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1、干部推行绩效管理的心得体会范文 我局绩效管理经过两年多的探索和实践实现了领导思想统一干部职工全员参与得到了绝大多数人的支持与赞同绩效管理的模式、架构已经形成绩效管理促进了个人和组织绩效的明显提升今年元月在鹰潭召开的全省地税系统绩效管理现场推广会上我局绩效管理工作得到了省局领导的充分肯定也得到了兄弟地市局的较高评价回眸过去我们有成功也有走过的弯路和坎坷就此本人谈几点体会： 一、思想要统一各级班子成员不要在要不要搞搞了有没有效果上去争执去讨论尤其在出了些问题的时候千万不要说搞不得如06年底参考消息刊登了绩效主义毁了索尼的消息少数人借题发挥作了反面宣传为了避免负面后果我局及时在贵溪召开了由局领导、机
2、关科室负责人、县（市、区）局局长和XX市局股以上干部参加的绩效管理工作现场办公会此次会议达到了排除干扰、坚定信念统一思想的目的没有管理层思想和态度上的认可推行成功的可能性微乎其微一般干部职工只要看到领导思想统一下了决心而且思路清晰宣传到位是不会失去理智站出来反对的现在更好了大家都知道推行绩效管理是省局创新管理、谋求发展的一项战略性选择体现了省局领导勇于探索、因势而变、革故鼎新的精神同时也是党中央关于加强执政能力建设的内在要求推行绩效管理要把思想统一到如何搞好上来不要出现“一把手”急、分管领导跳、绩效办人员累、其他领导看热闹的情况要把所有人员置身于绩效管理工作之中我局去年以来季度绩效评审会就是由
3、分管或挂点领导组织召开的效果就非常好07年初我局曾对贵溪局全员的绩效管理认知度进行了问卷调查主要从能否推行、指标设定、辅导形式、考评方式、结果运用、改进提高等方面共设置了17个问题项结果持肯定意见的只占了51%说明当时干部职工对绩效管理的思想认识还外在浅意识阶段通过针对性的原因分析、不断的辅导沟通和实践改进等干部职工思想认识大大提高07年9月我局组织了第二次测评认同度达到了93%说明绝大多数干部职工的思想得到了统一 二、理解要到位一旦绩效管理实施办法及考评细则出台就要及时组织全员学习做到每个干部职工全面细看达到了全员理解实施起来阻力就会小很多否则将会出现考评结果出来前你说好结果出来以后说不好的
4、情况 三、重点要突出绩效管理重点要放在辅导沟通上当然并不是说目标和考评不重要我们更多的要注重辅导沟通过程一旦过程得不到有效的控制辅导沟通流于形式目标再合理考评手段再科学充其量也就是目标管理人性化管理不能体现激励作用不能发挥一开始我们各级管理者和一般干部职工过多地把焦点放在绩效目标的规划和考评上作为管理者要及时、用心掌握并记录下属绩效情况当发现下属在履行职责或实施绩效过程中出现偏差或问题时应及时进行辅导作为一般干部职工要将绩效辅导理解为不是“找岔子”、“穿小鞋”而是获得完成工作所必须的知识、经验和技能以及帮助自身成长、促进进步的有效途径绩效辅导会是融工作汇报、思想沟通、业绩评价、学习借鉴为一体的
5、交流会但是目前基层的绩效辅导或多或少地存在着绩效辅导会气氛过于严肃没有畅所欲言管理者缺乏辅导技巧只限于表面了解没有做好事前准备沟通效果不是很明显 四、对象要分类对机关和一线的干部一定要按照两个群体来划分等级06年贵溪地税局是捆在一起的由于机关很多指标落不到实处基层指标很具体结果好或a都在机关基层就不答应了07年我们较好解决了这个问题 五、职责要明确绩效办人员要是大包大揽人手再多也忙不过来要职责分明绩效办负责绩效管理实施办法及其考评细则的起草、修改督促绩效管理工作实施收集绩效管理中碰到的问题及时组织人员探讨或提请局长办公会研究至于绩效管理中的其他工作一定要在实施办法中明确责任部门的职责比如：绩效
