承包服务商hse管理工作交流

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1、 质量安全环保处 二七年九月 西南油气田公司 二一年三月 西南油气田分公司 西南油气田公司西南油气田公司HSEHSE管理体系管理体系 推进三年规划与推进三年规划与20102010年推进计划年推进计划 承包服务商HSE管理工作交流 销售分公司质量安全环保科 梅庆钢 （2011年12月） 1 正确搭设施工脚手架 2 一、案例回放 2011年3月16日下午15：15，重庆万州外贸路一工地脚手 架局部突然发生垮塌事故，事故导致1人死亡，3人伤势较重，2人 轻伤，另有擦伤群众13人留院观察。 3 立杆底部未支撑或立杆悬空作业层脚手板未满铺且未固定 二、地面建设施工脚手架搭设的违规现象 作业面未设置护栏和

2、踢脚板作业面搭设在设备、仪表接管上 4 脚手架搭设脚手架搭设 完成后未质完成后未质 量验收和使量验收和使 用许可管理用许可管理 脚手架搭 设未进行 载荷计算 脚手架搭设材料 未提供质量合格 证明文件 还有。架子工架子工 无操作无操作 合格证合格证 这些不规范的脚手 架搭设与管理，最 终可能引发重大安 全事故 。 二、地面建设施工脚手架搭设的违规现象 5 三、脚手架搭设技术要求 分公司油气田地面建设工程脚手架搭设要求参照以下相关 规范要求执行： p石油化工工程施工安装技术规范（GB50484-2008)第六章（脚 手架作业） p建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ 1302001) p中

3、国石油天然气集团公司脚手架作业安全管理规范（ Q/SY1246-2009) 6 三、脚手架搭设技术要求 （一）基本要求 A.脚手架搭设作业人员应持有效特殊作业 资格证-脚手架作业证。 B. 金属脚手架材料应有厂商的检测报告 和产品质量合格证，并在入库和使用前 对脚手架材料进行质量检查。 C. 脚手架搭设前应进行承载能力计算 。 D.脚手架作业应办理作业许可证，执行 作业许可管理规定。 E.脚手架管理采用绿色“脚手架准用牌 ”和红色“脚手架禁用牌”进行标识。 7 三、脚手架搭设技术要求 （二）脚手架搭设主要技术要求 脚手架钢管应选用外径为 48mm或51mm、壁厚为3mm 或3.5mm的无缝钢管

4、、直 缝焊接钢管 脚手架立杆横距宜1.5m ，纵距不大于2m，纵步距宜 1.4-1.8m，横杆间距不大于 1m，横、纵向扫地杆高度不 大于200mm 纵向水平 杆步距 立杆横距 立杆纵距 横杆间距 扫地杆 8 三、脚手架搭设技术要求 （二）脚手架搭设主要技术要求 脚手架立管底部应设置 垫板，可用厚度不少于 50mm的木板或槽钢 9 三、脚手架搭设技术要求 脚手架作业面应设置双层护栏和 踢脚板：踢脚板距离作业层高度 不大于180mm，中护栏（腰杆）高 度为500-600mm，上护栏高度为1- 1.2m 作业层脚手板 应满铺，作业层端 部脚手板应探出100 -150mm，两端必须 用铁丝固定 10

5、 三、脚手架搭设技术要求 脚手架应设置上下通道，直爬 梯通道上下横杆之间的距离为 300-400mm 脚手架两端、转角处以 及每隔6-7杆，应设置剪 刀支撑或抛竿，其与地 面的夹角为45-60度 11 质量是生命，安全是保障 ，只有做到了质量与安全的 全面受控，企业才能得以生 存与发展。 12 一、安全文化建设 二、承包商管理规定 四、结束语 三、作业许可管理 提纲 13 一、典型安全事故回顾 二、事故原因剖析 三、安全文化的定义 四、中石油的安全文化建设 第 14 页 安全文化建设 14 世界发达国家的发展历史证明：当人均GDP处在 3000美元左右时，是生产安全事故的高发期。 我国目前正处

