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1、滨江学院报关实务课程论文姓 名_ _陈 强_ _学 号_ 20112361041 _ 院 系 外语系 专 业 商务英语 任课老师 沈 丹 云 2014年 6 月 6 日浅谈中国的对外贸易管制存在的问题及其对策陈强南京信息工程大学滨江学院商务英语专业，南京 210044 摘要：中国加入WTO后，对外贸易发展迅猛，已经成为世界第三位的贸易大国。中国的外贸政策、体制、法规都进行了一系列的调整，2010年中国外贸发展既面临着机遇，也面对着挑战，总体机遇大于挑战。既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持中国对外贸易平稳较快发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识；又要正确认识到有利条件和积极因素
2、，不断完善政策，本文系统地的介绍了中国的对外贸易的概况，主要内容包括中国的对外贸易管制、中国货物进出口管理制度、中国对外贸易的相关问题及其对策等。关键词： 对外贸易管制 ；进出口管理 ； 策略； 引言：2001年12月，中国成为世界贸易组织的正式成员，标志着中国全面融入国际经济体系，加快了经济全球化的进程。为了扩大与加强国际经贸合作中更大程度地实现中国的经济利益，维护国家的经济安全，同时更好地协调世界各国和地区的经贸关系，以进一步实现对内对外的各项政策目标，国家按照世界贸易组织规则，制定颁布了一系列法律、行政法规，确立了对外贸易经营者登记管理、出入境检验检疫、外汇管理等制度，制定了有关进出口禁
3、止、限制、自动许可等措施。1、 对外贸易管制概述对外贸易管制： 又称进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，是指一国政府从国家宏观经济利益，国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布实行的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称贸易管制。 1.1中国对外贸易管制的特点与目的对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进口采取禁止或限制的措施。对外贸易管制已经成为各国不可或缺的职能，是一个国家对外经济和对外政策的具体体现。1.1.1中国对外贸易管制的目的我国外贸管制的目的主要体现
4、在：一方面维护对外贸易的秩序，促进与发展对外贸易，保障合法贸易的正当权益；另一方面保护民族企业，保障国家经济安全，促进社会主义市场经济健康发展，从而实现国家对外贸易的经贸的战略目标。1.1.2中国对外贸易管制的特点从对外贸易管制的目的看，外贸管制政策是一国对外贸易的体现，这是对外贸易管制的一个显著特点。正是为了实现上述目的，各国都要根据其不同时期的不同经济利益或安全和政治形势需要，随时调整对外贸易管制政策，因此，不同国家或同一国家的不同时期的贸易管制政策是各不相同的。这种因时间、形势而变化的特性是外贸管制的又一个特点。 二、中国对外贸易管理制度为了发展对外贸易，维护对外贸易秩序，促进社会主义市
5、场经济健康发展，保护民族经济，维护国家安全，中国成立和完善了货物进出口管理制度、中国商品进出口检验检疫制度、中国外汇管理制度。其管理范围包括禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口货物。2.1.1禁止进出口货物的管理为了维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，按照对外贸易法的有关规定，制定、调整并公布禁止进出口货物目录。 1.禁止进口货物管理我国政府命令禁止进口的货物包括：列入由国务院商务主管部门或由其会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录的商品，国家有关法律、法规命令禁止进口的商品以及其他各种
6、原因停止进口的商品。禁止进口的货物主要包括 （1）列入禁止进口货物目录的商品（目前共6批） （2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品（3）其他2.禁止出口货物管理我国政府命令禁止进口的货物包括：列入由国务院商务主管部门或由其会同国务院有关部门制定的禁止出口货物目录的商品，国家有关法律、法规命令禁止进口的商品以及其他各种原因停止出口的商品。禁止出口的货物主要包括： （1）列入禁止出口货物目录的商品（共有四批） （2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品 （3）其他。如禁止出口劳改产品2.1.2限制进出口货物的管理为了维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或者参加的
7、国际条约和协定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，按照对外贸易法的有关规定，制定、调整并公布限制进出口货物目录。1.限制进口货物管理根据我国货物进出口管理条例的规定，对我国已经规定了数量限制的货物实行配额管理。其他限制进口货物实行许可证管理。目前，我国限制进出口货物管理按其限制的方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。1） 进口许可证管理进出口许可证管理是指商务部或者会同国务院其他有关部门，依法制定并调整进出口许可证管理目录，以进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。进口许可证是我国进出口许可证管理制度具有法律效力，用来证明对外贸易经营列入国家进口许可证管理目录商品合法进口的证明