6、考评工作组织实施科室由机关党委负责组织测评工作由监察室负责组织专业知识情况由培训中心负责提供等 六、工作要渐进不能急于求成绩效管理毕竟是对人的管理也必定会触动每个人的利益干部职工要实现：被动到主动、消极到积极、应付到认真、不习惯到习惯、强制到自觉的思想和作风的转变需要较长的时间而且绩效管理工作的每一个环节和过程都不能马虎必须做到持续改进逐步巩固、完善、提高 七、涵养要深邃绩效办人员要始终保持开阔的胸襟、饱满的工作热情和务实的工作作风按照“求勤、求实、求深、求精”的要求真抓实干力推绩效管理主要是：一要学习理论充实自我指导绩效管理工作要求多学科的知识背景,如行政学、人力资源管理学等等,否则会影响绩
7、效管理系统性质量的提高好在有省局规范办领导有肖老师及时、精心的指导但我局绩效管理及相关理论浅薄的困惑依然摆在面前;二要博采众长完善自我南京地税、厦门集美地税、青岛地税、广州国税等都在研究和探索绩效管理他们启动比我们早起点也比我们高尽管方式、内容不同但他们的思路和一些成功做法值得学习借鉴我们不能关起门来做绩效更不能妄自尊大；三要引导督促发挥自我绩效办要及时告知、引导、帮助、督促干部职工做好实施办法中明确要做的工作事项除了领导的强制力、号召力“推”和“促”的作用发挥很大程度上还要靠绩效办；四要收集情况忘记自我绩效办要及时收集、了解和掌握、详细的运行情况不能夸大、隐瞒、呵护不能畏首畏尾更不能怕天怕地
8、否则一定会得罪了领导又得罪干部职工绩效管理工作也不会有多大成效要针对问题和矛盾客观理智、冷静谨慎督导通报力度要大下定决心将绩效管理推行到底在本单位营造没有做好就会感到不好意思、脸上发烫的氛围；五要分析总结提高自我一个绩效周期过后尤其是考评结果出来以后问题矛盾都会暴露也将真正会引起全员去用心关注通过每个人提交的个人年度绩效分析报告中提出的绩效改进意见通过绩效改进座谈会收集到的意见建议绩效办要认真梳理、分析和研究对完善实施办法及其考评细则很有帮助同时对我们绩效管理实践水平的提高很有帮助工作会更加的认真、细致考虑问题会更深、更细、更全面 行政事业单位单位虽然在我市税收收入结构中实现的比例不大但其社会
9、属性决定了它在税收形成及分配中的特殊作用从公平对待平等法律主体营造和谐纳税环境的意义的角度来看规范行政事业单位税收征管秩序十分必要而由于许多单位对于税收政策的不了解混淆了行政事业性收费和经营服务性收费的概念加上政府调控等诸多因素由此带来的税收征管问题不容忽视 一、我市行政事业单位在地方税收征管中存在的主要问题 为维护税法权威整顿税收漏洞XX市地税局对全市部分重点行政事业单位的纳税情况开展评估检查发现行政事业单位在我市税收征管中存在如下问题： 1.收费方式五花八门为纳税人的确定带来了难度有的行政事业单位从财政局直接领取非税收入专用收据填开收取费用；有的行政事业单位单位不直接收取费用而是下发通知单
10、由缴费人到便民中心财政局窗口缴纳；还有的行政事业单位的房屋租赁收入是委托房产局下属的房管所收取由房管所和租房人订立合同和开具非税收入专用收据收取房租统一交至财政局这些五花八门收费方式为纳税人的确定带来了很大的难度 2.混淆了应税收入、非税收入的概念部分行政事业单位的收费项目属于营业税的征收范围按税法规定应该开具地税发票但却使用财政的非税收入专用收据并作为行政事业性收费不申报缴纳营业税等地方税收 3.房产租金收入普遍缴纳税款不足我市大部分行政事业单位房产租金收入由房管所收取房管所对其开具财政票据政府对收入调控之后再按比例返还给各单位房管局自收取房产租金收入后未主动申报缴纳任何税款另有部分行政事业
11、单位自己收取房产租金收入也未及时足额缴税 4.发票管理不规范根据中华人民共和国发票管理办法和中华人民共和国营业税暂行条例及财政部、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知（财税111号）规定行政事业单位凡涉及征税的收费项目均应纳入税务管理其收费项目应进行纳税申报并使用套印“税务发票监制章”的正规税务发票从实际情况来看大多行政事业单位其应税收费项目并未按照规定使用税务发票许多行政事业单位用财政非税收入票据代替税务发票使用另有一些行政事业单位用内部往来结算收据收取租金或经营收入造成税款大量流失 二、行政事业单位在税收征管中存在问题的原因分析 我市行政事业单位存在的种种涉税问题原因
