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1、XX县2010年人民法院工作报告（2010年3月4日在县第十四届人民代表大会第四次会议上）各位代表：现在，我就2009年县人民法院工作的主要情况和2010年的工作任务向大会报告，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。2009年主要工作情况2009年是我国建国60周年的大庆之年。县人民法院在县委的领导和县人大及其常委会的监督下、在县政府及有关部门的支持和上级法院的关心指导下，自觉接受政协的民主监督，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，严格落实最高法院“五个严禁”，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，努力
2、践行“公正司法、一心为民”的工作方针，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，为维护社会稳定，促进经济发展，保护公民权利作了不懈努力。一、牢固树立服务大局理念，坚持保障、服务并重，促进审判、执行工作稳步开展2009年，我院从促进经济发展与维护社会和谐稳定的大局出发，把履行审判职责与党委、政府中心工作结合起来，积极稳妥地开展审判、执行工作，全力化解矛盾纠纷，切实维护社会公平与正义。共受理各类案件485件，审(执)结480 件，结案率达98.97。-充分发挥刑事审判的打击与惩处职能，竭力维护稳定，营造安定有序的社会环境2009年，共受理各类刑事案件90件128人，审结90件128人，审
3、结率为100。在审结的案件中，判处十年以上有期徒刑的3件6人，判处三年以上十年以下有期徒刑的26件29人，判处三年以下有期徒刑的60件88人，免予刑事处罚3件3人，当庭宣判38件，当庭宣判率为42.22%。在刑事案件的审理中，对涉及“黑恶”势力和暴力犯罪案件，一律做到从重从快。同时注重对司法领域的人权保障，坚持贯彻“宽严相济”的刑事政策，对具有法定从轻、减轻情节的罪犯进行从宽处理。一是重点打击故意杀人、抢劫、强奸、盗窃、合同诈骗等严重危害社会治安及社会主义市场经济秩序的犯罪，依法审理了在我县有较大影响的XXX等人合同诈骗案和XXX非法进行节育手术案，为维护我县的社会秩序起到了积极作用；二是加大
4、刑事附带民事案件的调解力度，立足社会和谐稳定，最大限度地调和被害人与被告人之间的对立关系，化解矛盾纠纷。全年共审结刑事附带民事案件13件，调解12件，当庭兑现10件，刑庭被州法院评为“全州调解工作先进集体”。三是对未成年人犯罪案件，通过庭前走访，庭审帮教，庭后回访等方式，对未成年被告人进行教育和挽救，全年共审理未成年人犯罪案件11件24人,并依法从轻、减轻处罚。四是建立重大案件请示报告制度。对于一些案情复杂、社会影响较大的刑事案件，树立大局意识，主动向党委和人大以及上级法院报告案件情况，认真听取指导和监督意见，积极稳妥地审理，收到了良好的社会效果。-充分发挥民商事审判的调节职能，切实做到案结事
5、好，促进地方经济有序发展在民商事审判中积极运用司法调节手段，规范各种经济关系和社会关系，着力化解矛盾纠纷。2009年共受理民商事案件241件，审结239件，结案率为99.17%。一是在审判中按照“调解优先，调判结合、案结事好”的工作方针,加大民商事案件的调解力度，做深入细致的说服教育工作，化解矛盾纠纷，收到较好的效果。一年来，所审结的民商事案件中，调解（含撤诉）结案的190件，占审结民商事案件的79.50%。二是对疑难复杂、影响较大、有可能需要判决结案的案件，积极邀请人民陪审员组成合议庭或邀请人大代表现场进行监督审理案件，较好地发挥了人民陪审员与当事人沟通、参与调解和人大代表发挥法律监督的作用
