《行业会计比较单元2项目二-部门预算》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行业会计比较单元2项目二-部门预算（35页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、行业会计比较 素质质目标标 知识识目标标 能力目标标 1. 能够根据预算法做出行政事业单 位支出预算。 2. 能够根据政府采购法完成行政事业单 位政府采购工作。 3. 能够根据事业单 位会计准则行政单位会计制度完 成行政事业单 位资产 、负债 、净资产 的核算。 1. 掌握预算收入种类、预算编制类型、流程、掌握预算管理权限。 2. 掌握政府采购执 行方式、采购方式、当事人与资金支付流程。 3. 掌握行政事业单 位会计核算。 4. 掌握会计报 表的格式。 1. 培养学生根据收入合理安排支出的素质。 2. 培养学生遵守法律，严格执行法律、法规、规章制度的素质。 3.培养学生根据财务 数据准确填写报
2、表，并根据报表编写编制说明的 素质。 项目二 行政事业单位会计核算 1. 1. 付刚和付强两兄弟同时大学毕业。付刚进入一家国有企业采购部工作， 而付强通过考试成为一名国家审计部门的公务员，两人单位同时需要采购一 批电脑。付刚通过到三好街电脑经销商处询价，比较配置，和经销商报价， 最终采购了一批配置较好、价格较高的电脑；弟弟也想像哥哥一样通过同样 的办法采购单位的电脑，但他的想法却遭到了领导的批评。同样是采购电脑 ，为什么不能像哥哥单位一样采购电脑呢，付强心中充满了疑问。 沈阳市图书馆中文图书及光盘采购招标公告 公告摘要 *招标公司受业主沈阳市图书馆委托，于2017年01月18日在中国招标网发布
3、沈阳市图书馆中文图书及 光盘采购公告。 各有关单位请于2017.02.08前与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。 部分信息内容如下： 沈阳市图书馆中文图书及光盘 采购公告 *公共交易中心受沈阳市图书馆委托，对以下项目在国内以公开招标方式组织采购。欢迎国内合格的投 标人参加本次政府采购活动。现发布采购公告如下： 一、项目基本情况 （一）项目名称：中文图书及光盘 （二）项目编号：CG*-*-* （三）项目类别：货物类 （四）项目内容：本项目共 * 个品目，本次采购 * 个品目。 二、采购内容 品目名称： 品目类别： 采购内容完成时间： * 思考： 1、为什么哥哥的做法可以
4、而弟弟的做法却行不通？ 2、通过政府采购和集中支付，沈阳市图书馆采购资金如 何支付并进行账务处理？ 任务一 部门预算 任务导入 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规 章制度。我国的预算法律制度主要由中华人民共和国预算法中华人民共和国预算法实施 条例及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 (一)中华人民共和国预算法 预算法是财政法律制度的核心，自1995年1月1日起施行。中华人民共和国预算法是我国第 一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据 。 (二)中华人民共和国预算法实施条例 19
5、95年11月22日经国务院第三十七次常务委员会通过，颁布了中华人民共和国预算法实施条 例，对预算法中的有关法律概念、预算管理方法和程序做了更为详细的解释和具体规定。 中华人民共和国预算法实施条例对规范政府的财政预算起到了重要作用，使我国的政府财政 预算纳入法制轨道。 n二、部门预算 n部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。 n一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基 层单位编起。 n二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托 ，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性 资金，统一编制到使用这些资金的部门。 n三是部门本身要有严格的资
