筹公共气象服务业务系统、气象预警预报业务系统、气象观测业务系统、气象信息
5、网络系统的集约化平台。,公共气象服务系统,预警预报系统,观测系统,信息网络支撑系统,综合气象业务平台,三、加快建设集约化县级综合气象业务平台 （一）公共气象服务系统 （二）预警预报系统 （三）观测系统。集约优化地面观测场自动观测任务和设施，具备自动运行和远程监控功能。基于现有各类观测业务软硬件和数据资源，建立观测业务功能模块，具有地面观测、数据采集、运行监控、通信传输、质量控制和实景监控等功能。 （四）信息网络支撑系统。由国家级组织，建设县级局域网络支撑系统，为县级综合气象业务系统提供网络资源、运行设备、实时监控和数据保障。建立规范统一、可靠高效、维护便捷的县级数据环境，实现与地（市）和省级相
6、关系统的数据同步，支持县级综合观测业务、预警预报业务和公共气象服务的高效协同。,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,四、稳步推进县级综合气象业务改革 （一）调整县级综合气象业务分工 1.取消已实现自动观测业务的人工并行观测。 2.优化调整云和天气现象观测任务。 3.取消可用自动观测资料替代的天气现象人工观测任务。 4.调减基准站、基本站夜间人工观测时次。 5.加密自动气象站资料传输频次，取消可用自动观测资料替代的编发报任务。 6.取消自动观测资料逐小时质量监控业务。 7.改变现行航空危险报观测、发报业务模式，推进航空危险报
7、业务自动观测和自动传输。 引入信息员、志愿者参与辖区范围内灾害性天气现象的辅助观测。 县级气象台可根据需要开展云高、云量、能见度和天气现象人工观测。,关于县级综合气象业务改革发展的意见 （部分相关内容）,四、稳步推进县级综合气象业务改革 （二）加强省、地（市）对县级综合气象业务的支撑。 省、地（市）两级要分工负责各级各类观测设备、预报业务设备、气象服务设施和通信网络设备的维修、校准和计量检定等运行保障，各类观测资料的通信传输和质量监控，观测自动化能力建设和气象应急能力建设，建立气象装备社会化保障制度及其管理监督机制。 （三）改进县级综合气象业务管理 各省（区、市）气象局要建立县级综合气象业务质
8、量考核评价体系。 县级气象机构要建立综合气象业务运行日志制度。,思路和目标: 坚持观测自动化发展方向，围绕气象防灾减灾和现代气象业务需求，优化业务布局，调整人工观测任务，完善业务流程，改进观测手段，取消人工并行观测，完善管理制度，提高观测业务现代化水平，为建立县级综合气象业务奠定基础。 到2015年，完成与预报服务需求和观测自动化不相适应的观测任务调整，形成以观测场设备自动化运行、气象台综合业务人员承担人工观测任务的业务布局，建立与县级综合气象业务相适应的业务平台、业务流程和管理制度。,附件 县级地面气象观测业务调整方案,附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观
9、测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力,（一）调整人工观测任务,1.调整观测项目（云、能、天+蒸发） 基准站、基本站保留云高、云量观测，取消云状观测。一般站取消云的观测。云高、云量逐步实现自动观测。 保留能见度观测，逐步实现自动观测。 基准站、基本站保留蒸发观测，逐步实现自动观测。一般站取消蒸发观测。 现行34种天气现象观测中，取消13种，保留21种，（详见下表），逐步实现自动观测。 时间进度：2013年完成试点评估和业务调整工作；2014年按新业务规定运行。,天气现象观测调整内容,（一）调整人工观测任务,2.调整观测时次 基准站、基本
10、站的云和能见度人工定时观测调整为每日5次（08、11、14、17、20时），天气现象保持08时20时连续观测。观测自动化实现后，开展连续观测。 国家级地面气象观测站自动观测资料传输频次由每小时1次提高至每5分钟1次。 取消地面20时自动和人工对比观测。 时间进度：2013年完成人工观测时次调整；2014年完成自动观测资料传输频次调整。,3.调整重要天气报、气象旬（月）报和气候月报 取消大风、降水、雨凇、积雪等重要天气报，保留冰雹、雷暴、龙卷和视程障碍现象（雾、霾、浮尘、沙尘暴）重要天气报。 取消地面气象旬(月)报、地面气候月报业务。 时间进度：2013年完成气象旬(月)报调整；2014年完成重
