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1、XX县XX局“联村联户、为民富民”行动五年规划 （二一二年五月）省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。活动开展以来，我局高度重视，按照县委统一安排，迅速行动，周密部署，精心组织，按照领导干部联系2户、一般干部联系1户的要求，局全体干部分批深入所联系村芦草乡丰建村掌握村情、了解民意、扶贫
2、帮困，“双联”行动开局良好，为将整个行动推行深入，切实实现所联系村的转型跨越式发展，现就未来五年行动开展做如下规划：一、芦草乡基本情况芦草乡地处XX县东部，昌灵山北麓，腾格里沙漠南缘，XX县最东端，距县城130公里，土地总面积266平方公里，东与C县接壤，南以昌岭山为界，西接B镇，北临A镇。境内有E铁路通过，并有新直小油路与308省道相接。现辖19个村民委员会，143个村民小组，3913 户，17285人，其中：贫困户3585户，贫困人口16709人。全乡现有耕地面积5.35万亩，其中水浇地3.10万亩,旱地2.25万亩，正常年景播种面积在4.7万亩左右，种植作物主要以优质小麦、全膜垄作玉米、
3、垄作马铃薯、玉米制种、无公害精细蔬菜为主，全乡基本实行以“种养殖为主，务工为辅”的生产方式。近年来，以石羊河流域重点治理为契机，大力发展设施农业、特色产业，不断调整产业结构，促进全乡经济转型跨越发展。二、芦草乡丰建村基本情况芦草乡丰建村地处景电二期工程南干一支，与该乡城新村、沙沟村毗邻，属黄灌区。现辖5个村民小组，有113户、528人。耕地面积1236亩，人均耕地面积约2.3亩，全部为沙化水浇地。2011年全村生产总值215万元，人均纯收入2105元。全村种植业以垄作玉米和葵花为主，其中垄作玉米500多亩，葵花300多亩；设施农业以发展暖棚养殖为主，累计发展规模养殖户31户，修建养殖暖棚220
4、多间，饲养量达2500多头（只）。特色林果业以栽植枸杞和红枣为主，2011年栽植枸杞97亩，红枣65亩。该村基础设施破损严重，黄灌区斗渠总里程5.5公里，其中严重损坏3020米，村道3公里尚未沙化，群众行路难、饮水难、用电难等问题尚未从根本上解决。三、未来五年发展规划未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。丰建村整体发展要以“联村联户、为民富民”行动为契机，按照县委“四五四”发展战略的总体要求和“四下四进四转变”的工作思路，围绕芦草乡党委提出的发展四大产业、走好“五条路子”的思路全面展开，力争在农业结构调整、基础设施建设、劳务输转、群众增产增收等
5、方面取得突破。五年内实现全村生产总值年均增长12%，固定资产投资年均增长15%，人均纯收入达到3600元左右，初步达到全村整体面貌大幅度改善、群众生活条件大幅提高、经济发展大幅提升的目的。在全面调查研究的基础上，立足芦草乡丰建村实际，现就该村今后五年的发展做如下规划：（一）、农业结构调整方面。一是全力抓好设施农业。围绕节水增收目标和“221”模式，深入开展设施农业提质增效年活动，加大政策扶持力度，用足用活妇女小额创业贷款，充分发挥农民的主体作用，着力在扩大规模和提高效益上求突破。按照户均两座养殖暖棚的发展计划，大力发展舍饲养殖业，到2016年年底，全村共发展养殖暖棚（包括旧棚改造）200座、8
6、00间左右，规模养殖户达到80户左右，饲养量达到6000多头（只），仅舍饲养殖业一项户均收入达1万元左右，使舍饲养殖成为该村群众脱贫致富奔小康的有效途径。二是立足实际抓好特色经济林建设。根据县委、县政府发展特色经济经济林的战略目标，下一步我局将立足实际，通过宣传动员、算账对比等多种形式引导群众积极发展具有保障生态安全与促进农民增收双重功效的特色林果业，并将此项工作作为调整农业结构、增加农民收入的一项重点工作认真抓好抓实，力争到2016年底，全村特色林果业的种植面积达到全部耕地面积的四分之一及以上。三是大力发展节水高效农业。立足水资源缺乏的实际，积极推广高效节水农业，大力发展垄作玉米、旱作马铃薯
