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1、浅析我市选址应急备用水源地-绮山湖引言根据省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定及省政府办公厅苏政办200954号关于切实加强饮用水安全监管工作的通知精神，并借鉴周边城市应急备用水源地建设的经验，按照市委市政府打造滨江花园城市的要求，对我市应急备用水源地规划选址方案进行了分析研究。一、周边城市应急备用水源地实施情况1、张家港市沙洲湖应急备用水源地工程位于市区城北科技新城，由一干河和沙洲湖组成，整个备用水源地容量为240万立方米，应急水源取水口设置在一干河内。沙洲湖由一干河（张杨公路至北二环路段）拓宽与两侧滨河绿地组成，共1300亩，其中水域面积约400亩，设计库容80万立方米，工程总投资5.
2、5亿元。沙洲湖以及一干河两侧一级保护区陆域范围为水域向外100米，湖区设置休闲、商务、运动等不同功能空间，营造“观水、亲水、嬉水”等多种滨水环境。一干河为原张家港饮用水取水口，河道两侧水源地保护区控制较好，无污染企业，且输水管道建设比较完善，无需新建管道。沙洲湖的建设既强化了城北科技新城的景观，又增加了城北科技新城的土地指标。2、太仓市浏河应急备用水源地工程位于长江口南支浏河口上游侧边滩上，结合原长江取水口建设，围堰形成长约2.6公里长，宽1.0公里的水库，工程占用长江水域面积3420亩。库容1500万立方米，最高蓄水位5.5米，项目投资12.83亿元，2013年供水。水源地西侧陆域设置了12
3、0米至170米的防护绿带。周边管道已建设完善，无需新建输水管道。3、常熟市长江应急水库工程位于常浒河入江口西侧，紧邻三水厂和滨江水厂取水泵房，在长江边滩上围堰形成长约1.96公里，宽约0.5公里的水库，库区面积1474亩，设计库容561万立方米，可满足全市应急供水9天，工程概算总投资约5.5亿。4、宜兴市邮车应急备用水源地邮车水库位于竹海风景区内，设计库容3324万立方米，2012年建成后与横山水库作为互备水源为宜兴市供水。二、水源地保护划分规范及规划选址原则（一）水源地保护区分类及建设限制依据饮用水源保护区划分技术规范，水源地保护区可分为一级保护区、二级保护区和准保护区。中华人民共和国水污染
4、防治法对各类保护区内的建设行为作出了明确规定：一级保护区：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。二级保护区：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。（二）水源地保护区划分的有关规范和规定依据饮用水源保护区划分技术规范、江苏省长江水污染防治条例、江苏省人民代表大会常务委员会
5、关于加强饮用水源地保护的决定、江苏省县级以上集中式饮水水源地保护区划分技术方法的规定进行划分。类型一级保护区二级保护区水域陆域水域陆域长江上游500米至下游500米，向对岸500米至本岸背水坡之间的水域一级保护区水域与本岸背水坡堤脚之间的陆域一级保护区以外上溯1500米、下延500米的水域二级保护区水域与本岸背水坡堤脚之间的陆域一般河流取水口上游不小于1000米，下游不小于100米的河道水域。水域宽度为按5年一遇洪水所能淹没的区域作为保护区水域的宽度长度不小于相应的一级保护区水域河长，沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50米在一级保护区的上游侧边界向上游延伸不得小于2000米，下游侧外边界应大于一
6、级保护区的下游边界且距取水口不小于200米。二级保护区水域宽度包括整个河面二级保护区陆域沿岸长度不小于二级保护区水域河长，二级保护区沿岸纵深范围不小于2000米小型湖泊、中小型水库正常水位线以下的全部水域面积取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域。沿岸纵深范围不得小于饮用水水源卫生防护范围。整个集水区域（三）应急备用水源地规划选址原则：1、应急天数、容量以及水质应符合应急备用水源的要求；2、应急备用水源地应尽量靠近现状水厂，减少管网建设维护及输水成本；3、应急备用水源地的保护切实可行，并且经济合理；4、节约建设成本，同时尽量减少对周边区域开发建设的影响。（四）江阴应急备用水源地的基本要求根
