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1、生产管理 建设单位如何加强电网建设管理 思茅供电局 随着社会经济的快速发展，电网的建设力度也在逐渐加大。作为电网建设项目的建设单位，在项 目多、分布广、建设任务重、人力资源有限的情况下，需要理清工作思路，做好充分的建设前期准备 工作，加强合同管理和综合信息管理，切实控制住影响工程项目安全、质量、进度和投资的关键点， 积极协调项目建设过程中出现的问题和困难，才能充分发挥好建设单位的作用，使项目建设按预期的 目标顺利实施。 一、项目前期工作的协调、配合作用 项目能否得以顺利实施，与项目前期工作的质量有直接的关系。作为建设单位，除向项目可行性 研究单位、设计单位提供真实、准确的基础资料外，关键点应放
2、在项目建设外部条件的落实上。前期 工作如果能做得仔细、充分，在项目确定以后，将能使土地征用、林木砍伐、青苗赔偿等工作快速高 效、有条不紊地进行。 1 、变电站土地征用 土地的征用应当符合地方政府土地利用总体规划并取得当地政府的承诺意见。尽量选择建设预留 用地作为变电站站址，少站农用地，避免占用基本农田。选择当地政府的建设预留用地作为站址可以 缩短征地周期，减少征地费用；选择基本农田作为站址，不但会增加征地费用，还将使征地周期不可 预见性地延长，最终致使项目开工时间的后延。 2 、送电线路路径的选择 送电线路路径应当取得当地政府的承诺意见。尽量减少林木砍伐量、青苗赔偿量和建筑物的搬迁， 可以有效
3、降低相关费用，同时减少在项目实施过程中来自当地老百姓的阻力。 3 、确定赔偿标准 在变电站征地、线路路径征地和相关的赔偿工作中，没有政府部门确定的标准，将导致在赔偿过 程中阻力重重。不但可能使赔偿费用不合理增加，而且将会给项目的顺利实施带来非常大的影响。 4 、其他工作 了解变电站周围的水源和电源情况，确定施工用水和永久性生活用水方案以及施工用电方案，并 签订相关协议，确定费用。收集工程范围内需搬迁的地上附着物情况，签订搬迁协议。 二、加强合同管理规避合同风险 严格按云南电力集团有限公司合同管理办法对合同进行规范管理，合同的草拟要谨慎，有利 于电网建设工程的顺利实施；合同会审部门须认真负责，不
4、走过场；合同的签订应符合法律程序，避 免签订无效合同；技术协议的审查要仔细，避免因理解上的差异而产生纠纷；安全文明施工协议的条 款要尽量详细，明确双方各自应承担的安全责任，并请公证单位进行公证，避免因施工单位责任带来 的安全风险。在履行合同过程中，正确行使合同规定的权力，履行合同规定的义务，并应经常分析发 生合同纠纷的可能性，注意保存双方的往来函件，做好双方通话的电话记录；一旦发生合同纠纷，应 - - - 6 8 8 一 云南电力技术论坛论文集 积极采取措施收集相关证据，规避自己的风险。 三、加强项目综合信息管理 加强项目综合信息管理，有利于协调项目参建各方和协调、沟通，有利于提高整体工作效率
5、，有 利于建设单位对工程施工安全、质量、进度和投资进行有效控制。 项目实施过程中，对重要信息、资料、数据的收集、整理、发布，可以使参建各方及时获得有用 信息，及时调整工作思路、提高工作质量，避免因信息不畅对项目造成影响；信息的共享可使每一 个参建人员很方便地检阅所需资料，及时协调相互间在工作配合上存在的问题，根据各自的职责范围 及时加以解决，群策群力将使整体工作效率得以提高；信息的共享，可使参建人员互相学习好的管理 经验、方法，互相沟通互相交流，不断提高对工程施工安全、质量、进度和投资控制的能力；信息的 共享还可使参建人员及时掌握工程进展情况和存在的问题，相互协调及时加以解决。 四、项目实施过
6、程中的协调和关键点控制 作为建设单位，在点多、面广的情况下，难以做到每个施工点、施工面均派驻代表进行监督管理。 发挥好监理单位的职能作用、针对施工安全、质量、进度和投资的关键点进行有效监督检查就显得尤 为重要。 1 、安全控制 作为建设单位，客观情况致使难以对每个作业点的安全施工情况进行监控。特别是送电线路工程， “战线长、作业点多”，要想对每个作业点的安全施工进行有效监控非常困难。此种情况下，只能加强 对施工单位的安全关键点的管理和控制。 工程开工前检查施工单位准备是否充分： 施工单位是否有相应的营业执照、建筑业企业资质等级证书和安全生产许可证书；施工单位组织 机构是否健全，“三级安全网”是