6、。如我院在XX乡审理一农村宅基地案件时，邀请到州人大代表XXX同志进行现场监督，并听取了他对案件审理的监督意见。三是依法适用简易程序审理案件，提高民事审判工作效率。全年适用简易程序审理案件186件，占结案数的77.82%。四是及时审理买卖、借款、租赁等市场交易中各类合同纠纷案件，平等保护各类市场主体的合法权益，制裁违约行为，保障交易安全，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。五是针对近年来高利贷现象有所回头的实际，采取了严格的证据审查，注重证据材料与实际情况相结合的原则，妥善处理该类案件，切实维护受害方利益，限制社会丑恶现象衍生。通过对民商事案件的审理，平等地保护了各类市场主体的财产、契约、信用关
7、系，维护和保障了社会公平竞争，切实保护了妇女、儿童、老人及无过错方的合法权益。-充分发挥行政审判协调职能作用，尽力平衡公共权力与公民权利关系2009年，共受理行政案件4件, 审结4件，结案率为100%，收结案数同比下降了42.81%。对10件非诉行政案件进行了合法性审查。在行政审判工作中，积极探索建立行政诉讼协调机制，积极化解“官民”之间的矛盾，把和谐理念贯穿于行政审判工作始终，建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，在支持行政机关依法行政，维护合法行政行为的同时，切实加强对行政执法活动的监督，履行司法审查职责，纠正违法的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益；认真分析案
8、件特点，对案件争议不大，通过做行政相对人工作能够使其撤诉的，尽量做思想工作，或者具体行政行为存在瑕疵的，通过做行政机关的工作，使其变更处理，达到相对人申请撤诉的效果；积极开展行政诉讼法律宣传，通过到行政机关讲解法律知识和邀请行政机关负责人到我院交流等形式，加大行政法律法规的宣传力度。如：在行政诉讼法颁布20周年之际，邀请了部分行政机关负责人到院进行依法行政和行政审判工作交流，促进了行政机关与人民法院的沟通协调，充分发挥了行政诉讼协调机制，促进了官民和谐。-充分发挥执行的权益保障职能，最大限度地缓解“执行难”，有效维护司法权威2009年，共受理各类执行案件140件（含清积案件92件），执结137
9、件，执结率为97.86%，执结标的325.21万元。在执行工作中，认真贯彻落实中央及最高人民法院关于清理执行积案的要求和部署,集中人力物力，共清理自1982年以来的执行积案92件，执结积案91件，执结率达98.91%，涉案标的96.3万元。针对执行工作实际，一是落实执行工作联动机制，充分发挥相关部门和各乡镇了解、收集、反馈被执行人信息优势，防止被执行人隐藏、转移财产，大大提高了执行办案的工作效率。二是科学制定执行方案，采取“5+2”（5个工作日加2个休息日）、“白+黑”（白天加晚上）的工作模式和先易后难、先官后民、先法人后自然人等方式方法开展工作，取得良好的执行效果。三是积极运用执行和解的执行
10、工作方式，建立和完善执行和解制度。在工作中，慎用执行措施，找准申请执行人与被执行人之间的利益焦点，多做广做、做细做好工作，以化解矛盾纠纷为目标，争取执行和解，全年达成和解33件，和解率为24.09%。四是积极向县委、政府进行请示汇报，得到县委、政府的关心和支持，执行救助金专项基金制度得以顺利施行，通过该项制度的实施，保护了申请执行人的利益，体现了司法的人文关怀。如我院受理的XX申请执行XX人身损害赔偿一案中，由于被执行人为学生，无履行能力，其父母又外出多年，无法执行，考虑到申请人为在校学生，生活非常困难，拨付了6000元执行救助金给申请人，及时缓解了申请方的困难，起到了良好的社会效果。二、树立
11、能动司法理念，保障民生工作，化解社会矛盾，促进社会和谐一年来，我院以满足人民群众新要求和新期待为目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，积极探索能动司法工作新思路，不断完善各项便民、利民措施，努力化解社会矛盾，提高人民群众满意度和社会公信力。-畅通诉讼渠道，提供诉讼便利为方便当事人起诉，我院完善了立案大厅的服务功能，免费为当事人提供诉讼权利义务告知书、诉讼指南，同时还在各乡镇聘请司法助理员，设立了巡回法庭接待站，方便群众就近进行法律咨询和诉讼；完善了巡回审判制度，直接到当事人所在地或案发地受理案件和开庭审理案件；为方便群众，简化程序，扩大简易程序适用