7、据批准的市水利局江阴饮用水源地安全保障规划，江阴应急备用水源主要分为地表水和地下水两大类，供水规模为55至60万立方米/天，应急供水期为7天。规划地下水供水规模15至20万立方米/天，地表水供水规模40万立方米/天。地表水应急水源规模考虑输水及制水损耗，每天需供水43万立方米，死库容30万立方米，合计库容为330万立方米。三、我市应急备用水源地规划选址方案比较方案一：绮山湖应急备用水源地选址：绮山西南侧，原开山采石后的石宕。绮山湖水域面积约610亩。输水泵站及输水管道的设计流量为5.2 立方米/秒，总投资3.17亿元（水利局提供数据，其中管道建设费用1.4亿，不含绿化赔偿、管线迁移费用）。优点
8、：湖泊周围人类活动相对较少，污染源整治难度较小。绮山湖周边的规划功能为生态园、绿色廊道、森林公园等，有利于水源涵养和保护，避免人类活动对其水质保护的干扰，便于按应急备用水源地的管理和保护要求进行建设和管理。缺点：根据目前市环保部门关于江阴市绮山应急水源地工程环境影响报告书批复规定整个备用水源地及岸线边界至外围200米范围为一级保护区，将影响建设用地900亩，间接影响建设用地约1800亩。同时绮山湖至肖山水厂需新建管径2.0米的浑水管道约9.5公里。方案二：白屈港、定山湖应急备用水源地选址：定山湖目前储水量为124万立方米，白屈港河需考虑储水量206万立方米，河口宽60米，河底宽30至35米，水
9、深3米，长度约为15公里，北至长江，南至斜泾河。优点：该方案位于规划功能为集旅游、休闲、度假、居住、服务、运动等功能于一体的生态综合区敔山湾，有利于水源保护。同时白屈港距肖山水厂较近，管道建设成本较低。缺点：白屈港沿河两侧一级保护区陆域50米范围内需实施拆迁包括大型企业、拆迁安置房、黄山炮团等，企业拆迁约60万平方米、住宅拆迁面积约10万平方米，拆迁成本高。白屈港氨氮、总氮、总磷、溶解氧、粪大肠杆菌超标，石油类偶有超标，水厂需新置净化设备、或新建水厂进行后期处理，增加投资成本。定山湖受地质条件限制，也不能进行深挖以提高库容。同时参照目前市环保部门关于江阴市绮山应急水源地工程环境影响报告书批复规
10、定，将影响敔山湾建设用地1700亩，间接影响建设用地约3200亩。方案三：黄丹港东侧应急备用水源地选址：黄丹港东侧，澄西水厂南侧结合黄丹港地下应急备用水源地新开挖湖，水域面积约1652亩，设计库容330万立方米，黄丹港作为该水源地的引水通道。优点：该方案距澄西水厂较近，一旦启用应急备用水源可利用澄西水厂处理后往市区供水。缺点：澄西水厂近期建设规模仅20万立方米/天，澄西水厂如作为应急备用水源水厂，结合地表水及地下水供水规模需达到60万立方米/天,需新建管径1.8米的给水管道约19公里，管道基本建设费用约3亿元（不含加压泵站、绿化赔偿、管线迁移费用）。同时后期设备长期闲置，维护费用较高。如应急备
11、用水源输送至肖山水厂，需新建2.2米管径的浑水管道约25公里，管道基本建设费用约4亿（不含绿化赔偿、管线迁移费用）。该区域含水层较浅，为6米左右，湖水易流失，需作防渗处理。方案四：新沟河应急备用水源地选址：新沟河水源地北至长江，南至江阴常州界，长度约为4.8公里，河口宽120米，河底宽60米，储水量约为110万立方米，包括在芙蓉大道南侧新开挖湖，设计库容约为220万立方米。优点：该方案应急备用水源地可结合新沟河清水通道建设，减少拆迁成本。缺点：需新开挖湖保证储水量，而该区域含水层较浅，为6米左右，湖水易流失，需作防渗处理。同时新沟河作为太湖清水通道，调水的主动权不在我市，水质、水量将得不到保障
12、。新沟河至肖山水厂距离较远，需新建2.2米管径的浑水管约21.8公里，管道基本建设费用约3.48亿（不含绿化赔偿、管线迁移费用）。四、建议1、根据江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水水源地保护的决定，小型水库只要求整个水域为一级保护区，集水区域为二级保护区，陆域仅需满足沿岸纵深范围不小于饮用水水源卫生防护范围的要求，绮山湖应急备用水源地环评报告书也未要求一级保护区陆域范围需200米。经与水利部门共同研究，依据以上规范要求，仅需将绮山湖、定山湖整个水域设为一级保护区，应急备用水源地周边的雨污水可统一收集至湖体周边市政雨污水管道。2、应急备用水源地周边区域可结合滨江花园城市建设，合理布置景观
13、、绿化及配套功能，通过增设截水沟、环境整治等技术手段，减小保护范围，同时提高源水处理工艺，满足饮用水水源卫生防护要求。3、在陆域不设置一级保护区的前提下，绮山湖应急备用水源地方案有利于水源涵养和保护，同时也不影响对绮山湖周边的地块开发。白屈港、定山湖方案因白屈港沿河两侧一级保护区陆域50米范围内需拆迁大型企业、拆迁安置房、黄山炮团等建筑，拆迁成本高，影响范围大。新沟河应急备用水源地、黄丹港东侧应急备用水源地两方案新建输水管道投资较大，湖体开挖受地质条件限制不能深挖。结语综上所述，绮山湖应急备用水源地方案投资最少，影响最小，对我市环城森林公园也是有益补充，同时也是重要的节点。朱晓军二一一年十二月9