7、否健全，各级人员的安全责任是否明确并经考试合格；施工单位的安 全文明施工措施是否得当，针对重大危险源是否制订了相应的控制措施；施工单位所使用的施工机具 是否足够、是否经检验合格，大型机械设备、电动工具是否有操作规程；安全工器具、安全防护设施 是否足够、是否经检验合格；特种作业人员是否执有资格证、上岗证。如施工单位所提供的资料不全 或资料存在严重问题，则应当不予批准开工。 施工过程中，应不定期对施工现场安全管理工作进行检查： 施工过程中对施工现场安全管理工作进行检查，是为了督促施工单位将所做的安全施工措施落到 实处，以使人民生命财产得到有效的保障。检查内容应包括：“三级安全网”是否均能正常开展工
8、作， 项目第一负责人、专兼职安全员是否切实履行了自己的职责；安全文明施工措施是否得以有效落实， 各班组是否对重大危险源控制措施进行了学习并能很好地掌握；施工机具是否存在安全隐患，使用是 否得当。操作规程是否进行了学习，操作人员是否能够很好地掌握操作规程；不合格的安全工器具、 安全防护设施是否仍在使用；特种作业人员是否与所报的资格证、上岗证相符合；是否坚持安全交底 制度和班前会、班后会制度，是否坚持每月召开一次安全分析会、每周开展安全活动。 如发现其中存在问题，必须严令施工单位进行整改，如发现有重大安全隐患，须果断下停工令， 施工单位整改完毕复检合格后方可复工。同时充分发挥现场监理工程师的作用，
9、由监理工程师督促施 工单位加强安全管理工作，特别是加强对施工过程中的重大危险源的有效监控，可有效防止安全故事 的发生。 2 、质量控制 - - 6 8 9 - - - 生产管理 在配合开展项目可行性研究时，所收集提供设计单位的资料详细准确，以保证可行性研究报告的 质量、保证设计输入信息的真实、准确、合理；在施工图设计阶段，应根据负荷大小、分布和预测情 况，对变电站站址的选择、线路路径走向、设备主材选型等问题有清晰明确的意见，图纸审查时认真 仔细，尽可能让施工图纸中存在的漏洞和错误在工程开工前暴露出来并要求设计单位切实加以解决； 工程开工前，审查监理单位项目监理部设备、监理工程师的配备是否适当，
10、审查施工单位项目部机构 设置、人员机具配备是否能满足施工要求；对建设单位采购的材料设备，严把技术协议关，必要时派 技术人员到厂家对设备制造进行见证、监督；施工过程中，充分发挥现场监理工程师的作用，适当指 派质检员对监理单位和施工单位的行为进行监督检查，督促监理工程师采取现场检查、旁站、量测、 试验等手段，对施工单位贯彻国家、行业标准规范的情况进行监督，并协调施工过程中发生的影响工 程质量的问题；检查施工单位的相关检测试验报告。只有监理工程师充分履行自己的职责，才能对施 工单位的行为进行有效的监督，使工程质量得到保障。 3 、进度控制 建设单位应当编制项目从可行性研究开始至竣工投产为止的项目进度
11、计划，根据计划开展工作并 按实际进展情况对进度计划适时进行调整，避免盲目开展工作，方能把握整个项目的进度。在施工图 设计阶段，加强与设计单位的协调沟通，督促设计进度，及时协调设计中出现的问题，提高施工图审 查质量，避免施工过程中因设计变更原因影响施工工期；工程施工过程中，督促施工单位按监理单位 批准的施工组织设计进行施工，适时组织召开现场协调会分析进度偏差原因，同时加强工程施工质量 控制，避免因返工原因造成工期延误；及时协调解决设备主材生产、运输过程中出现的问题，保证按 计划交付施工单位合格的设备材料。及时支付工程进度款。 4 、投资控制 实行项目招投标制，通过各投标单位的良性竞争，使工程总体
12、造价控制在合理、经济范围内。工 程施工过程中，严格按审查过的施工图进行施工，不随意提高建设标准；对设计变更进行技术经济比 较，严格控制设计变更；严格设计变更审批程序，严禁未批先实施设计变更。积极争取得到地方各级 政府和老百姓的支持，坚决拒绝不合理的赔偿要求，在政策允许范围内，以最大限度减少土地征用及 地上附着物的赔偿费用。 在资金的使用管理上，每年末向云南电网公司上报年度投资完成情况、申请下年度拨款；每月2 5 日前，根据资金到位情况和支付情况以及预计将支付的资金，向省公司上报下月用款申请。资金应严 格按签订的合同规定支付，并控制在批准的预算范围内。坚决做到工程结算不突破预算。 根据建设单位自身的特点，通过科学运用“四控制、二管理、一协调”管理经验，紧紧抓住项目 建设的关键环节不放，充分发挥监理单位在项目建设中的作用，才能使项目建设有条不紊地进行，最 终达到顺利竣工投产的目标。 6 9 0 一