8、书，是海关验放该类货物的重要依据。2）关税配额管理关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并制定该商品的进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照配额内税率征税出口的措施。2.限制出口货物根据我国货物进出口管理条例的规定，对我国已经规定了数量限制的货物实行配额管理。其他限制进口货物实行许可证管理。目前，我国限制进出口货物管理按其限制的方式划分为：出口配额限制和出口非配额限制 1）出口配额限制出口配额限制是指一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场竞争力、保障最大限度地收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分产品数量直接加以限制的措施。在我国出口配额限
9、制有两种管理形式，即出口配额许可证管理和出口配额招标管理。2）出口非配额限制出口非配额限制是指一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要，以及为履行我国加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发证件的方式来实现的各类限制出口措施。目前，我国非配额管理主要包括出口许可证、濒危物种、以及军品出口许可管理。2.1.3自由进出口货物的管理除上述国家禁止、限制进出口货物，均属于自由进出口范围。自由进出口货物的进出口不受限制，但基于检测进出口情况的需要，国家对部分自由进出口货物实行自动许可管理。1）自动进口许可制度自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进
10、口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前被各国普遍使用的一这种进口管理制度。2)自动出口许可制度商务部门是自动出口许可的管理机关，根据检测货物出口情况的需要，对部分自由出口货物实行自动出口许可管理。出口属于货物自动出口许可目录的商品，出口经营者在办理海关手续前，应向商务部委托的发证机构提交货物自动出口许可申请，并取得货物自动许可证2.2中国商品进出口检验检疫制度出入境检验检疫管理制度是我国对外贸易管制的重要组成部分，是国家主权的具体体现，其目的主要是维护我国对外贸易信誉和保护我国的利益不受伤害。它的主管部门是国家质
11、量检验检验局。2.2.1中国商品进出口商品检验体制国家进出口商品检验体制是指国家管理进出口商品的检验工作的组织形式和基本制度，包括商检机构的设置、职责范围的五额定和管理之权的划分，试过加紧出口商品检验法律法规、方针政策得以贯彻落实的组织保障和制度保障。根据商检法的规定，中国进出口检验体制有一下三个层次组成：1）国家质检部门2）商检部门3）检验部门，进出口商检工作主要包括四项任务：法定检验、监督管理、公证认定以及认证工作。2.2.2中国商品进出口检验行政管理.进出口商品检验行政管理是国家检验机关等经济管理部门凭借行政组织权利，采取发布命令、制定指令性计划及实施措施、规定程度等形式，按照自上而下的
12、组织系统对商品检验活动进行的直接管理。这种管理方式不仅能够使立法管理落实，而且如果使用恰当，还能正面利用行政管理自身的“统一性、速效性、强制性、纵向性和规范性”等特点，从而使商品检验的立法管理和行政管理互相补充，相得益彰。2.3中国外汇管理制度国家为了保障银行结汇、售汇制度的执行，保证充足的外汇来源，打击逃、套汇行为，满足用汇需要，在货物的进出口过程中实行较为严格的收付汇核销制度。境内出口单位向境外出口货物，应当办理出口收汇核销手续。境内单位进口货物应该办理进口收汇核销手续。 2.3.1中国外汇管理体制国家外汇管理局、中国人民银行以及国务院其他有关部门，依据国务院中华人民共和国外汇管理条例以其
13、他有关规定，对包括经常项目外汇业务、资本项目外汇、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段，也是我国外汇管理制度的重要组成部分。2.3.2中国外汇管理制度的主要内容1）出口货物外汇管理我国对出口外汇管理采取的是外汇核销形式。为了防止出口单位将外汇截留在境外，提高收汇率国家外汇管理局先后颁布了出口收汇核销管理办法和出口收汇核销办法实施细则，规定了出口收汇核销单管理形式，对出口货物实施直接收汇控制。2）进口货物付汇管理进口货物管理业采取外汇核销形式，国家为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，通过海关对进口货物
14、的实际监管来监管进口付汇情况。3、 中国对外贸易的相关问题及其对策随着经济全球化的深入和中国对外贸易的发展，国际贸易中出现了一些新的热点问题，如知识产权问题、技术贸易壁垒问题等，这些问题直接影响到中国对外贸易的发展。3.1中国对外贸易的知识产权保护随着中国对外贸易的发展，知识产权壁垒成为中国对外贸易遇到的主要壁垒之一。加强对外贸易中的知识产权保护，已经成为摆在中国企业面前重要课题。WTO与贸易有关的知识产权协定对知识产权做了如下诠释：知识产权保护所涉及的内容涵盖盗版全、商标权、专利、工业设计、地理商标等，与贸易有关的知识产权措施涉及立法、行政、司法等多个层面。现在意义上的知识产权具备如下特征：
15、1）知识产权是智力成果2）知识产权是无形财产3）知识产权的内容具有财产权和人身权的双重属性。4）知识产权须得到法律的确认3.1.1中国对外贸易的知识产权保护的问题据国家知识产权资料显示，2009受理的申请专利453807件，其中国外企业申请96208件，约占总数的21.2%，在其申请的专利种很多集中在中国支柱企业的核心技术。这些国家通过申请专利，将其核心技术牢牢把握住，并将其作为壁垒使我国企业难以进入。另外，目前中国企业知识产权意识尚不够成熟，许多本土企业拥有的商标、专利等被国外企业抢先在中国注册，转而状告中国企业侵犯其知识产权，严重影响了中国企业的生产销售能力，更不用说将其产品出口到国外。3.1.2中国对外贸易的知识产权问题的应对策略2009年，中国知识产权侵害事件继续影响着众多的行业的产品、商标和技术、有电影行业、音乐界、出版业、软件界等。我国的假冒伪劣产品的市值为190亿240亿美元。我国有三种不同的机制执行知识产权法规。一是行政主管部门，二是通过刑事起诉执行，三是造成金钱