6、质要求，限定直接与财政发生经费领 拨关系的一级预算会计单位为预算部门。 n因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单 位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费 预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又 包括预算外收支计划和部门其他收支计划。 v 三、国家预预算的级级次划分及构成 v 我国国家预预算级级次结结构是根据国家政权结权结 构、行 政区域划分和财财政管理体制要求而确定的，实实行一级级 政府一级预级预 算，共分为为五级预级预 算，具体包括：中央预预 算；省（自治区、直辖辖市）政府预预算；地市（自治州 ）政府预预算；县县（自治县县、旗、市）政府预预算；乡乡（ 镇镇）
7、政府预预算。 v注意：县级县级 以上地方政府的派出机关（财财政部沈阳专专 员办员办 ），根据本级级政府授权进权进 行预预算管理活动动，但是 不作为为一级预级预 算。 v国家预预算的构成由以下四部分组组成： v(一) 中央预预算 v中央预预算是中央政府的年度财财政收支计计划，是国家预预算的重要 组组成部分，它规规定中央财财政各项项收入来源和数量、中央财财政支 出的各项项用途和数量，反映中央的方针针政策。 v(二) 地方预预算 v地方预预算是地方各级级政府的年度财财政收支计计划，也是国家预预算 的重要组组成部分。地方预预算的构成与其政权权构成一致，我国地 方预预算由省(自治区、直辖辖市)、省辖辖市
8、(自治州、直辖辖市辖辖区) 、县县(自治县县、市、旗)、乡乡(镇镇)四级组级组 成。 v (三) 总预总预 算 v 总预总预 算是指政府的财财政汇总预汇总预 算。按照国家行政区域划分和政权结权结 构可相应应 划分为为各级级次的总预总预 算，如我国中央总预总预 算、省(自治区、直辖辖市)总预总预 算、 市总预总预 算、县总预县总预 算等。国家总预总预 算根据中央各部门预门预 算和地方预预算汇编汇编 而 成，包括中央预预算和地方预预算。 v (四) 部门单门单 位预预算 v 部门单门单 位预预算是指部门门、单单位的收支预预算。部门预门预 算是由政府各部门编门编 制的 ，是反映政府各部门门所有收入和
9、支出情况的政府预预算。部门预门预 算的实实施，严严 格了预预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败败的重要手段和预预防措施 ，是当前财财政改革的重要内容。单单位预预算是国家预预算的基本组组成部分，是各 级级政府的直属机关就其本身及所属行政、事业单业单 位的年度经费经费 收支所汇编汇编 的 预预算。 v 全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自 治区、直辖市总预算组成。地方各级总预算由本级预算和汇 总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总 预算即指下一级的本级预算。 (一) 预预算收入 预预算收入指在预预算年度内通过过一定的形式和程序，有计计 划地筹措到的归归国家支配
10、的资资金，是实现实现 国家职职能的财财力 保证证。预预算收入划分为为中央预预算收入、地方预预算收入、中央 和地方预预算共享收入。根据我国预预算法的规规定，预预算收 入包括：税收收入、依照规规定应应当上缴缴的国有资产资产 收益、 专项专项 收入、其他收入。 四、预算收入与预算支出 v（1）税收收入 v 税收收入是指国家依据其政治权权力向纳纳税人 强制征收的收入，具有强制性、无偿偿性和固定性 三大特征。税收收入是国家按照预预定标标准，向经经 济组织济组织 和居民无偿偿地征收实实物或货币货币 所取得的一 种财财政收入，是国家预预算资资金的重要来源。 v 目前我国财财政收入中绝绝大部分都是依靠税收 收