7、等高效节水农业，积极发展食用葵花等特色优势作物，不断加大紫花苜蓿等优质饲草的推广力度，为舍饲养殖提供充足的青饲料。同时不断优化种植业结构，全村优势作物种植面积力争保持在1000亩左右。（二）、基础设施建设方面。坚持把基础设施建设作为加快全村经济建设步伐、改善人居环境、拓宽农民增收渠道的重点工作来抓，多方面想点子、跑路子、调结构、抓项目，最大限度地调动和发挥各方面的积极性，争取落实两个左右事关民生的好项目，逐步改变全村部分群众行路难、吃水难、用电难等问题。一是与乡政府衔接，积极争取“一事一议”财政奖补政策，今年丰建村村级活动场所围墙及地坪建设项目已列入“一事一议”计划中，有望年内予以实施。二是引
8、导群众摆脱“等、靠、要”等消极心态，树立全村发展靠自我、美好日子靠双手的自我发展理念，通过群众筹资酬劳等形式维修渠道、平整道路，逐步改变全村基础设施建设。三是全力配合乡政府积极争取芦草乡新井片11个村的自来水人饮工程项目早日落地实施，项目实施后将彻底解决丰建村人畜饮水难问题。（三）、劳务输转工作方面。坚持把劳务输转工作作为发展全村经济，增加农民收入，全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓，在村、组干部和广大青年农民中广泛宣传县委、县政府坚持发展劳务经济的有效做法和成功经验；积极开展职业介绍活动，发布各类宣传单及劳务用工信息、拓展就业援助渠道；加大培训力度，不断提高劳动者的素质，努力实现劳务输
9、转由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，2012-2016年期间年均输出劳动力200人左右，实现劳务收入200万元左右。（四）、村容村貌转变方面。村容村貌是一个村的外在形象，要教育群众充分认识乱堆乱倒对自身健康的危害和对全村容貌的影响，在每个组选定几户卫生习惯良好，庄前屋后整洁的农户作为示范户对本组村民作以示范，同时通过“十星级文明农户”评选等活动不断推进全村环境治理，下大力气集中治理全村人畜不分离、房前屋后“三堆”问题。通过一系列行之有效的措施解决全村环境脏乱差问题，努力营造整洁、文明、有序的人居环境，为全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容
10、整洁、管理民主”的社会主义新农村，打下坚实的基础。（五）、各项社会事业方面。一是优先发展教育事业。不断改善关庄小学办学条件，提升其教学质量，为初级中学提供优质生源。督促学校全面落实义务教育经费保障机制，落实国家“两免一补”政策，有效解决农村学生上学难的问题。二是提升卫生服务水平。加大村卫生所规范化建设，不断提高医务人员从医水平，新型农村合作医疗农民参合率稳定在98%以上，看病难、看病贵问题在五年内得到较大改善。三是加大社会治安综合治理。紧紧围绕全力维护社会稳定这个大局，认真开展全村的社会治安综合治理工作。充分发挥村民小组长、矛盾化解调节员的作用，扎实做好民事纠纷调处工作，促进社会环境和谐稳定。
11、四是着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。（六）、基层组织建设方面。以“基层组织建设年”、“创先争优”等活动为契机，不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好“三会一课”制度、党务公开制度、村干部值班制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实。利用农村党员远程教育这一平台加强村党支部书记、村党支部委员和全村党员的培训力度，通过学习党在农村的各项方针政策以及市场经济、农业发展等方面的知
12、识，不断开拓眼界，不断提升综合素质，为全村群众致富奔小康起到领头雁、排头兵的作用。规划制定以后，干部就是决定性因素。我局全体干部将在将在县委、县政府的正确领导下，在芦草乡党委的具体指导下，不断解放思想、锐意进取，动员全局干部群众力量，凝聚各方面智慧，准确把握政策动向，牢牢抓住有利机遇，真抓实干全力做好各项工作，走村入户，深入调研，认真听取群众意见，扎实解决群众困难，进一步密切干群关系，形成在一线指导工作，在一线落实政策，在一线创造政绩，在一线树立形象的良好工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的思想，关心群众疾苦，量力为民解忧，时刻把群众的冷暖挂在心上，尽全力解决群众尤其是连户群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正为他们办实事、办好事、解难事，为达到规划所制定的目标、实现丰建村经济和各项社会事业实现转型跨越式发展贡献力量。