11、要天气报和地面气候月报业务调整。,（一）调整人工观测任务,附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力,因地制宜，开展业务布局调整，保留现有地面观测场自动观测任务，由气象台综合业务人员承担相关人工观测以及相应的数据质量控制、运行监控、日常维护、观测产品制作等任务。 时间进度：2013年底前，率先基本实现气象现代化试点单位和各省（区、市）县级气象机构综合改革试点单位以及有条件的地区（以下简称试点单位）完成调整；2015年全面完成。,（二）调整观测业务布局,附件 县级地面气象
12、观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力,统一标准、统一格式，在县级综合气象业务平台设计框架下，基于现有各类观测业务软硬件资源，建立观测业务平台，具备地面观测、运行监控、通信传输、质量控制、实景监控等功能。 统筹地面气象观测与其它业务环节，建立综合业务流程。完善观测规范，建立与综合业务相适应的考核标准和管理制度。 时间进度：2013年底前，试点单位完成业务功能模块建设，建立综合业务工作流程；2015年全面完成。,（三）完善观测业务功能和流程,附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调
13、整人工观测任务 （二）调整观测业务布局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力,省级和国家级信息中心统一收集航危报，向同级民航、军队部门集中传输。 航危报观测项目和发报时次逐步调整到与观测业务改革要求相一致。 通过向军队、民航共享气象卫星、天气雷达、自动气象站、雷电等观测资料和预报服务产品，逐步替代航危报业务。 时间进度：2013年调减航危报时次和内容，与外部门合作开展报文自动化传输；2014年增加产品共享，观测资料和预报产品替代航危报业务。,（四）推进航危报业务改革,附件 县级地面气象观测业务调整方案 （一）调整人工观测任务 （二）调整观测业务布
14、局 重点任务 （三）完善观测业务功能和流程 （四）推进航危报业务改革 （五）增强观测能力,建立气象信息员、志愿者辅助观测机制，增强本地区更大范围灾害性天气信息的获取能力和区域自动气象站维护能力。 加大山洪地质灾害防治气象保障等工程项目支持力度，加快建设新型自动气象站、固态降水、雪深、云、能见度和天气现象观测仪器以及综合观测业务平台。 时间进度：2013年试点单位建立辅助观测机制；2015年基本完成观测自动化能力建设，全面建立辅助观测机制。,（五）增强观测能力,县级地面气象观测业务调整方案,附图1 过渡期间地面气象观测工作流程 附图2 观测自动化后地面气象观测工作流程 附表1 地面气象观测任务一
15、览表 附表2 县级地面气象观测业务调整时间进度表,县级地面气象观测业务调整方案,附图1 过渡期间地面气象观测工作流程 附图2 观测自动化后地面气象观测工作流程 附表1 地面气象观测任务一览表 附表2 县级地面气象观测业务调整时间进度表,县级地面气象观测业务调整方案,附图1 过渡期间地面气象观测工作流程 附图2 观测自动化后地面气象观测工作流程 附表1 地面气象观测任务一览表 附表2 县级地面气象观测业务调整时间进度表,县级地面气象观测业务调整方案,附图1 过渡期间地面气象观测工作流程 附图2 观测自动化后地面气象观测工作流程 附表1 地面气象观测任务一览表 附表2 县级地面气象观测业务调整时间
16、进度表,按照统一部署，分步实施，逐步过渡的原则积极稳妥地推进综合气象观测业务改革调整工作。 自治区级和盟市级： 大力推进观测自动化建设，适时完善全区综合气象观测系统站网布局规划的补充完善和滚动修订，优化调整全区生态气象观站网业务布局；组织推进观测业务改革发展，完成地面气象观测业务调整任务，建立适应观测业务发展的相关业务管理制度和质量考核评价体系；以山洪防治气象保障工程项目建设为抓手，在国家级的统一设计下组织建设旗县级综合观测业务平台和信息网络支撑系统。,推进县级综合气象观测业务 改革调整的工作思路,推进县级综合气象观测业务 改革调整的工作思路,旗县级：按照上级工作部署要求，完成地面气象观测业务调整任务。地面观测业务值班向负责综合观测仪器运行监视、数据质量控制和设备维护职责转变。推进观测业务一体化、岗位集约化进程，完成高空地面业务岗位一体化工作，建立与业务调整相适应的业务流程和业务运行日志制度、值班制度、业务应急预案等相关制度。根据