11、入而取得的。在我国的税收收入结结构中，流转转 税和所得税居于主体地位。 v v（2）依照规规定应应当上缴缴的国有资产资产 收益 v 国有资产资产 收益又称经营经营 性国有资产资产 收入，主要是各级级政府 以国有资产资产 所有者身份以利润润上交、租金、股息、红红利和权权 益转让转让 等形式取得的收入。目前我国国有资产资产 收益主要包括 ：国有企业缴纳业缴纳 所得税后上缴给缴给 国家的利润润；股份有限公司 中，国家应该应该 分得的股利；有限责责任公司中，国家作为为出资资 者按照出资资比例应应分取的红红利；各级级政府授权权的投资资部门门或 机构以国有资产资产 投资资形成是收益上缴缴国家的部分；国有企
12、业业 产权转让产权转让 收入；股份有限公司国家股权转让权转让 收入；对对有限责责 任公司国家出资转让资转让 收入其他非国有企业业占用国有资产应资产应 上 缴缴的收益；其他按照规规定应应上缴缴的国有资产资产 收益。 v v（3）专项专项 收入 v 专项专项 收入，是指根据特定需要由国务务院批准或者经经国务务院 授权权由财财政部批准，设设置、征集和纳纳入预预算管理、有专项专项 用途 的收入。专项专项 收入一般需要专专款专专用，主要包括：排污费污费 收 入、城市水资资源费费收入、教育费费附加收入等。 v（4）其他收入 v 其他收入是指除了上述三种收入形式外，各级级政府取得的 各种杂项杂项 非税收入。
13、主要包括：外事服务务收入、捐赠赠收入、罚罚 没收入等。 （二）预预算支出 预预算支出划分为为中央预预算支出和地方预预算支出。 1. 经济经济 建设设支出 2. 教育、科学、文化、卫卫生、体育等事业发业发 展支出 3. 国家管理费费用支出 4. 国防支出 5. 各项补贴项补贴 支出 6. 其他支出 五、预预算组织组织 程序 (一) 预预算年度 预预算年度又称财财政年度或会计计年度，是编编制政府预预算时规时规 定的 收支起止期限，通常为为一年。目前，世界各国普遍采用的预预算年度 有两种：一种是历历年制预预算年度，即从每年的1月1日起至同年的12 月31日止。另一种是跨年制，即人为为地确定一个预预算
14、年度的起止日 期，从某年某月某日起至次年某月某日止。 v（二）部门预算编制流程 v部门预门预 算编编制采取“两上两下”的标标准程序(见图见图 2-1)。 v(1) 财财政部门统门统 一设设置好基础础数据、定额额数据，并下发给发给 各单单位 ； v(2) 各预预算编编制单单位根据基础础数据、定额编额编 制初步预预算建议议数， 并层层层层 上传给财传给财 政部门门(一上)； v(3) 财财政管理部门审门审 核单单位预预算建议议数，下达预预算控制数，并下 传传(一下)； v(4) 各预预算编编制单单位在控制数范围围内编编制正式预预算，并层层层层 上传传 给财给财 政部门门(二上)； v(5) 财财政
15、部门审门审 核各部门预门预 算，通过过政府/人大批准批复各单单位各 项预项预 算，并将批复数回传给传给 各单单位(二下)。 财政局 一级预算单位 基层预算单位 预算申报系统 DDN/PSTN 报盘 DDN/PSTN报盘 预算编审核 系统 预算管理 系统 预算申报系统 预算编审 系统 预算编审 系统 实现在线录入、邮件传输、报盘传递等方式的数据交互实现在线录入、邮件传输、报盘传递等方式的数据交互 v（三）部门预门预 算编编制的具体步骤骤 v v第一步，建立预预算编审编审 班子，确认责认责 任主体。根据新中华华人 民共和国会计计法的规规定，单单位的会计计行为为、财务财务 行为为，其行 为为主体是法
16、人代表。因此，单单位应应建立以法人代表为为主、由财财 会部门门参加的预预算编审编审 班子。建立的预预算编审编审 班子要明确分工 、严严格规规定各自的工作职责职责 ，以保证预证预 算编编制任务务的完成。 预预算编审编审 班子要根据上年度的预预算执执行情况和本年度经济发经济发 展 情况，综综合考虑虑各方面的因素，制定本部门门本单单位本年度的总总 体目标标。 v 第二步，做好编编制前的准备备工作。 v (1) 对对各预预算单单位的各项财产项财产 物资进资进 行全面清查查登记记，对债权债务进对债权债务进 行认认 真核实实，理清资资金来源渠道和支出结结构情况，在全面弄清“家底”的基础础上 做到账账账账 相符、账实账实 相符。 v (2) 摸清单单位人员编员编 制、实实有人数和人员经费员经费 支出结结构，对对人员员情况登记记造 册，并做好编编制和人员员情况的核对对。各部门门各单单位要严严格按照人事部门门核定 的人员员登记记造册，本部门门本单单位无权权增加或者减少人员员，各部门门各单单位要严严 格执执行人事部门门