6、于经济社会转型期，人均GDP刚超 过3000美元。受生产力发展总体水平的影响和制约， 安全生产基础薄弱，安全生产形势总体趋于好转，但 依然严峻，如果不加强管理，将严重影响和谐社会建 设。 第 15 页 典型安全事故回顾 15 2010年3月28日14时30分，山西王家岭煤矿透水事故被困 115人、死亡38人！ 第 16 页 典型案例之一 16 第 17 页 2011.723甬温线特 别重大铁路交通事故 40人死亡，200多人受伤 典型案例之二 17 2008年11月15日,杭州市地 铁1号线湘湖站工段施工工地 发生地面塌陷事故，造成在 此处行驶的11辆汽车下沉陷 落, 21人死亡、24人受伤直

7、 接经济损失4961万元 。 事故原因： 层层转包建筑行业“潜规则”？ 一流队伍中标，二流队伍进场 ，三流队伍施工。 典型案例之三 18 2004年12月 23日，重庆开县 罗家 16H 井发生 特大井喷事故， 造成 243人死亡 ，中毒人数 3000 余人，9万余居民 紧急转移，直接 经济损失一亿六 千万元，间接经 济损失无法估量 。 典型案例之四 19 2010年7月16日，中石油大连国际储运 有限公司(以下简称国际储运公司)原 油罐区内径900毫米输油管道发生爆 炸,并引发火灾，事故造成103号罐和 周边泵房及港区主要输油管道严重损 坏，约1500吨原油流入附近海域，受 污染海域达430

8、平方公里。 典型案例之五 20 2006年1月20日，输 气管理处富加输气站发 生天然气管道爆炸着火 事故，造成10人死亡、3 人重伤、47人轻伤。 典型案例之六 21 2010年2月8日，泸州 川油钻采工具有限公 司在川中油气矿磨 208井井口装置安全 隐患治理技术服务项 目中发生物体打击事 故，造成3人死亡、3 人轻伤。 典型案例之七 22 2010年11月19日，青海油 田公司工程建设有限责任公司 EPC项目部焊接五机组，执行 西气东输二线西段武威支线工 程连霍高速公路穿越施工，在 进行沟内管线最后碰头作业时 ，发生管沟坍塌，将1名焊工 掩埋，施救过程中，再次发生 塌方，又将3名施救人员

9、掩埋 ，经抢救无效，造成4人死亡 典型案例之八 23 第 24 页 安全是最大的效益！ ? 24 安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思 想观念上的综合反映。是安全价值观和安全行为准 则的总和。包括：安全观念（精神）文化、安全行 为文化、安全管理（制度）文化、安全物态文化。 安全文化是组织和个人的特性和态 度的集中表现，这种集合所建立的就 是安全拥有高于一切的优先权； 第 25 页 安全文化的定义 25 1.中石油HSE管理原则 指导思想： 第 26 页 l 保证集团公司HSE理念的统一； l 与国际先进石油公司HSE理念一致； l 从被动管理转变为主动预防; l 以人为本、保护环境、追求“

10、三零”。 中石油安全文化 26 1.中石油HSE管理原则 核心经营理念： 第 27 页 诚信 创新 业绩 和谐 安全 中石油的HSE文化建设 27 第 28 页 HSE方针 以人为本，预防为主， 全员参与, 持续改进。 28 第 29 页 HSE战略目标 追求零伤害、零污染、零事故 ，在健康安 全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。 29 第 30 页 HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略 目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE 方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的 基本指导思想。 HSE方针HSE战略目标HSE管理原则 HSE管理基本指导思想 30 反违章禁令 。 操

11、作人员工红线 西南油气田公司反违章十条禁令 为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三 违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺 利进行，特制订本禁令。 1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作 。 2、严禁违反操作规程操作。 3、严禁无票证从事危险作业。 4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。 5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危 险化学品。 6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。 7、严禁高处作业不系挂安全带。 8、严禁在生产作业场所吸烟。 9、严禁未经授权拆除锁具和警示标识。 10、严禁超速行驶、驾驶时使用手机，乘车不 系安全带。 员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故 的，解除劳动合同。