12、范围，全年适用简易程序审理案件203件，达42.65%。-关心弱势群体，保障民生合法权益关注弱势群体的司法需求，加大司法救助力度，为弱势群体或经济困难的案件当事人实行诉讼费缓、减、免。一年来为当事人缓、减、免诉讼费3.52万元。对案情简单、事实清楚、争议不大、权利义务关系明确的案件，依照申请进行“速裁”、“速调”，有效保障了弱势群体的合法权益。-强化信访措施，营造和谐氛围随着诉讼案件增加和群体性涉诉纠纷增多，信访隐患较为突出，我院大力加强立案信访工作，切实解决群众告状难、申诉难问题。不断完善信访文明窗口的建设，充分发挥“信访接待室”、“院领导接待日”的作用，广泛听取群众意见。在国庆安保前夕，对
13、涉诉信访案件进行了排查，对排查出来的重点案件和重点人员进行稳控，保证了国庆期间无缠访现象发生，有力维护了全县的和谐稳定。全年共接待群众来访429人次，处理群众来信13件，办理上级有关部门交办的涉法信访案件4件，使易激化的矛盾得以缓解和解决。-以案说法，参与综治宣传，促进全县平安和谐运用典型案例到乡镇就地开庭，以案说法，教育群众，加大法治宣传力度。如我院到XX小学开庭审理一案件，旁听群众达500人之多，起到了审理一案，教育一片的良好效果；印发宣传资料到各乡镇进行法制宣传。2009年，共到各乡镇发放宣传资料6000余份，配合司法等相关部门进行法律宣传15余次，悬挂大型宣传标语8幅、办法制宣传栏1期
14、，邀请州电视台录制举案说法1期，并在XX频道进行了播放；积极派员进村入户进行“两防”宣传；为应对各类突发事件，制定应急预案，成立应急分队，邀请武警教官对全院50周岁以下人员进行了为期一周的军事训练。三、以学习教育活动为契机，更新观念提高素质，不断加强队伍建设最高人民法院王胜俊院长指出：“各级人民法院一定要从维护党和国家工作大局的高度，把队伍建设摆在更加重要的位置，强化工作措施，突出重点，切实加强队伍建设，推动人民法院各项工作实现新发展。”我院按照王胜俊院长的指示，坚持“以人为本、素质强院”的队伍建设工作理念，推动法院工作的全面协调可持续发展。-加强思想政治建设，提高干警政治素质将政治过硬作为衡
15、量优秀法官的第一要素，坚持“政治建院”的工作思路。把继续深入“学习实践科学发展观”活动与法院系统开展“人民法官为人民”、“司法廉洁教育”等活动有机结合起来，成立了领导小组，制定了实施方案。在学习实践科学发展观活动中，以“维护公平正义，善调解促和谐”为活动主题，以“六个一”为活动载体（即“开展一周以上的业务知识轮训、组织一次以上的业务技能考试、开展一周以上的送法下乡、在各乡镇组织一次以上现场巡回审理、进行一轮以上的缓刑犯回访、开展一次以上调解经验交流活动”）。在几项学习教育活动中，全体法官及其工作人员共做学习笔记30余万字，写学习心得70余篇，调研文章20余篇。通过这一系列活动的深入开展，广大法
16、官进一步牢固树立了“三个至上”指导思想，进一步增强了对司法人民性的理论认同、感情认同和实践认同，进一步坚定了始终坚持走中国特色社会主义法治建设道路，坚持中国特色社会主义司法制度的正确政治方向。-加强司法能力建设，提升法官业务水平以建设“学习型法院”和培养“复合型”法官为目标，多措并举，加大法官的培训力度。一是坚持以会代训，进行业务辅导，组织全院干警参加政治理论、业务知识考试。有5名同志通过省高院组织的晋升高级法官网络培训考试，由一级法官晋升到四级高级法官。二是积极鼓励工作人员参加全国统一司法考试。对参加全国统一司法考试的书记员统一放假两个月，保证他们有足够的时间备考，我院在2008年有3人通过司法考试的基础上，今年又有3人通过司法考试。三是选派业务骨干到外地学习取经，先后选派12人（两次）到国家法官学院进行培训学习，选派10人到省法官培训中心和州中级法院进行业务培训；组织部分中层干部到XX县法院和XX区法院考察学
