东亚区域经济合作

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1、东亚区域经济合作 高尚全 赛 高尚全中国经济体制改革研究会 会长 G a o S h a n g q u a n ，C h a i r m a n ，C h i n e s e A s s o c i a t i o nf o rE c o n o m i ca n dS y s t e mR e a r m 高尚全同志现任中国经济体制改革 研究会会长，中国企业改革与发展研究 会会长，中国经济改革研究基金会理事 长，中国( 海南) 改革发展研究院院长； 第九届全国政协委员、经济委员会委员； 联合国发展政策委员会委员；北京大学、 上海交通大学兼职教授、博士生导师， 浙江大学工商管理学院院长，教授

2、。 曾任国务院经济体制改革方案办公 室主任，国务院住房改革领导小组副组 长，国务院国民经济和社会发展总体研 究协调小组成员。香港特别行政区预委 会和筹委会委员、经济小组组长。他多 次连任联合国发展政策委员会委员，担 任过世界银行高级访问学者，曾到美国 哈佛大学、斯坦福大学作访问学者并讲 2 6 东亚区域经济整合：地区发展的新机遇 学。荣任美国密苏里大学斯诺教授。 高尚全同志长期从事经济体制改革 及宏观经济的理论、政策方针与方案的 研究及部门经济政策研究工作，尤其关 注经济体制改革与发展、市场经济等问 题。他是我国研究经济体制改革的主流 经济学家之一。多次参加党中央、国务 院重要政策和体制文件的

3、起草工作。 第二部分东亚区域经济整合的进程与展望2 7 全球化和区域化是当今世界的两大趋势，较长一个时期 以来东亚地区国家把主要的贸易眼光瞄准西方欧盟和北美市 场。从2 0 世纪其东亚经济合作逐渐频繁，东亚区域合作尽管 起步晚，但是发展很快，并已经取得了令人瞩目的进展，也 对东亚经济发展起到了巨大的推动作用。 中国和东亚地区地缘相邻、文化相通，这是经济合作的 良好基础。从相对的优势来讲，中国与东盟的贸易有明显的 互补性，这是双方进一步扩大贸易的重要基础。东盟有优势 的产品是矿产品、塑料、橡胶制晶等等，它们占从东亚 进口的4 2 ；中国的优势商品是纺织品、服装、鞋类等等， 大体占出口的3 。在中

4、国一东盟互补当中有明显互补的 商品占双方贸易额的一半。从发展前景来看，中国是一个发 展规模迅速提升的发展中国家，有着1 3 亿人口的潜在市场， 而东盟也有着5 亿人口的潜在市场。 中国经济呈现明显的层次结构，不同地区、不同产业的 发展状况差别比较大，中国的局部产业和局部地区处在相对 发达的水平，这对中国一东盟合作形成了二元结构的体征， 总体上是南南合作，局部是南北合作，这为东盟合作奠定了 基础。中国经济发展和消费能力的提高使中国对东亚各国的 产品从劳动密集型产品、资源型产品，到知识技术密集型产 品都产生了巨大的需求。中国加入W T O 以后履行了开放市场 的承诺，使外部商品进入更加便利。中国关

5、税水平还将进一 步下降，继续实行非关税壁垒，这为东亚各国的经济体增加 对华出口创造了有利条件，从2 0 0 4 年起中国进口需求就超过 了5 亿美元。 未来中国将进一步发挥对东亚经济合作做助推器的作 2 8 东亚区域经济整合：地区发展的新机遇 用，中国会提供更好的投资环境，为中国企业走出国门创造 更好的条件。在这样的有利条件之下，目前东亚区域的经济 合作的确取得了令人瞩目的进展和成果。2 0 0 4 年中、日、 韩、1 3 个东亚经济体的外贸依存度平均达到4 0 以上，远 远高予欧元区2 0 的水平，事实证明东亚经济合作对于各 国都是有利的。2 0 世纪9 0 年代以来马来西亚、印尼、菲律 宾

6、新兴工业化体系对中国保持了较大的贸易生产，同时中国 对美国保持了巨大的贸易运营，转运到其他的亚洲国家。中 国成为东盟成员的主要信赖者，成为东亚国家经济增长的 动力。 近几年中国作为亚洲和世界工艺品的主要生产基地对原 料、燃料、工业半成品的进口会越来越多。随着东盟自由贸 易区进程的加快，2 0 0 4 年签订的户外贸易协议实施，中 国对贸易的出口将增长更快，这在一定程度上抵消了亚洲金 融危机以后的影响。同时制度性的建设也取得了重要进展， 如金融互利合作。互利、互换体系从2 0 0 1 年正式起动，互换 规模不断扩大，目前已经达到4 4 1 亿美元。此外各种货币、 金融政策正在进行，亚洲债券市场正

7、在发展和完善。东盟框 架下的经济合作正在迅速推进，尤其是1 9 9 7 年开始历届东盟 和中日韩的领导会议已经成为东盟合作的主要渠道。以经济 合作为重点、逐渐向政治、安全、文化的领域拓展，东盟合 作已经形成了多层次、宽领域的局面，东盟自由贸易区正在 启动。 另外一方面，我们也必须看到促进东亚经济合作，开始 的时间不长，合作当中也存在着一些问题。突出的问题是合 作还不深入、合作的领域比较单一，主要表现在目前经济合 第二部分东亚区域经滠整合的进程与展望2 9 作主要是贸易的增长；在投资合作、金融合作方面还没有取 得实质性的进展。 采取有关东亚经济体签订双边互利协议方式，目前已 经达成的商品协定很难

8、统一行动，资本货币金融领域以后 又影响了贸易合作的有效进展。中国和东亚区合作是一个 逐步激励的长期过程，中国一直在积极推动东亚经济合 作。中国在按照各方面的利益积兴趣建立稳步推进东亚自 由贸易区的建设，深化金融和投资合作，进一步加强在非 产品领域的合作。在有关领导人的合作上，中国对东亚经 济合作的积极性与推动，在近几年取得了顺利进展。目前 全球经济正在新一轮周期增长之中，中国再度成为全球经 济增长最快的地区。而同时，全球经济发展也面临着严重 失衡，东亚有可能成为全球经济失衡和风险受害最大的地 区，东亚经济的快速增长，是在强化合作的良性互动中实 现的，我们在合作之中也要强化良性合作以有效面l I

9、 缶全球 经济风险。 我认为东亚在今后的合作当中，领导人应当注重两方面 的问题： 一是继续扩大贸易合作。东亚贸易合作进展较快，以三 个“1 0 + 1 ”为主体的贸易合作建设正在顺利推进，目前的努 力方向应该是将三个。1 0 + 1 ”统一为一个“1 0 十3 ”的自由 贸易区，并在条件许可的情况下，将其他的东亚经济体吸收 进来。目前建立统一的东亚自由贸易区的条件正在成熟，如 东亚区贸易比例正在顺利提升，并且达到较高水平，今年年 底东亚工业起动也将进一步促进东亚经济合作的进展。建设 统一的东亚自由贸易区的关键环节是如何加大中、日、韩国， 3 0 东亚区域经济整合：地区发展的新机遇 尤其是中日两国之间的贸易合作力度。 二是推动投资合作。投资合作仍然是经济合作的关键环 节，其自身存在着许多问题，为推进东亚经济合作的全面协 调发展，应该促使完善投资保障体制，推进东亚区内已有的 商品投资保护协定，强化投资合作政策与体制的协调以及制 度协调，协调东亚各国经济体与区域内投资相关的财税、金 融、外贸、管理和政策制度，以及建立投资出境机构，构建 合理的投资合作机构。