12、 本禁令自发布之日起施行 全体员工（ 含承包商员 工）的 “规定动作” 31 为统一对违反“反违章十 条禁令”行为的处罚标准，分 公司制定了西南油气田公司 “反违章十条禁令”实施细则 （试行）（以下简称实施 细则），并2011年于8月31 日，由公司二届职代会团组长 会议按照民主程序审议通过发 布实施。 违反禁令的处罚依据 32 33 典型“三违”案 例 34 第 35 页 HSE管理原则 1、任何决策必须优先考虑健康安全 环境 2、安全是聘用的必要条件 3、企业必须对员工进行健康安全环 境培训 4、各级管理者对业务范围内的健康 安全环境工作负责 5、各级管理者必须亲自参加健康安 全环境审核

13、6、员工必须参与岗位危害识别及风 险控制 7、事故隐患必须及时整改 8、所有事故事件必须及时报告、分 析和处理 9、承包商管理执行统一的健康安全 环境标准 集团公司HSE管理原则 各级（含承包商 ）管理人员的“ 规定动作” 管理人员的准则 35 一、安全文化建设 二、承包商管理规定 四、结束语 三、作业许可管理 提纲 36 承包商管理执行统一的健康安全环境标准 中国石油HSE管理规定和要求 37 p广义上是指为业主提供各种服务的组织，包 括评价、监理、设计、施工、检测、供应和 相关服务等单位； p狭义上是指在甲方作业场所内进行作业的承 包商及分包商等乙方组织。 承包商的定义 38 （1）HSE

14、原则之-承包商管理执行统一的 HSE标准； 特别要关注中石油2009年发布实施的15项 HSE标准 （2）中国石油天然气集团公司于2011年3月 下发了中国石油天然气集团公司工程建设项 目承包商管理办法（中油建设2011109号） 。 第 39 页 承包商HSE管理要求 39 统一标准，严格准入； 规范选商，择优使用； 过程控制，动态管理； 严格监督，落实责任。 第 40 页 承包商HSE管理原则 40 理念：“直线责任，属地管理” 甲乙方同责。 第 41 页 承包商HSE管理理念 41 统一标准统一标准 p 将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一 标准管理； p严把承包商队伍资质

15、关、HSE业绩关、人员素质关、 监督监理关和现场管理关。 p 承包商事故纳入企业的事故统计系统中； p 承包商的HSE管理必须满足分公司HSE管理要求，HSE 管理制度，制度执行、员工培训、个人防护装备配备 等方面要符合分公司HSE管理标准。 承包商管理执行统一的健康安全环境标准 42 第二十七条 参加项目实施的承包商，应深入施工作业现场，调查 录取资料，认真编制HSE应急措施或事故应急处理预案，并报建设单位审 查，经审查通过后方可实施。 第二十八条 建设方与承包商应严格按照安全生产法有关规定 ，签订工程服务项目安全生产合同，安全生产合同应当与相应的工程服 务合同同时谈判、同时报审、同时签订，

16、未签订安全生产合同书的工程 服务项目一律不得开工。 第二十九条 作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目 应编制HSE作业计划书，HSE作业计划书主要内容应参照石油工业工程 技术服务承包商健康安全环境管理基本要求（SY/T6606）、石油天 然气工业健康、安全与环境管理体系（Q/SY1002）标准执行。承包商 编制完成HSE作业计划书后，应提交建设单位审查。 工程技术服务承包商健康安全与环境管理规定 43 第三十条 承包商申请开工验收，应具备下列基本条件： （一）HSE作业计划书获得建设方批准； （二）员工熟悉HSE作业计划书中与其相关的要求和内容； （三）完成了对岗位员工的HSE培训； （四）相关人员清楚各自岗位的健康、安全、环境风险，以及消 除、削减与控制措施； （五）现场相关人员熟悉事故应急预案并有演练计划； （六）健康、安全、环境设备设施的配置、安装和完整性符合要 求； （七）现场HSE监督人员配备到位，健康、安全、环境监督职责明 确； （八）按相关规定