12、诸多笔者认为应从以下几点进行分析： 1.纳税意识淡薄行政事业单位大都是行使行政职权或提供专门服务的部门由管人到被管思想上难免转不过弯“税不进机关”的错误思想根深蒂固一些行政事业单位领导及会计人员甚至对纳税有着抵触情绪对待税务人员经常是不理不睬、默然对之、消极接待、拒不配合使行政事业单位税收成为一个难点 2.行政干预严重财政调控收入作用不明开具财政局非税收入专用收据的事业单位都要将所收费用全额上缴财政局财政局在扣除20%至40%的调控收入后再返还事业单位调控比例没有定律由政府下文确定因为财政调控行政事业单位以不是全额支配收费收入为由而不愿意缴纳税收 3.纳税辅导不到位税收管理滞后税收管理员由于种
13、种原因对行政事业单位进行税法宣传、日常辅导缺位造成行政事业单位对税收政策不了解、税收业务不熟如大多数行政事业单位对经营性收费与非经营性收费概念不清经营性收费普遍未使用税务部门监制的发票税务部门在税收征管上已经形成了重企业、轻事业习惯加上事业单位税收总量较少因此一直未能引起税务部门的高度重视同时行政事业单位行使一定的行政职能在目前的社会条件下给税务部门执法造成麻烦使税务部门有一定的畏难情绪对行政事业单位税收征管重视不够造成行政事业单位税收管理相对滞后目前一些单位财务制度不健全财务管理不规范不能按规定向税务部门报送纳税申报表、财务报表和其他有关纳税资料不能依法申报纳税税收源头控管力度不够 4.票据
14、多头管理监控不严由于财政、税务部门在发票管理方面缺乏必要的沟通与协调导致监管出现漏洞行政事业单位又从利己角度出发采用财政非税收入票据甚至是内部往来结算收据代替税务发票使用逃避纳税导致税款流失 5.税收执法刚性不强税务检查打击力度不够管理局较少对行政事业单位进行检查即使偶有检查也是重补税轻罚款未起到惩处作用导致各单位存有侥幸心理另一方面尽管中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则赋予税务部门对拒不缴纳国家税收的单位和个人可以采取强制执行措施然而面对行政事业单位强制执行措施就显得苍白无力了因为目前普遍实行收支两条线这些单位一旦进入专户存储就无法扣缴客观上也助长了行政事业单位的拒缴税款的气焰 三、行
15、政事业单位税收管理征管建议 加强行政事业单位的税收管理堵塞税收漏洞维护税法权威任重道远笔者认为应从以下几方面入手进行综合治理： 1.进一步加强税收宣传力度提高行政事业单位特别是行政事业单位负责人的纳税意识通过税收政策宣传使其能够从思想上真正认识到对事业单位纳税的重要性和必要性加强对行政事业单位的纳税辅导工作让财务人员在进行财务管理时能依法正确执行税收政策法规依法履行纳税义务如实申报各项应缴税款 2.加强部门协作争取地方政府、各主管部门的支持加强与市政府相关领导的沟通最大程度上争取有关领导的支持；加强与财政局的协调规范非税收入专用收据的使用同时要求财政局明确调控收入的作用事业单位实行先税再调控；加强与房管部门的联系及时了解行政事业单位的房屋出租情况建立完善的房屋出租情况台帐做好行政事业单位房屋出租房产税的征收工作 3.加强发票管理规范发票使用对行政事业单位应税收费项目严格用税务发票取代财政收据实行“以票管税”,税务机关要加大对票据使用的检查力度促使有应税收费的行政事业单位能自觉到税务机关领取发票并按规定使用、申报纳税 4.规范行政事业单位户籍管理与人事部门沟通对照行政事业单位名单摸清行政事业单位底数为行政事业单位建立纳税档案按照企业法人的税收管理方式进行户籍管理并根据收入形式和收入量的大小进行分类全面管理重点监控 5.强化对行政事业单位涉税行为
