2013全国精神2013全国主要内容

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1、2013 全国精神 2013 全国主要内容-温家宝政府工作报告 12 字谈 2013 年资本市场 中国总理温家宝 5 日表示，中国将继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。(转载请保留此链接 http:/ 2011 年及 2012 年，中国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 关于继续实施积极的财政政策，温家宝表示，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元，比去年预算增加 4000 亿元，其中中央财政赤字 8500 亿元，代地方发债 3500亿元。他强调，目前中国债务负担率相对较低，今年增加赤字后

2、，赤字率在 2%左右，总体上处于安全水平。 二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。 四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。 关于继续实施稳健的货币政策，温家宝要求，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。 温家宝表示，健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币 M2

3、 预期增长目标拟定为 13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社融资规模。 温家宝指出，促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农” 、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。 温家宝要求，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。(中新网 许云峰) 温家宝：以更大政治勇气 深入推进改革开放 3 月 5 日上午，第十二届人大一

4、次议开幕，国务院总量温家宝代表本届政府做最后一次政府工作报告 。 报告指出，要以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。 报告称，改革开放是国家发展进步的根本动力，只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全国推进经济、政治、文化、社等领域的改革，不断把改革引向深入。 报告称，要进一步完善社会主义市场经济体制，毫不动摇低巩固和发展公有制经济，毫不动摇低鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。 报告还称，要深化国有企业改革以及重点行业改革。 1、加快财税体制改革，理顺

5、中央和地方财力与事权的关系，完善公共财政体系，构建地方税体系，促进形成有利于结构优化、社公平的税收制度； 2、深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业的竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币在资本项目可兑换； 3、深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制； 4、继续积极稳妥推进事业单位分类改革； 5、落实收入分配制度改革。 报告称，收入分配制度是经济社发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石，我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体

6、政策，确保制度到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平低惠及全体人民。 2013 年我国 GDP 目标 7.5%左右 CPI 涨幅 3.5%左右 新华快讯：2013 年中国经济增长预期目标为 7.5%左右；居民消费价格涨幅 3.5%左右。 今年广义货币 M2 预期增长目标拟定为 13%左右 新华快讯：今年广义货币 M2 预期增长目标拟定为 13%左右。 今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元，比去年增 4 千亿 今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元，比去年预算增加 4000 亿元，其中中央财政赤字 8500 亿元，代地方发债 3500 亿元。 今年城

7、镇保障房建成 470 万套 新开工 630 万套 新华快讯：今年城镇保障性住房基本建成 470 万套、新开工630 万套，继续推进农村危房改造。 中国 2013 年度国防预算总额为 7202 亿 增长 10.7% 新华社报道，中国政府计划将 2013 年度国防预算较去年提升10.7%，总额为 7202 亿元人民币(约等于 1143 亿美元)。 温家宝：实践证明四万亿投资等决策完全正确 一是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。过去五年，我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深，百年罕见。我们沉着应对，及时果断调整宏观调控着力点，出台进一步扩大内

8、需、促进经济平稳较快增长的十项措施，全面实施一揽子计划。年新增 4 万亿元投资，其中中央财政投资 1.26 万亿元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。 回首这五年，面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战，中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折，实践证明这些决策部署是完全正确的。 温家宝：GDP 增加到 51.9 万亿元跃升到世界第二位 第十一届全国人民代表大第一次议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从 2

9、6.6 万亿元增加到 51.9 万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从 5.1 万亿元增加到 11.7 万亿元；累计新增城镇就业 5870 万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长 8.8%、9.9%；粮食产量实现“九连增”；重要领域改革取得新进展，开放型经济达到新水平；创新型国家建设取得新成就，载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破，第一艘航母“辽宁舰”入列；成功举办北京奥运、残奥和上海世博；夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社生产力和综合国力显著提高，人民生活水平

10、和社保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五” 规划，顺利实施 “十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。 温家宝：过去 5 年遏制了房价过快上涨势头 根据宏观经济走势的变化，我们及时调整政策力度，适时退出刺激政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上，坚持统筹兼顾，注重综合平衡。 财政赤字占国内生产总值的比重从 2009 年的 2.8%降到去年的 1.5%左右，赤字率和债务负担率保持在安全水平。加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台管理，有效控制经济运行中的风险隐

11、患。在货币政策运用上，始终注意把握稳增长、控物价和防风险之间的平衡。03-05 09:15 金融体系运行稳健，银行业风险抵御能力持续增强，资本充足率从2007 年底的 8.4%提升到去年底的 13.3%，不良贷款率由 6.1%下降到 0.95%，一直保持在较低水平。 坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。2012年，在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下，我们合理把握政策力度，保持财政预算支出规模不变，优化支出结构，扭转经济下滑趋势，全面实现年初确定的主要目标，国内生产总值增长 7.8%，城镇新增就业 1266 万人，居民消费价格涨幅回落到 2.6%，为今年经济

12、发展打下好的基础。 温家宝：五年来新建各类保障性住房 1800 多万套 今天(5 日) 上午 9 时，十二届全国人大一次议在人民大堂举行开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝表示，五年来，新建各类保障性住房 1800 多万套，棚户区改造住房 1200 多万套。 温家宝：五年取消调整近 7 成国务院行政审批 深化行政审批制度改革，五年中分轮取消和调整行政审批事项498 项，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到 2497 项，占原有审批项目的 69.3%。 温家宝：初步建立职能统一的大部门体制框架 推进政府机构改革，初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行

13、政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一系列新举措，迈出了新步伐。 温家宝：重点推进三公经费公开接受民众监督 大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。 温家宝:城镇化率由 45.9%提高到 52.6% 中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快，各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。积极稳妥推进城镇化，五年转移农村人口 8463 万人，城镇化率

14、由 45.9%提高到 52.6%，城乡结构发生了历史性变化。城乡、区域发展的协调性明显增强 温家宝：修订环境质量标准 增加 PM2.5 监测指标 修订环境空气质量标准，增加细颗粒物 PM2.5 等监测指标。推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设，五年累计完成造林 2953 万公顷，治理沙漠化、石漠化土地 1196 万公顷，综合治理水土流失面积 24.6 万平方公里，整治国土面积 18 万平方公里。温家宝：五年来新增铁路里程 1.97 万公里 五年来，新建各类保障性住房 1800 多万套，棚户区改造住房 1200多万套；完成大中型和重点小型水库除险加固 1.8 万座，治理重点中小河

15、流 2.45 万公里，新增节水灌溉面积 770 万公顷；新增铁路里程 1.97 万公里，其中高速铁路 8951 公里，京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营；新增公路 60.9 万公里，其中高速公路 4.2 万公里，高速公路总里程达 9.56 万公里。 温家宝对今年政府工作提出四建议 民生着墨多 中国总理温家宝 5 日在向全国人大所作的政府工作报告中，对今年政府主要工作提出 4 方面建议，民生问题所占篇幅长、着墨多。 当日举行的十二届全国人大一次议上，温家宝结合过去十年特别是近五年工作的体，对今年政府主要工作提出以下建议。 一是加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。温家宝说，必

16、须坚持以经济建设为中心，聚精神搞发展，一心一意谋发展。要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。 二是强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。温家宝建议，加快推进户籍制度、社管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。 三是以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。温家宝表示，教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。 四是以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。温家宝指出，中国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治