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1、12016年 全 国 精 神2016 年全国八大看点“十三五”规划党的十八届五中全审议通过了中共中央关于制定国民经济和社发展第十三个五年规划的建议，明确了我国未来 5 年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念？如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展？如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社的战略任务？通过此次，我们将得到圆满回答。脱贫攻坚战没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举
2、措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶？让我们一起通过去找寻答案。供给侧改革推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到
3、位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的上，代表委员将发表真知灼见。“一带一路”“一带一路追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线 60 多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远？将是集思广益、群策
4、群力的重要平台。慈善法修改2015 年 12 月 27 日，十二届全国人大常委第十八次议闭幕，议表决通过了全国人大常委关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委对慈善法草案进行了2次审议，一些重要修改内容引发社高度关注。本次十二届全国人大四次议上，法律还作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展？社各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。司法体制改革近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社发展创造安全稳定
5、的社环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社稳定的能力水平？特别是 2016 年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全部署的司法改革任务大部分要在今明年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”？对此，“高”报告值得期待。绿色发展如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC 蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市
6、工作议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央 1 号文件专章部署“推动农业绿色发展”党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社共识。那么，在 2016 年的这个春天，内外能否看到更多的青枝绿叶呢？如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。制度反腐全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社战略任务的坚强政治保证。2016 年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争？将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体
7、制机制？习近平总书记在2016 年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。全国精神内容【1】随着地方结束，勾勒出了 2016 年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动数十万亿市值。国企改革亦成为券商眼中猴年最有上涨潜力的板块之一。地方勾勒国企改革蓝图全 国 31 个省区市近日收官，全国也召开在即。从各地公布的政府工作报告来看，国企改革和去产能成为今年工作的重点之一，重组、混合所有制改革、资产 证券化成为
8、重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山东、江西、湖南、广东、福建、宁夏、新疆、河北、河南、江苏等十余省区市均在政府工作报告中部署了 2016 年的国企改革主要工作，3在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、股权多元化以及投资运营公司等方面提出诸多新要求。上海市提出，推动一批国有企业开放性、市场化重组，推进一批国企集团整体上市或核心资产上市，基本完成符合条件的国企集团公司制改革，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。广东省提出，分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济，加快国有资本投资、运营公司改组组建试点，推动国有企业改制上市，支持开展资
9、本运营。湖南省提出，放宽市场准入，鼓励社资本参与国企改革重组和公共领域建设，推进省属监管国有资本布局调整与国有企业重组整合。山东省省长郭树清提出，支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点，开展首批 58 户国有企业混合所有制改革试点。江西省提出，以搞活增效为重点深化国资国企改革。推进市场化战略重组，着力抓好江铜集团、省旅游集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点;积极推进钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文艺演艺发展集团、省广电传媒集团。国企改革全面进入加速期种种信号表明，地方国企改革已经全面
10、进入加速期。刚刚结束的地方上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在 2016 年国企改革中推出了兼并重组的实质性政策。“目前很多央企已经有所动作，地方国企的兼并重组也进入了加速期，分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。在 他看来，地方国有企业改革是国企改革的重头戏，从目前地方中透露的种种信号来看，下一步通过加大集团层面的兼并重组来推动强强联合和专业化重组，以行 业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合，同时也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产 业低端环节
11、的退出，为供给侧改革进一步扫清障碍。值得注意的是，以混合所有制为导向的市场化兼并重组将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。“无论是中央还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。”分析人士表示。中 泰证券认为，今年地方对于股权多元化、资产证券化、落后产能清退方面作了许多新尝试，下一步，在全国前后，有望在中央对国企改革的部署中看到对于 上述新变化的明确。相关股权激励和产能清退的细则如果得到明确，意味着困扰国企改革的关键“瓶颈”今年有望打破。今年将是重组与清退产能年，有望带来市场 对于国企改革预期的重构。在监管部门鼓励、市场倒逼、制度建设推进
12、的背景下，或许迎来产业横向整合的4高潮，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过 剩行业的资本市场兼并重组事件将大概率增多。央企重组大戏开锣2016 年的首出央企重组大戏已开锣。1 月 25 日晚间，中国中材集团与中国建材集团集团旗下多家上市公司集体公告称，中材与中建材正在筹划战略重组事宜，方案尚 未确定，确定后还需获得有关主管部门批准。业内认为，此举标志着建材行业央企整合正式启动，二级市场上国企改革股将迎来“风口”。1 月 25 日晚，包括中材节能(603126,股吧)、宁夏建材(600449,股吧)、祁连山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股
13、吧)、北新建材(000786,股吧)、中国巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在内的 8 家 A 股公司，几乎同时发布了实际控制人策划战略重组的公告，这也意味中国中材集团有限公司与中国建筑材料集团有限公司的重组进入到最为关键的实际操作层面。其他上市公司亦相继出手布局相关事宜。2 月 17 日晚间，国药股份(600511,股吧)发布公告称，公司接到实际控制人国药集团通知，正在筹划涉及国药股份经营业务的重大事项，可能涉及重大资产重组。公司股票自 2016 年 2 月 18 日起停牌。无独有偶，上工申贝(600843,股吧)亦在 2 月 17 日晚间发布公告称，公司接到控股股东
14、暨实际控制人浦东国资委通知，浦东国资委正在策划与公司相关的重大事项，该事项尚待讨论研究，具有不确定性。公司股票自 2 月 18 日起停牌。统 计数据显示，在目前 A 股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司高达 1010 家，占到了 A 股上市公司的三分之一以上。分析认为，未来几年可能有近 10 万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机。三条主线布局国企改革概念从近期研报中可见，国资改革成为券商眼中猴年最有上涨潜力的传统行业之一。有机构人士指出，主力在寻找市场的热点，前能炒作的安全标的就是国企改革概念股。中 金公
15、司分析师王汉锋认为，可以从以下三条主线参与国企改革主题。第一条主线，已经公布试点的 6 家央企及旗下上市公司：6 家央企包括中粮集团、中国建材、中 国医药集团、国家开发投资公司、中国节能环保集团、新兴际华集团，旗下中港地上市公司共34 家。这批央企的试点方案酝酿已久，应该有望成为央企改革的先行者。第二条主线：有整合预期的央企。在 112 家央企中，业务在竞争性领域且业务相互有重叠、 容易引发市场合并重组预期来进行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。除上述已经有进展的航运央企外，其他包括 中国铁建、中国中冶(601618,股吧)、中国铝业、五矿发展(600
16、058,股吧)、武钢股份(600005,股吧)、中国国旅(601888,股吧)、中航科工等。第三条主线：推进相对较快的地方国企，上海、广东、山东、5重庆等地是国企改革 进展相对较快的区域，其中有国资证券化、整合重组预期的个股将是关注重点。国 海证券分析师代鹏举指出，重点关注地方国企和央企产能过剩领域的壳资源。筛选标的的逻辑是：一是行业属于产能过剩领域，如煤炭、钢铁、有色、建材等;二是 公司效益较差，甚至处于长期亏损状态，改革需求迫切;三是公司背靠大集团，资产证券化率较低且有优质资产，上市公司就资产清理后优质资产有望注入。(投资快报)“”前瞻系列之“供给侧改革”一、供给侧改革作为改革的重要主线，将是今年“”的核心内容。去年 11 月，习近平主席在中央财经领导小组第十一次议提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”这是中央领导层面首次提出“供给侧改革”
